什么是不起诉处分？｜无嫌疑、嫌疑不足与起诉犹豫的区别

不起诉处分是指检察官对侦查终结的案件决定不提起公诉的处分。不开庭审判，也不留下前科。不过，不起诉有无嫌疑、嫌疑不足、起诉犹豫等多种理由，理由不同，含义差别很大。

本文要点

• 不起诉处分是检察官的判断，刑事程序不经审判即告结束。
• 理由包括无嫌疑、嫌疑不足、起诉犹豫、不构成犯罪等。
• 无论何种理由都不留下前科，身体被拘束者予以释放。
• 犯罪嫌疑人可以提出请求，接受处分告知并领取书面。
• 即便不起诉，出入境管理法上的驱逐出境程序仍可能另行推进。

什么是不起诉处分？

不起诉处分，是检察官就该案件决定不请求法院审理。在日本，是否起诉的判断委由检察官行使，纵使证据齐备，也可以斟酌各种情节而不予起诉。

一经作出不起诉处分，作为犯罪嫌疑人的地位即告终结，被羁押者予以释放。既未受有罪判决，自然不留下前科。

不起诉处分有哪些理由？

不起诉的理由有若干种，含义各不相同，主要如下。

理由	含义
无嫌疑	显然并非行为人，或无认定犯罪成立的证据
嫌疑不足	虽存疑问，但未能取得足以证明有罪的证据
起诉犹豫	嫌疑获得认定，但依各种情节认为无追诉必要
不构成犯罪	行为不符合犯罪的构成要件
其他	追诉时效届满、撤回告诉等欠缺诉讼条件的情形

关于起诉犹豫的详情，请参阅起诉犹豫的说明。

如何确认已获不起诉？

犯罪嫌疑人提出请求的，可以从检察官处获得处分内容的告知。实务上采取领取不起诉处分告知书这一书面的形式。

该书面可以作为向工作单位说明、以及办理在留资格手续时证明刑事程序已经终结的材料。不过，记载不起诉详细理由的内部记录，并不当然予以公开。已委托律师的，通过辩护人提出请求即可。

不起诉处分需要多长时间？

在身体被拘束的案件中，处分须在羁押期间届满前作出。起诉前的羁押原则为10日，延长后最长20日，因此自逮捕起算大体在23日之内得出结论。

与此相对，未受身体拘束的在宅案件并无期间限制，有时需要数个月。在此期间处分的前景难以预料，若与在留期间的更新时期重叠，尤须留意。详情请参阅羁押的说明。

不起诉处分与无罪判决有何不同？

两者在不科处刑罚这一点上相同，但在程序上的定位并不一样。

项目	不起诉处分	无罪判决
判断主体	检察官	法院
有无审判	不开庭审判	在公开法庭审理
确定力	仍留有日后被起诉的余地	一经确定不再受追诉
前科	不留下	不留下
所需期间	相对较短	审理需要相当期间

对不起诉处分不服时应当怎么办？

被害人等告诉人，可以向检察审查会申请审查。检察审查会由抽选产生的市民组成，审查不起诉是否妥当。

另一方面，从犯罪嫌疑人一方来看，不起诉通常正是所期望的结论。当然也可能希望获得的是无嫌疑而非嫌疑不足，但制度上并未设置请求变更理由的途径。

在外国人案件中，不起诉处分会在哪些场合成为问题？

最重要的一点是，即便获得不起诉，在留问题也不会自动解决。刑事程序与入管程序属于不同制度，非法滞留、资格外活动等出入境管理法上的问题，将在驱逐出境程序中另行判断。

此外，在留期间更新与在留资格变更的审查会考量有关素行的情节。不起诉的理由究竟是无嫌疑还是起诉犹豫，说明的方式随之不同。因此，以书面确认处分内容，并连同和解书等材料一并保管，在实务上颇为重要。

还须注意，身体拘束拖长的结果，获释时在留期间可能已经届满。此种情形下，纵然不起诉也可能立即转入入管程序，应当事先作出预判。

常见问题

问1　获得不起诉就不会有前科吗？

不会。前科产生于受有罪判决的场合，因此不起诉处分无论基于何种理由都不构成前科。但检察厅会留下作为前历的记录。

问2　可以证明自己已获不起诉吗？

可以提出请求，由检察官告知处分并领取不起诉处分告知书。该书面可作为向工作单位说明、办理在留资格手续时刑事程序已终结的材料。通常通过辩护人提出请求。

问3　获得不起诉就不会被强制遣返吗？

刑事程序与入管程序是不同的制度。存在非法滞留等问题的，纵然不起诉，驱逐出境程序仍可能推进。仅凭刑事处分的结论并不能解决在留问题，请及早咨询。

问4　在宅案件何时会有结论？

未受身体拘束的案件并无期间限制，有时需要数个月。若与在留期间的更新时期重叠，宜就前景与辩护人事先商议。

问5　一度不起诉的案件还会再起波澜吗？

不起诉处分并无确定判决那样的效力，出现新证据时仍留有被起诉的余地。也可能经检察审查会议决而进入起诉。实际发生的例子并不多。

结语

不起诉虽只是一个词，理由不同，含义却全然不同。尤其在在留资格的手续中，能否说明究竟基于哪一理由而不起诉，往往带来差别。建议以书面形式确认处分的内容。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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