什么是资格外活动许可？｜留学生每周28小时的限度与违反的后果

资格外活动许可（資格外活動許可）是指，外国人在从事其在留资格所允许活动以外的经营性收入活动或有报酬活动时，须事前取得的许可。其依据为入管法（出入国管理及难民认定法）第19条，持留学、家族滞在等在留资格打工时即需要该许可。

本文要点

• 每种在留资格允许的活动是确定的，此外的有报酬活动须经许可。
• 概括许可原则上以每周28小时为限度。
• 留学生在教育机构的长期假期中，可按每日8小时以内计算。
• 风俗营业等相关业务不属于概括许可的对象。
• 违反可能导致在留资格被撤销，甚至进入遣返程序。

什么是资格外活动许可？

资格外活动许可，是事前准许超出在留资格范围从事工作的许可。日本的在留制度依外国人所从事活动的种类设定在留资格，与所授在留资格不相对应的收入活动原则上不被允许。不过，像留学生打工这样，在不妨碍本来活动的范围内从事有报酬活动，有时是妥当的。本制度即通过事前许可，例外地承认此类活动。

资格外活动许可有哪些种类？

许可分为不特定工作单位的概括许可，与特定活动内容的个别许可两种。

项目	概括许可	个别许可
主要对象	留学、家族滞在等在留资格	持就劳资格者从事其他有报酬活动等
是否特定	不特定工作单位，以时间加以限制	特定工作单位与活动内容后许可
时间	原则上每周28小时以内	依许可内容而定
共同限制	不得从事风俗营业等相关业务	同样不被允许

每周28小时如何计算？

一般认为，无论以星期几为起点计算，任何一个7天区间都必须在28小时以内，并非只要按星期一至星期日计算合格即可。因此，若在月末集中工作，按跨周的算法可能出现超时。在多处工作的，按合计时间判断。此外，留学生仅在教育机构的长期假期期间，可适用每日8小时以内的额度。

如何申请资格外活动许可？

申请向管辖住所地的地方出入国在留管理局提出。凭在留资格认定证明书登陆的，也有在入境时于机场一并申请的做法。获准后，在留卡背面会作出相应记载，并交付资格外活动许可书。该许可与在留期间相对应，因此更新在留期间后，需要就资格外活动许可重新提出申请。

未获许可而工作会怎样？

可能导致在留资格被撤销、进入遣返程序，还可能被追究刑事责任。依入管法，明显被认定专门从事资格外活动者属于遣返事由，并设有罚则；被认定专门从事资格外活动的，法定刑更重。此外，超出许可范围工作这一事实，也会影响是否检讨在留资格撤销，以及下次在留期间更新审查中对素行的评价。

资格外活动与非法就劳助长罪有何区别？

被追究的主体不同。前者是工作者本人的问题，后者是让人工作一方的问题。

项目	资格外活动	非法就劳助长罪
主体	从事工作的外国人本人	雇用者、中介者
依据	违反入管法第19条的活动	入管法第73条之2
对在留的影响	可能被撤销资格、构成遣返事由	雇用者为外国人时亦可能影响其在留
刑事责任	入管法设有罚则	规定有拘禁刑或罚金，并可并科

退学或毕业后会怎样？

由于许可的前提丧失，其后的就劳不被允许。该许可是附随于留学这一在留资格而授予的，在已不具学籍的情况下，不能凭原有许可继续打工。退学或被除籍的，会出现未从事与在留资格相应活动的状态，可能引发撤销的检讨。毕业后就职的，需要申请变更为就劳类在留资格。

在外国人刑事案件中会在什么场面成为问题？

典型场面是因其他案件被查获时，工作状况受到调查而暴露。因盗窃或交通案件接受警方讯问时，从对工作情况的说明中发现资格外活动，进而被通报入管的情形并不少见。此外，店铺被查处时，除雇用者的非法就劳助长罪外，工作一方的资格外活动也可能被追究。即使刑事上以轻微处分了结，对在留的影响仍须另行研究。

相关词条：资格外活动罪、非法就劳助长罪、就劳资格证明书。

常见问题

问1　每周28小时是从星期几开始计算的？

一般认为，无论从哪一天开始计算，任何一个连续7天内都不得超过28小时。若在月末集中打工，按跨周的算法可能构成超时，因此排班管理需格外注意。

问2　同时在两个地方打工怎么办？

在多处工作的，合计时间必须在28小时以内。由于各用人单位往往并不掌握其他单位的工时，需要本人自行管理总时长。

问3　可以在居酒屋或弹珠店工作吗？

概括性的资格外活动许可不允许从事风俗营业等相关业务。因店铺经营形态不同判断也有差异，开始工作前应先行确认。

问4　毕业后只要留学的在留期间还没到期，就可以工作吗？

资格外活动许可依附于留学这一在留资格，前提丧失后的就劳不被允许。毕业或退学后，需要研究在留资格变更等手续。

问5　不小心超过了许可的时间，会怎样？

可能导致在留资格被撤销，或者下次在留期间更新不获准许。评价因超时程度、经过及其后的应对而异，请先梳理事实关系再行咨询。

结语

每周28小时这一额度看似简单，但一旦涉及多处工作、长期假期的处理以及周的计算方式，就可能在无意间超时。发现超时之后，重要的是梳理事实，并能够说明经过与其后的纠正措施。这往往是学业、家庭负担与收入需求交织的场面，若能事前咨询，许多问题本可避免。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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