什么是口头审理？｜特别审理官审理的请求期限、在场与判定效力

口头审理是指对入国审查官的认定不服的外国人提出请求后，由特别审理官重新审理其是否符合驱逐出境事由的程序。它是驱逐出境程序三阶段审查中的第2阶段。

本文要点

• 对入国审查官的认定不服时，可由本人请求开启口头审理。
• 请求须自收到认定通知之日起3日内提出。
• 主持审理的是特别审理官，与入国审查官分属不同职务。
• 嫌疑人可以提交证据、请求询问证人，并申请亲属或熟人在场。
• 对判定不服的，须在3日内向法务大臣提出异议申出。

什么是口头审理？

口头审理是对违反审查中入国审查官所作认定重新进行审理的程序。日本入管法赋予不服认定的嫌疑人请求口头审理的权利，并规定该审理由特别审理官进行。

但口头审理并不是审判。特别审理官是入管的公务员，并非外部中立第三方，这一点与刑事案件的二审性质不同。尽管如此，作为嫌疑人可以自行陈述并提交证据的机会，它仍是驱逐出境程序中最完整的场合。

如何请求口头审理？

结论是，须自收到认定通知之日起3日内提出口头审理的请求。该期限极短，且当事人常常是在被收容的状态下被迫作出判断。

实务上，此时最应避免的是在表示服从认定的文书上签名。一旦签名即丧失请求口头审理的权利，主任审查官随时可以签发退去强制令书。若希望继续在日本生活，就应先请求口头审理，在审理中陈述情况。

口头审理如何进行？

口头审理在入管厅舍内不公开进行。特别审理官向嫌疑人询问事实，审阅所提交的材料后作出判定。不能理解日语的，通常通过翻译进行。

依日本入管法，嫌疑人可以提交证据、请求询问证人，也可以申请亲属或熟人在场。实务上广泛采取允许作为代理人的律师在场的做法。审理内容会整理成笔录，在其后阶段仍作为材料使用。

口头审理的判定有哪几种？

结论是，判定依认定有无错误而分为两类，其后走向随之不同。

在表示服从判定的文书上签名后，即不能再提出异议申出。由于在留特别许可是在异议申出后的裁决阶段判断的，因此在此签名意味着关闭了请求居留的通道。

违反审查与口头审理有什么区别？

结论是，负责的职务与程序的充实程度不同，但审理对象同为是否符合驱逐出境事由。

在口头审理中应主张什么？

主张有两条主线。第一是主张本来就不符合驱逐出境事由。事实认定有误，或依入管法解释不构成该事由的，需要出示证据具体陈述。

第二是主张即使符合驱逐出境事由，也存在应当准许其在日本居留的情形。这虽然不是判定的对象，但会留在口头审理笔录中，成为其后判断在留特别许可的材料。整理并提交家庭关系、在留期间、工作与纳税状况、子女就学状况等反映生活实态的材料，在实务上很重要。

外国人刑事案件中口头审理何时成为问题？

在刑事案件被判有罪后的驱逐出境程序中，口头审理往往成为实质性的主战场。虽然不能在此争执刑罚轻重，但可以连同材料一并说明案件经过、赔偿情况、防止再犯的环境、家人的监督等情形。

因此，刑事辩护阶段制作的和解书、身份担保书、悔过书、家属陈述书等，在口头审理中可以直接作为材料使用。若等刑事案件结束后再重新收集材料，往往赶不上3日的请求期限。

常见问题

问1　请求口头审理的期限是多久？

自收到入国审查官认定通知之日起3日内。超过该期限即不能请求，随时可能被签发退去强制令书。被收容时时间尤其紧迫，收到通知后应立即应对。

问2　口头审理时律师可以在场吗？

依日本入管法，嫌疑人可以申请亲属或熟人在场，实务上广泛采取允许作为代理人的律师在场的做法。但具体处理存在差异，事先确认并提出申请很重要。

问3　可以在口头审理中请求准许居留吗？

口头审理的判定本身，是关于是否符合驱逐出境事由的判断。在留特别许可要在其后针对异议申出由法务大臣裁决的阶段判断。不过，在口头审理中陈述的情况会记入笔录，成为其后判断的材料。

问4　口头审理中可以提交证据吗？

可以。依日本入管法，嫌疑人可以提交证据并请求询问证人。整理并提交家属陈述书、在职证明、住民票、子女在学证明等能反映生活实态的材料，在实务上很重要。

问5　口头审理当天不懂日语怎么办？

通常通过翻译进行。但专业术语翻译有偏差时，笔录可能留下与本意不符的内容。不明之处应当场要求确认，在宣读笔录时也可以直接提出更正。

结语

口头审理是驱逐出境程序中当事人能够较为完整陈述的场合。但可请求的期限只有3日，被收容时收集材料的手段也十分有限。能把什么带进这个场合，取决于在此之前做了多少准备。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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