Cách xin Giấy phép cư trú đặc biệt cụ thể | Các bước từ tự ra trình diện đến khi được cấp phép, và những việc cần làm ở từng giai đoạn

Thời hạn lưu trú đã hết, bản án trong vụ án hình sự đã có hiệu lực và có nguy cơ mất tư cách lưu trú (在留資格), muốn tiếp tục sống tại Nhật cùng vợ/chồng. Trong những hoàn cảnh như vậy, con đường cuối cùng còn lại là Giấy phép cư trú đặc biệt (在留特別許可). Giấy phép cư trú đặc biệt là quyết định thuộc quyền tự quyết của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (法務大臣), nhưng trình tự thủ tục và tiêu chuẩn xét duyệt được quy định bởi luật và hướng dẫn. Kết quả sẽ thay đổi rất nhiều tùy theo việc quý vị làm gì ở giai đoạn nào. Trong bài viết này, kết hợp với diễn biến của vụ việc mà Văn phòng chúng tôi đã được cấp Giấy phép cư trú đặc biệt vào tháng 9 năm 2026, chúng tôi sắp xếp lại các bước từ khi ra trình diện đến khi được cấp phép theo góc nhìn thực tiễn.

Những điểm chính của bài viết

• Giấy phép cư trú đặc biệt do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định trong thủ tục trục xuất cưỡng chế (退去強制手続) (khoản 1 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh (入管法)). Theo Luật sửa đổi năm Reiwa 5 (2023) (令和5年改正法) (có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024), thủ tục nộp đơn đã được thiết lập và các hoàn cảnh được xem xét đã được ghi vào luật (khoản 5 cùng Điều).
• Việc tự mình ra trình diện tại cơ quan xuất nhập cảnh trước khi bị phát hiện được xem xét như một hoàn cảnh tích cực theo hướng dẫn.
• Về cơ bản, đơn xin được xây dựng theo từng hoàn cảnh mà khoản 5 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh nêu ra, kèm theo tài liệu.
• Trong buổi lấy lời khai của thẩm tra vi phạm (違反審査), câu hỏi được đặt ra có đối chiếu với hồ sơ vụ án hình sự và nội dung các đơn đã nộp trước đây.
• Tùy theo việc lựa chọn thủ tục (có yêu cầu thẩm vấn miệng (口頭審理) hay không), thời gian cho đến khi có kết luận sẽ thay đổi.

Giấy phép cư trú đặc biệt là gì

Giấy phép cư trú đặc biệt là chế độ theo đó Bộ trưởng Bộ Tư pháp đặc biệt cho phép người nước ngoài thuộc đối tượng bị trục xuất cưỡng chế được lưu trú tại Nhật (khoản 1 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Khi quyết định, các yếu tố được xem xét gồm lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh vào Nhật, thời gian lưu trú, địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc là lý do trục xuất cưỡng chế, sự cần thiết phải cân nhắc về mặt nhân đạo, v.v. (khoản 5 cùng Điều). “Hướng dẫn về Giấy phép cư trú đặc biệt (在留特別許可に係るガイドライン)” (sửa đổi tháng 3 năm 2024) của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú (出入国在留管理庁) đã sắp xếp các hoàn cảnh được xem xét theo hướng tích cực và các hoàn cảnh được xem xét theo hướng tiêu cực, và nêu rằng việc cấp phép sẽ được cân nhắc khi các hoàn cảnh tích cực rõ ràng vượt trội hơn các hoàn cảnh tiêu cực.

Ngoài ra, đối với những người bị tuyên án tù giam thực tế (実刑) trên 1 năm, v.v., việc cấp phép chỉ được thực hiện khi có hoàn cảnh đặc biệt mà theo đó việc không cho lưu trú được xem là thiếu sự cân nhắc nhân đạo (phần ngoại lệ khoản 1 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh (入管法50条1項ただし書)). Nếu là bản án kèm án treo (執行猶予) thì không thuộc đối tượng của phần ngoại lệ này.

Bước 1: Tự ra trình diện

Việc người đã quá thời hạn lưu trú tự mình đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương (地方出入国在留管理官署) trước khi bị phát hiện được gọi là tự ra trình diện (出頭申告). Hướng dẫn nêu việc tự mình ra trình diện để khai báo việc cư trú bất hợp pháp là một hoàn cảnh tích cực. So với trường hợp bị phát hiện do cảnh sát bắt giữ hoặc do cơ quan xuất nhập cảnh truy quét, có thể thấy từ các trường hợp đã công bố rằng triển vọng được cấp phép có sự khác biệt.

Nếu chuẩn bị sẵn các tài liệu sau trước khi ra trình diện, các thủ tục sau đó sẽ diễn ra suôn sẻ hơn.

• Hộ chiếu, thẻ lưu trú (bao gồm cả thẻ đã hết hạn)
• Giấy tờ chứng minh hôn nhân (giấy chứng nhận đã tiếp nhận đăng ký kết hôn (婚姻届受理証明書), bản sao hộ tịch (戸籍謄本), giấy chứng nhận kết hôn của nước sở tại, v.v.)
• Ảnh, tin nhắn, v.v. cho thấy quá trình từ khi quen biết đến kết hôn và chung sống
• Phiếu cư trú (住民票), giấy chứng nhận thuế và nộp thuế, giấy xác nhận đang làm việc, phiếu lương, giấy xác nhận số dư tiền gửi
• Trường hợp có vụ án hình sự: bản sao bản án
• Giấy cam kết bảo lãnh của người bảo lãnh (身元保証人の身元引受書)

Bước 2: Điều tra vi phạm và việc xử lý đối với thân thể

Khi ra trình diện, nhân viên cảnh vệ nhập cảnh (入国警備官) sẽ tiến hành điều tra vi phạm (違反調査) (Điều 27 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Sau đó, có trường hợp lệnh tạm giữ (収容令書) được ban hành, và có trường hợp thay vì tạm giữ thì biện pháp giám sát (監理措置) được quyết định. Biện pháp giám sát là chế độ cho phép đương sự vừa sinh sống ngoài xã hội dưới sự giám sát của người giám sát (監理人) vừa tham gia thủ tục. Các tài liệu cho thấy nền tảng cuộc sống, tình hình gia đình và việc không có nguy cơ bỏ trốn cũng hữu ích ở giai đoạn này.

Bước 3: Nộp đơn xin Giấy phép cư trú đặc biệt

Theo Luật sửa đổi năm Reiwa 5, thủ tục nộp đơn xin Giấy phép cư trú đặc biệt đã được thiết lập (khoản 2 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Không thể nộp đơn sau khi lệnh trục xuất cưỡng chế (退去強制令書) đã được ban hành (khoản 3 cùng Điều). Về cơ bản, đơn xin và bản trình bày lý do được xây dựng theo các hoàn cảnh tại khoản 5 Điều 50 Luật Quản lý xuất nhập cảnh. Tại Văn phòng chúng tôi, thường cấu trúc theo thứ tự sau.

• Tóm tắt lý do: đặt hoàn cảnh tích cực mạnh nhất lên đầu
• Quá trình lưu trú và gia đình: trình bày theo trình tự thời gian từ khi nhập cảnh đến hiện tại
• Các hoàn cảnh tích cực: quan hệ gia đình, thời gian lưu trú và địa vị pháp lý, nền tảng cuộc sống, việc tự ra trình diện
• Vị trí của các hoàn cảnh tiêu cực: trình bày chính xác nội dung tiền án hoặc vi phạm, và giải thích vì sao chúng không cản trở việc cấp phép
• So sánh với các trường hợp đã công bố: nêu các trường hợp được cấp phép cùng loại và yêu cầu được đối xử tương tự

Không thể bỏ qua mà không viết về các hoàn cảnh tiêu cực. Cơ quan xuất nhập cảnh nắm được hồ sơ vụ án hình sự và các giấy tờ đã nộp trước đây. Tự mình trình bày chính xác các hoàn cảnh bất lợi, rồi trên cơ sở đó tranh luận về cách đánh giá, sẽ không làm mất lòng tin.

Bước 4: Thẩm tra vi phạm (lấy lời khai)

Thẩm tra viên nhập cảnh (入国審査官) sẽ thẩm tra xem có thuộc căn cứ trục xuất cưỡng chế (退去強制事由) hay không (Điều 45 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Buổi lấy lời khai được tiến hành trong quá trình thẩm tra này cũng liên quan trực tiếp đến quyết định về Giấy phép cư trú đặc biệt. Quá trình kết hôn, tình hình cuộc sống, nội dung tiền án và sự hối hận, v.v. sẽ được hỏi chi tiết. Trường hợp có vụ án hình sự, thẩm tra viên sẽ đặt câu hỏi trên cơ sở đã nắm được nội dung bản án. Nếu lời giải thích mâu thuẫn với nhận định của bản án, có nguy cơ bị hiểu là chưa hối hận.

Trong vụ việc của Văn phòng chúng tôi, vì lời giải thích buổi sáng lệch với nhận định của bản án, chúng tôi đã tư vấn trong giờ nghỉ trưa và buổi chiều đương sự đã điều chỉnh lời giải thích. Điều quan trọng là phải đọc kỹ trước phần “sự việc cấu thành tội phạm (罪となるべき事実)” và “lý do quyết định hình phạt (量刑の理由)” trong bản án, và sắp xếp trước sẽ giải thích điều gì và như thế nào.

Bước 5: Có yêu cầu thẩm vấn miệng hay không

Khi thẩm tra viên nhập cảnh nhận định là thuộc căn cứ trục xuất cưỡng chế, đương sự sẽ được thông báo về việc đó. Nếu không đồng ý với nhận định, có thể yêu cầu thẩm vấn miệng trong vòng 3 ngày kể từ ngày nhận thông báo (khoản 1 Điều 48 Luật Quản lý xuất nhập cảnh). Trong thẩm vấn miệng, thẩm vấn viên đặc biệt (特別審理官) sẽ thẩm vấn, và luật sư đại diện cũng có thể tham dự. Nếu tiếp tục không đồng ý với phán định, có thể khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Tư pháp trong vòng 3 ngày (khoản 1 Điều 49 cùng Luật).

Trường hợp bản thân căn cứ trục xuất cưỡng chế (việc đã quá thời hạn lưu trú, việc bản án có tội đã có hiệu lực, v.v.) không có tranh chấp, cũng có lựa chọn chấp nhận nhận định và chuyển sang quyết định về Giấy phép cư trú đặc biệt. Trong vụ việc của Văn phòng chúng tôi, nhờ lựa chọn này, việc cấp phép đã đạt được sau 35 ngày kể từ buổi lấy lời khai. Ngược lại, trong những vụ việc cần tranh chấp chính việc có thuộc căn cứ trục xuất cưỡng chế hay không (trường hợp tranh chấp về lỗi cố ý hoặc vô ý trong tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp (不法就労助長), v.v.), nên yêu cầu thẩm vấn miệng và trình bày đầy đủ lập luận. Vì thời hạn chỉ ngắn là 3 ngày, cần quyết định phương hướng trước buổi lấy lời khai.

Bước 6: Quyết định cấp phép hay không, và sau đó

Khi được cấp phép, tư cách lưu trú và thời hạn lưu trú sẽ được quyết định. Thông thường, nếu là vợ/chồng của người Nhật thì là “Vợ/chồng của người Nhật (日本人の配偶者等)”, nếu là vợ/chồng của người vĩnh trú thì là “Vợ/chồng của người vĩnh trú (永住者の配偶者等)”, nếu là gia đình của người định cư thì là “Người định cư (定住者)”, và thời hạn lưu trú đầu tiên thường là 1 năm. Trường hợp không được cấp phép, đương sự sẽ được thông báo bằng văn bản có ghi lý do, và lệnh trục xuất cưỡng chế sẽ được ban hành. Đối với quyết định không cấp phép hoặc quyết định ban hành lệnh trục xuất cưỡng chế, có thể khởi kiện yêu cầu hủy bỏ (取消訴訟) trong vòng 6 tháng kể từ ngày biết được quyết định (khoản 1 Điều 14 Luật Tố tụng vụ án hành chính (行政事件訴訟法)), và cũng xem xét việc nộp đơn yêu cầu đình chỉ thi hành (執行停止) để ngăn việc cưỡng chế đưa về nước.

Thời gian dự kiến

Thời gian xét duyệt khác nhau rất nhiều tùy theo vụ việc và tình hình của cục địa phương, thông thường được cho là mất từ khoảng nửa năm đến hơn 1 năm. Trong vụ việc của Văn phòng chúng tôi, từ khi nộp đơn đến buổi lấy lời khai khoảng 4 tháng rưỡi, từ buổi lấy lời khai đến khi được cấp phép 35 ngày, tổng cộng khoảng 5 tháng rưỡi. Trong thời gian này, nếu có thay đổi về địa chỉ, nơi làm việc hay tình hình gia đình thì phải nhanh chóng khai báo, và nhất thiết phải tuân thủ các điều kiện của biện pháp giám sát, v.v. Việc vi phạm điều kiện được xử lý như một hoàn cảnh tiêu cực theo hướng dẫn.

Nếu có vụ án hình sự, việc chuẩn bị bắt đầu từ trước khi có bản án

Đối với người đang có vụ án hình sự, việc chuẩn bị cho Giấy phép cư trú đặc biệt đã bắt đầu từ trước khi có bản án. Số tội danh bị truy tố, mức độ nặng nhẹ của hình phạt, tù giam thực tế hay án treo, phạt tiền (罰金) hay hình phạt giam giữ (拘禁刑). Kết quả của thủ tục hình sự như vậy sẽ quyết định việc thuộc điểm nào của Điều 24 Luật Quản lý xuất nhập cảnh, và có bị hạn chế bởi phần ngoại lệ khoản 1 Điều 50 hay không. Nhìn xa đến thủ tục xuất nhập cảnh ngay từ giai đoạn bào chữa hình sự là bước đầu tiên để có được Giấy phép cư trú đặc biệt.

Giới thiệu văn phòng

Tại Văn phòng Luật quốc tế Funado (舟渡国際法律事務所), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách từ việc chuẩn bị tự ra trình diện đến việc soạn đơn xin, ứng phó với buổi lấy lời khai, và gia hạn tư cách lưu trú sau khi được cấp phép. Chúng tôi không để nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Văn phòng có phiên dịch viên tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài; đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sẽ bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc gia hạn và thay đổi tư cách lưu trú được thực hiện với sự phối hợp của chuyên viên hành chính (行政書士) đối tác.

Tháng 9 năm 2026, đối với một người đàn ông quốc tịch Việt Nam bị tuyên án treo về tội giả mạo văn bản tư có đóng dấu và sử dụng văn bản giả mạo đó (有印私文書偽造・同行使), chúng tôi đã có được Giấy phép cư trú đặc biệt với tư cách vợ/chồng của người Nhật (được giới thiệu với sự đồng ý của đương sự). Ngoài ra, còn có trường hợp một người sang Nhật với mục đích du lịch, bị bắt và bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp, thông qua đàm phán với cơ quan chức năng đã thực hiện được thủ tục kết hôn và thủ tục nhận con (認知), và dựa trên phân tích các trường hợp được cấp phép trước đây đã được cấp Giấy phép cư trú đặc biệt chỉ qua 1 lần xét duyệt.

Lời kết

Giấy phép cư trú đặc biệt không phải là thủ tục chỉ cần nộp giấy tờ rồi chờ đợi. Thời điểm ra trình diện, cách xây dựng đơn xin, lời giải thích trong buổi lấy lời khai, có yêu cầu thẩm vấn miệng hay không. Ở giai đoạn nào cũng có những quyết định ảnh hưởng đến kết quả. Xin quý vị hãy bắt đầu từ việc xác nhận mình đang ở giai đoạn nào của thủ tục.

Bài viết này là phần giải thích mang tính khái quát; đối với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị trực tiếp trao đổi với luật sư. Các vụ việc đã giải quyết nêu trên dựa trên hoàn cảnh riêng của từng trường hợp, và không bảo đảm sẽ đạt được kết quả tương tự.

Bài viết dựa trên thông tin tại thời điểm tháng 9 năm 2026.

Người viết

Matsumura Daisuke (松村 大介) / Luật sư

Thuộc Đoàn Luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077 / đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật quốc tế Funado (Tầng 3, Tòa nhà chính Fuse, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư, chủ yếu với thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc, làm lĩnh vực trọng tâm. Có các kết quả đã đạt được như bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát ma túy đá (tàng trữ nhằm mục đích kiếm lời), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và việc giành được Giấy phép cư trú đặc biệt trong những vụ việc được xem là khó.

Văn phòng Luật quốc tế Funado (Funado International Law Office)

Trang web: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Đọc bằng ngôn ngữ khác

• 日本語
• 简体中文