什么是在留特别许可？｜入管法第50条的考虑事情与申请手续

在留特别许可（在留特別許可）是指对被认定符合遣返事由的外国人，由法务大臣特别准许其在日本继续居留的处分。其规定见于入管法（出入国管理及难民认定法）第50条。2023年修改后，请求该许可的申请手续被法定化，应予考虑的事情也在同条第5款中明示，修改后的法律自2024年6月10日起施行。

本文要点

• 在留特别许可以符合遣返事由为前提，是仍然准许居留的例外性处分。
• 2023年的修改在法律上明确了本人可以提出请求许可的申请。
• 家庭关系、素行、在日期间、人道上的考虑必要性等，被明确列为考虑事情。
• 被判处无期或者超过1年拘禁刑者，只有在存在特别情事时才可能获准。
• 不获准的将被发付遣返令书，此后须考虑撤销诉讼与停止执行的申请。

什么是在留特别许可？

在留特别许可是在遣返程序的最后阶段，对已被认定符合遣返事由的外国人，仍然准许其在日本居留的处分，须经违反审查、口头审理、异议申出等程序之后作出判断。

过去，它被定位为法务大臣在对异议申出作出裁决时依职权判断的事项，本人一方是否享有申请权在法律上并不明确。2023年修改后，明确规定遣返对象者可以提出请求在留特别许可的申请，判断框架也在条文上得到整理。

在什么情况下会获准？

入管法第50条第5款明示了判断时应予考虑的事情，须综合加以判断。

条文列举的包括：希望居留的理由、家庭关系、素行、来到日本的经过、在日期间及其间的法律地位、构成遣返理由的事实、人道上考虑的必要性、国内外形势及其他情况。此外，出入国在留管理厅公布的在留特别许可指针，也列出了判断时的积极要素与消极要素。

方向	主要考虑的事情
积极要素	与日本人或者永住者婚姻关系真实、对日本籍亲生子女享有亲权并现实抚养、在日本成长子女的就学状况、长期居留与生活扎根、在本国难以治疗的疾病
消极要素	因重大犯罪受处罚、违反毒品相关法令、参与协助非法就劳、假结婚、过去被遣返的经历、长期非法滞留

如何提出申请？

申请是在遣返程序之中，明确表示请求在留特别许可而提出的。

实务上，是在从违反审查到口头审理、异议申出的过程中，陆续提交希望居留的理由与材料。常见材料包括：证明身份关系的户籍誊本与住民票；反映婚姻实际状况的照片与生活记录；子女的在学证明；纳税与社会保险的缴纳情况；身份保证书；本人与家属的陈述书等。仅有主张并不足够，能否积累起支撑主张的材料，往往决定结论。

刑事处分较重时如何处理？

入管法第50条第1款但书规定，对被判处无期或者超过1年拘禁刑者等，只有认为存在应予准许居留的特别情事时，才可以给予许可。

因此，视实刑的内容而定，即使存在家庭关系等积极要素也未必足够，还须提出足以称为特别情事的事情。刑事阶段的量刑预测会直接转化为居留前景，刑事辩护与入管程序无法割裂考虑。

不获准会怎样？

不获准的将被发付遣返令书，进入收容与遣送的程序。

对此，可以提起请求撤销遣返令书发付处分的诉讼，并同时申请停止执行以阻止遣送。撤销诉讼受行政案件诉讼法第14条起诉期间的限制，停止执行则依同法第25条提出申请。争辩的核心，通常是判断所依据的事实存在错误，或者应当考虑的事情未被考虑。

在外国人刑事案件中会在什么场面出现？

最典型的是因刑事案件被判有罪而失去在留资格的人，仍希望与家人一起在日本继续生活的场面。

此时，刑事阶段形成的和解书、赔偿被害人的凭证、家属陈述书、用人单位表示愿意继续雇用的书面等，都可以直接用作争取在留特别许可的材料。应当先弄清究竟符合遣返事由中的哪一项，是否还有选择出国命令的余地，然后尽早着手准备材料。

常见问题

问1　多久会有结论？

因案件差别很大，有的数个月内作出判断，有的会更久。材料提交情况与核实事实所需时间都会影响进度，因此尽早开始准备反而是捷径。

问2　获准后会取得什么在留资格？

会根据案件指定定住者、日本人的配偶等在留资格及在留期间。这并不等于取得永住，此后仍须办理通常的更新手续。

问3　非法滞留时间长会不利吗？

长期非法滞留会作为消极因素被考虑。另一方面，在日期间之长与生活扎根也可能成为积极因素。评价并非单一方向，因此把经过讲清楚很重要。

问4　孩子在日本上学会被考虑吗？

会被考虑。子女的年龄、在日本成长的时间、就学状况、在本国有无生活经验，都是判断人道上考虑必要性的重要事情。请准备在学证明、成绩单等具体材料。

问5　不获准之后就没有办法了吗？

可以提起撤销遣返令书发付处分的诉讼，并同时申请停止执行。由于存在起诉期间的限制，收到不许可通知后请尽快咨询律师。

结语

在留特别许可往往由一次判断决定一个家庭能否继续共同生活。仅仅罗列事实并不够，需要以材料为支撑，说明为什么这个家庭需要留在日本。对经历过刑事案件的人来说，从刑事阶段就开始准备，常常左右最终结论。

为了守护您重要的人，我从事律师工作。

外国人的刑事案件，特别是华语圈人士的刑事辩护，以及其后的在留资格问题，欢迎向本所咨询。本所配备可应对会见、讯问陪同及会谈的中文翻译体制。

本文为一般性说明，具体案件请直接向律师咨询。

本文的日文版请见这里。

执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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