什么是临时放免（仮放免）？｜解除入管收容的条件、保证金与撤销

临时放免（仮放免）是指在遣返程序中，对被收容的外国人，依本人一方的请求或者依职权，暂时解除其人身拘束的处分。在因健康等原因继续收容并不适当时，入管当局可以在缴纳保证金、指定住所等条件下，允许其在收容设施之外生活。它并不终结遣返程序本身。

本文要点

• 临时放免只是暂时解除拘束，遣返令书的效力依然存续。
• 可以提出请求的有本人、代理人、配偶、直系亲属和兄弟姐妹，律师也可以作为代理人提出。
• 获准时会附加缴纳保证金、指定住所与活动范围、按传唤出头等条件。
• 期间原则上不得工作，一旦被查明打工，可能成为撤销的理由。
• 它与2024年6月10日施行的监理措施在目的和条件上均不相同。

什么是临时放免？

临时放免是对依收容令书或者遣返令书被收容的外国人，暂时解除其人身拘束的处分，由入国者收容所长或者主任审查官作出。

需要注意的是，收容虽被解除，遣返令书的效力并不消灭，在留资格也不会因此恢复。当事人在法律上仍然是遣返对象，不能认为放出来就等于问题已经解决。

在什么情况下会被批准？

核心条件是，从健康上、人道上或者与之相当的理由来看，继续收容并不适当。由于修改后的入管法（出入国管理及难民认定法）另设了不予收容即可推进程序的监理措施，临时放免的这一定位更加清晰。

实务中主要考虑：有无需要治疗而收容设施难以应对的疾病；在日本的配偶与未成年子女等家庭关系；住所是否稳定、有无身份保证人；以及逃亡可能性的大小。其中对逃亡可能性的评价往往决定结论，因此应以证据具体说明以往均按传唤出头、保证人与本人日常有往来等事实。

手续如何进行？

请求方式是向管辖该收容设施的入管机关提交临时放免许可申请书，除本人外，代理人、保佐人、配偶、直系亲属、兄弟姐妹也可以提出。

申请书应写明请求理由、希望被指定的住所、身份保证人的姓名及其与本人的关系，并附上身份保证书、住房租赁合同、家庭关系材料、诊断书、生活费来源说明等。提交后入管会视需要听取陈述、向保证人核实，获准时以缴纳保证金为条件交付许可书。保证金在法律上以300万日元为上限，实际金额依案件情况而异。

会附加哪些条件？期间有多长？

许可通常附加指定住所、限制活动范围、按期出头、禁止工作等条件，违反即构成撤销事由。

变更住所须事先获得许可，跨越被指定的都道府县移动须取得临时旅行许可。临时放免定有期间，多为一个月左右到数个月，期满前必须办理延长手续。由于不能工作又无法加入健康保险，生活费与医疗费如何解决，常常成为实务上最现实的难题。

在什么情况下会被撤销？

撤销的主要事由是逃亡、有相当理由怀疑其将要逃亡、无正当理由不应传唤，以及违反其他所附条件。

一旦撤销即会再次被收容，已缴纳的保证金也可能被全部或者部分没收。此外，修改后的入管法对临时放免期间逃亡等行为设置了处罚规定，因此绝不可轻视出头日期。

临时放免与监理措施有什么区别？

临时放免是解除已经存在的收容，监理措施则是使程序在不收容的状态下推进，两者出发点不同。

比较项目	临时放免	监理措施
制度定位	暂时解除收容	不予收容而允许在社会中生活
前提	现实上正处于收容之中	从判断是否收容的阶段即可选择
监理人	不需要（可能要求身份保证人）	必需，由主任审查官选定
主要考虑	健康上与人道上的理由	逃亡可能性与收容造成的不利益
工作	不允许	在一定情形下可能被允许

应当争取哪一种，取决于是否已被收容以及有没有可以担任监理人的人。详见监理措施与监理人两篇。

在外国人刑事案件中会在什么场面出现？

最典型的是刑事程序刚刚结束、人身随即被移交入管的场面，服完实刑或者解除羁押时在留资格已经消灭的，都可能直接转入收容。

此时，刑事阶段留下的材料会直接影响能否获准临时放免。家属的陈述书、住所落实的证明、生活费来源的说明、需要持续治疗的诊断书，本来在辩护过程中就会形成。毒品犯罪或者超过1年的实刑，不仅关系到是否符合遣返事由，也会影响对逃亡可能性的评价。

常见问题

问1　临时放免期间可以打工吗？

不可以。许可条件中通常禁止从事有收入的活动。一旦被查明工作，可能被撤销并重新收容。生活费应当以家人或者支援者资助的形式加以说明，并事先备好材料。

问2　申请后多久会有结果？

因案件和时期而异，有时数周内即有结论，有时会更久。若因健康原因具有紧迫性，应附上诊断书并明确指出。第一次请求时就把资料备齐十分重要。

问3　保证金会退还吗？

遵守条件并走完程序的会予以退还。但因逃亡或者违反条件而被撤销时，可能被全部或者部分没收。金额因案件而异，并无统一标准。

问4　可以搬家或者旅行吗？

两者都需要事先办理手续。变更住所须获得许可，离开被指定地区须取得临时旅行许可。因就医或者红白事需要远行时，也务必事先咨询。

问5　被拒绝后还能再次申请吗？

可以再次提出。但仅提交与上次相同的材料结论通常不会改变，需要说明住所、保证人或者病情等判断前提已经发生变化，同时研究能否通过监理措施获得解放。

结语

临时放免是防止长期收容损害健康、拖垮家庭的一个有限出口。但它条件严格，不能工作却要维持生活，每次延长都伴随重新被收容的不安。人身如何解放，与能否获准继续居留是无法分开的问题。

为了守护您重要的人，我从事律师工作。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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