什么是资格外活动罪？｜每周28小时的界限与在留影响

资格外活动罪是指未取得资格外活动许可，从事在留资格所允许活动以外的、有收入的经营活动或者领取报酬的活动而成立的犯罪。日本入管法设有资格外活动许可制度，未经许可工作的，除刑事处罚外，还会产生遣返与在留资格取消的问题。

本文要点

• 该罪在未经许可、超出在留资格允许范围工作时成立。
• 持留学、家族滞在资格的人经概括许可，原则上每周可工作28小时以内。
• 被明确认定为专门从事资格外活动的，适用更重的罚则。
• 被认定专门从事的构成遣返事由；连续3个月以上不从事本来活动的可被取消在留资格。
• 与风俗营业有关的业务不属于资格外活动许可的对象。

什么是资格外活动罪？

该罪处罚超出在留资格框架工作的行为。入管法第19条规定，持在留资格在日本停留的外国人，从事该资格所允许活动以外的有收入经营活动或领取报酬的活动，须事先取得许可。

未取得该许可而工作的即为资格外活动，并按程度受到处罚。关键不在于工作本身，而在于工作与在留资格所预定活动之间的关系。持留学资格的，学习才是本来活动，打工只是附随性地被容许。

资格外活动许可是什么？

资格外活动许可分为事先划定范围的概括许可，与指定单位和业务内容的个别许可。留学、家族滞在者通常取得的是前者。

在留资格	资格外活动的处理	注意点
留学	概括许可，每周28小时以内	长期休假期间每日可至8小时
家族滞在	概括许可，每周28小时以内	无长期休假的特例
就劳资格	资格范围外的工作须个别许可	兼职或在其他公司工作应事先确认
永住者、日本人配偶者等	就劳没有限制	无需资格外活动许可

无论何种情形，与风俗营业有关的业务都不属于许可对象。即使在时间限制之内，在该领域工作也被视为超出许可范围。

在什么情况下成立犯罪？

分水岭在于是否被明确认定为专门从事资格外活动。入管法对认定专门从事与未达该程度的情形，分别规定了轻重不同的罚则。

判断时首先看本来活动的实际状况，例如留学生的在籍与出勤情况、成绩、有无休学等；同时综合考虑工作时间、收入数额、持续期间、是否兼职多处等。仅有在籍这一形式并不足够。

会受到什么刑事处罚？

被明确认定为专门从事资格外活动的，依入管法第70条，处3年以下拘禁刑或者300万日元以下罚金，可以并处。未达该程度的，则适用较轻的罚则，即1年以下拘禁刑或者200万日元以下罚金，可以并处。

实际处分会考虑超出程度、持续期间、收入数额，以及本来活动的从事程度。初犯且超出有限的，有时不作刑事处分而由入管程序处理。

资格外活动对在留资格有何影响？

比刑事处分更重的往往是对在留的影响。被明确认定为专门从事资格外活动的，构成入管法第24条的遣返事由。

此外，无正当理由连续3个月以上不从事在留资格所对应活动的，依入管法第22条之4可被取消在留资格。取消程序中会举行意见听取，届时能作出何种说明将左右结论。更新审查中，资格外活动的事实也会影响对品行的评价。

与非法就劳助长罪有什么不同？

处罚的主体不同。资格外活动罪针对未经许可工作的外国人本人，非法就劳助长罪针对雇用一方或从事介绍的一方。

同一事实中两者常同时出现：既有外国人被查获后追究雇主的情形，也有从企业被查获反向查明工作者的情形。两条程序分别推进，需要按各自立场判断走向。

该问题在外国人案件中常在什么场合出现？

实务中多在申请更新在留期限时暴露。课税证明书、纳税证明书上的所得额与申报的活动内容不一致，是常见的发现途径。

也有因其他刑事案件被限制人身自由，在侦查过程中查明工作状况的情形。无论哪种情况，先准确整理事实，再用材料说明本来活动持续到何种程度，是处理的起点。

常见问题

问1　留学生每周可以工作多少小时？

取得概括性资格外活动许可的，原则上每周不超过28小时。教育机构的长期休假期间，每日可至8小时。有多个打工场所时按合计时间判断。

问2　只是稍微超过28小时也构成犯罪吗？

取决于超出的程度与持续时间。轻微超出未必立即立案，但长期大幅超出的，可能被认定为没有从事本来活动，进而导致遣返或在留资格被取消。

问3　有了资格外活动许可，是不是什么工作都能做？

不是。与风俗营业、店铺型性风俗特殊营业有关的业务被排除在许可对象之外。在该领域工作的，即使在时间限制之内，也被视为超出许可范围。

问4　我持就劳资格，可以在另一家公司兼职吗？

超出在留资格所允许活动范围的，需要另行取得资格外活动许可。即使业务类型相同，只要领取报酬，都建议事先确认。

问5　因资格外活动受到处分，在留资格会怎样？

被明确认定为专门从事资格外活动的，构成遣返事由。此外，无正当理由连续3个月以上不从事本来活动的，也会成为在留资格取消的对象。

结语

资格外活动的案件中，当事人往往没有意识到自己已经超出时间限制。如何说明学业或家庭生活与工作之间的平衡，可能改变更新与取消的结论。尽早备齐在籍情况与工作实况的材料十分重要。

为了守护您重要的人，我从事律师工作。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

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