临时放免是什么｜暂时解除入管收容的条件、禁止工作及与监理措施的区别（日本律师解说）
2026/09/19
临时放免，是指对依收容令书或退去强制令书被入管收容的外国人，基于健康上、人道上或与之相当的理由，规定期间并附加住居和行动范围的限制等条件，暂时解除其收容的措施。（入管法第54条）
- 不是撤销收容，而是规定期间暂时解除
- 本人以及代理人、保佐人、配偶、直系亲属、兄弟姐妹可以请求
- 令和5年修改后，以健康上、人道上的理由为判断中心
- 不给予在留资格，临时放免期间不能工作
- 违反条件或期间届满未获延长的，会被再次收容
临时放免和中国的取保候审、日本刑事上的保释一样吗？
不一样。临时放免针对的是入管为推进退去强制程序而进行的行政收容，与刑事程序无关。
取保候审是中国刑事诉讼中的强制措施；日本的保释是刑事诉讼法上的制度，对象是被起诉后受到羁押的被告人。临时放免则是入管法上的制度，由入国者收容所长或主任审查官决定，对象是依收容令书或退去强制令书被入管收容的人。刑事案件中获得保释或被释放的外国人，如果在留方面有问题，之后也可能被移交入管收容，这时需要另行研究临时放免或监理措施。反之，获得临时放免，对刑事案件本身也没有影响。
什么情况下可以获得临时放免？
入国者收容所长或主任审查官认为基于健康上、人道上或与之相当的理由，暂时解除收容为相当时，可以准许（第54条第2项）。
令和5年修改法于令和6年6月10日施行后，不收容而推进程序的作用主要由监理措施承担，临时放免被定位为对已被收容的人，基于健康或人道理由暂时解除收容的措施。需要治疗的疾病、高龄、怀孕或育儿、家人的状况等会被考虑。请求理由是健康上的理由时，法律要求入管努力听取医师意见等，充分考虑治疗的必要性和健康状态（第54条第8项）。实务中，住所和生活是否有着落，也会被一并考虑。
谁可以请求？需要准备哪些材料？
被收容的本人，以及其代理人、保佐人、配偶、直系亲属、兄弟姐妹，可以向入国者收容所长或主任审查官请求（第54条第1项）；没有请求时，也可能依职权准许。
| 材料 | 用途 |
|---|---|
| 请求书（写明请求理由） | 说明为什么应暂时解除收容 |
| 诊断书、医师意见书、用药记录 | 证明健康上的理由和治疗的必要性 |
| 结婚证明书、出生证明书、住民票等 | 证明与配偶、子女等的家庭关系 |
| 租房合同、同住人的承诺书 | 证明放免后有确定的住所 |
| 保证人的陈述书、收入证明 | 说明放免后的生活费来源和监督体制 |
不予准许时，会以附理由的书面通知请求人（第54条第4项）。法律上没有限制请求次数，但原样重交同样的材料，结论很难改变。应根据不许可的理由，补充健康状况的变化、住所或保证人的落实、家庭情况的变化等新材料。中国国内开具的证明文件，一般需要附日文翻译。
临时放免需要缴纳保证金吗？
现行第54条没有关于临时放免保证金的规定。修改前的条文规定可以要求缴纳最高300万日元的保证金，令和5年修改后，保证金的规定设在监理措施中（第44条之2第2项、第52条之2第2项）。
网上仍能看到“临时放免要交保证金”的说明，那多是根据修改前的制度写的。修改前获得临时放免时缴纳的保证金如何处理，涉及时间点和过渡规定，需要个别确认。
临时放免期间要遵守哪些条件？
基本条件是住居指定、行动范围限制和应传唤到案的义务，此外还可能附加其他必要条件，并记载在临时放免许可书上（第54条第2项、第3项）。
不能擅自离开指定的住所，也不能未经许可到指定区域以外的地方。需要定期到入管报告情况，期间届满前须请求延长（第54条第5项、第6项）。逃亡、有相当理由怀疑会逃亡、无正当理由不应传唤或违反其他条件的，临时放免可能被撤销，本人被再次收容（第55条第1项、第3项）。期间届满而未获延长的，同样会被收容（同条第5项）。违反条件的记录，还会在之后申请在留特别许可时成为不利的因素。
临时放免期间可以工作吗？
不能。临时放免只是暂时解除收容，不给予在留资格；没有在留资格，也就无法取得资格外活动许可。
“已经被放出来了，等于有了身份”是常见的误解。实务中，临时放免许可书通常载有禁止就劳的条件，违反即可能导致临时放免被撤销和再次收容。雇用的一方也可能构成不法就劳助长罪（第73条之2）。放免期间的生活费，需要依靠家人或支援者，请求时就应当说明这一点。与此不同，退去强制令书发出前的监理措施，在生计所必需时，经主任审查官许可可以在一定范围内工作（第44条之5）。
临时放免和监理措施有什么不同？
监理措施是不收容而推进程序的措施，临时放免是对已收容的人暂时解除收容的措施。两者的根据、负担和生活上的自由度都不同。
| 项目 | 临时放免 | 监理措施 |
|---|---|---|
| 定位 | 暂时解除收容 | 代替收容 |
| 根据 | 入管法第54条 | 令书发出前第44条之2、发出后第52条之2 |
| 主要判断因素 | 健康上、人道上的理由等 | 逃亡等的可能性、收容带来的不利、有无监理人 |
| 监理人 | 不需要 | 需要 |
| 保证金 | 现行条文没有规定 | 可能被要求缴纳，300万日元以内 |
| 工作 | 不能 | 令书发出前经许可，在生计必要范围内可以 |
处于临时放免中的人，也可以请求改为监理措施（令书发出前第44条之2第4项、发出后第52条之2第4项）。监理措施需要监理人，监理人负有申报等义务；另一方面，令书发出前有获准工作的可能。应比较两者的条件后再决定。
家人被入管收容时，家属应先做什么？
先弄清楚本人是依收容令书还是依退去强制令书被收容，也就是程序处于哪个阶段。阶段不同，可以请求的措施和可以主张的内容也不同。
退去强制令书发出前，除请求临时放免外，还应同时考虑请求监理措施和申请在留特别许可；令书发出后，在留特别许可已不能申请，能做的主要是请求临时放免或监理措施，以及研究是否通过行政诉讼争议。无论哪个阶段，家属能迅速准备的，是证明家庭关系的文件、住所的落实、放免后由谁负担生活费的说明，以及本人的病历等健康资料。入管从请求到作出判断需要一定时间，没有统一的标准；材料不全被要求补交时，时间会相应拉长。一开始就把材料备齐，往往是最快的做法。
临时放免对在留资格有什么影响？
临时放免本身不恢复在留资格，退去强制程序照常进行。
真正决定能否留在日本的，是在留特别许可。依收容令书被收容的人和已获监理措施决定的人可以申请（第50条第2项），退去强制令书发出后便不能再申请（同条第3项）。法务大臣会考虑希望在留的理由、家庭关系、品行等（同条第5项）。临时放免期间遵守条件、按时到案的记录，也是说明品行的材料。在临时放免阶段就把家庭关系和生活状况的材料准备好，对之后的程序很重要。舟渡国际法律事务所有常驻的中文专属翻译，家属可以用中文咨询（微信ID：matsumura1119）。
常见问题
临时放免请求被驳回后，可以再请求吗？
可以，法律上没有次数限制。但原样重交同样的材料，结论很难改变。应分析不许可书面中记载的理由，补充健康状况的变化、住所和保证人的落实等新情况及其证明材料。
临时放免期间可以搬家或去外地吗？
需要事先获得入管的许可。擅自离开指定住所或到指定区域以外，属于违反条件，可能导致临时放免被撤销和再次收容。需要搬家时，请事先说明新住址和理由并提出申请。
家属可以代替本人请求临时放免吗？
可以。入管法第54条第1项规定，除本人外，代理人、保佐人、配偶、直系亲属、兄弟姐妹也可以请求。住在中国的家属也可以委托代理人办理，家属一方准备的证明文件一般需要附日文翻译。
临时放免期间到期了怎么办？
应在期间届满前请求延长（入管法第54条第5项）。期间届满而未获延长的，会被再次收容（入管法第55条第5项）。请务必确认许可书上记载的期间，并提前准备延长所需的材料。
目前是临时放免，应该改为监理措施吗？
取决于个人情况。监理措施需要有人担任监理人，但在退去强制令书发出前，生计所必需时有可能获准工作。临时放免不需要监理人，但不能工作。请比较两者的条件后再作决定。
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最后更新：2026年9月19日／执笔：松村大介律师（第一东京律师会，登录号码59077）
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