什么是遣返事由（退去強制事由）？｜入管法第24条与刑事处分的关系

遣返事由（退去強制事由）是指依法可以将外国人强制遣返出日本的法律理由，列举于入管法（出入国管理及难民认定法）第24条。其中既包括非法入境、非法滞留，也包括因受到刑事处分而产生的事由。究竟符合该条哪一项，会大幅改变此后的程序与继续居留的可能性。

本文要点

• 遣返事由在入管法第24条中限定列举，不符合列举内容就不会被遣返。
• 违反毒品相关法令的，不论刑罚轻重、有无缓刑，都可能构成事由。
• 被判处无期或者超过1年拘禁刑（实刑）的，属于法律明定的遣返事由。
• 针对持别表第一在留资格者的规定中，附缓刑的情形也可能被涵盖。
• 弄清符合哪一项，才能研究出国命令、在留特别许可等下一步选项。

什么是遣返事由？

遣返事由是入管法第24条列举的、成为遣返对象的外国人类型。不属于列举范围的情况，不会成为遣返的理由。

程序上，先由入国警备官进行违反调查发现嫌疑，再由入国审查官在违反审查中认定是否符合。对认定不服的可以请求口头审理，进而提出异议申出。被认定符合哪一项，会贯穿整个程序成为争点。

主要的遣返事由有哪些？

实务中常见的是两类：与居留状况有关的事由，以及与刑事处分有关的事由。

区分	主要内容
非法入境、非法上陆	未持有效护照入境，或者未取得上陆许可而上陆
非法滞留	在留期间届满后仍留在日本
资格外活动	明显被认定专门从事在留资格之外的有收入活动
毒品犯罪	违反麻药、大麻、鸦片、兴奋剂等相关法令而被判有罪
被判超过1年拘禁刑	被判处无期或者超过1年的拘禁刑（受缓刑宣告者除外）
第4项之2	持别表第一在留资格者因法律列举的一定犯罪被判处拘禁刑

刑事处分与遣返事由如何关联？

对涉刑事案件的外国人而言，结论取决于罪名、刑罚种类，以及在留资格属于别表第一还是别表第二的组合。

别表第一是基于活动的在留资格，如技术与人文知识及国际业务、留学等；别表第二则是基于身份或者地位的在留资格，即永住者、日本人的配偶等、永住者的配偶等、定住者。由于第4项之2以持别表第一在留资格者为对象，即便罪名与刑罚相同，也会因在留资格种类不同而结论各异。

刑事处分	毒品犯罪	第4项之2列举之罪	其他犯罪
罚金	可能符合	不符合	不符合
缓刑的拘禁刑	可能符合	别表第一资格者可能符合	不符合
1年以下实刑	可能符合	别表第一资格者可能符合	原则上不符合
超过1年的实刑	可能符合	可能符合	可能符合

符合遣返事由后会怎样？

一经认定符合，原则上会发付遣返令书，进入收容与遣送程序。

不过在此之前还有口头审理与异议申出程序，即使异议被认为没有理由，仍有通过在留特别许可获准居留的余地。此外，仅符合非法滞留且满足一定条件的，还可以选择依出国命令离境。被认定符合哪一项，决定了选项的宽窄。

在外国人刑事案件中应在哪个阶段研究？

应当研究的时点不是判决之后，而是侦查的初期阶段。

罪名的选择、是否被起诉、判实刑还是缓刑、刑期是否超过1年，都会直接左右是否符合遣返事由。尤其毒品犯罪不论刑罚轻重都可能构成事由，与其他犯罪的处理明显不同。通过和解与赔偿争取从轻处理时，也应当同时考虑量刑效果与对居留的影响。此外，在刑事阶段整理好的家属陈述书、单位的接收意向书、赔偿凭证等材料，之后大多可以直接用于入管程序，因此从一开始就应当按照两套程序都用得上的标准去准备。

常见问题

问1　判了缓刑也会被遣返吗？

取决于罪名与在留资格。即使是附缓刑的拘禁刑，若属于违反毒品相关法令，或者持别表第一在留资格者因法律列举之罪受罚，都可能符合遣返事由。

问2　只判罚金也有影响吗？

违反毒品相关法令的，即使是罚金也可能构成遣返事由。其他犯罪仅被判罚金，通常不会直接构成遣返事由，但在在留期间更新的场面仍会被另行考虑。

问3　永住者也会被遣返吗？

会。永住者属于别表第二资格，不属于第4项之2的对象，但在毒品犯罪或者被判超过1年实刑的情形下，仍可能符合遣返事由。

问4　正好1年的实刑会怎样？

相关条文以被判处无期或者超过1年拘禁刑者为对象。是否超过1年是分水岭，因此量刑预测与居留结果直接相连。

问5　符合遣返事由就一定要离开日本吗？

并不一定。即使符合，只要获得在留特别许可仍可继续居留。首先应确认被认定符合的是哪一项事由，再据此准备相应的主张与材料。

结语

符合哪一项遣返事由，会让此后剩下的选项完全不同。刑事案件的前景与居留的前景其实是同一个问题，等到判决之后才开始考虑，往往为时已晚。建议在处分内容尚未定型之前，先把整体格局弄清楚。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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