Khởi kiện hủy lệnh trục xuất: đơn xin hoãn thi hành và việc bị đưa về nước

Kể từ ngày nhận lệnh trục xuất, một chiếc đồng hồ khác bắt đầu chạy. Khác với các giai đoạn trước đó, từ đây trở đi mọi cách phản đối đều bị giới hạn bởi thời hạn.

Việc ban hành lệnh trục xuất là một quyết định hành chính, nên bạn có thể khởi kiện ra tòa yêu cầu hủy nó. Nhưng chỉ khởi kiện thôi thì việc đưa bạn về nước không dừng lại. Muốn dừng, phải nộp thêm một đơn riêng. Nhiều người nhầm lẫn hai việc này, và hậu quả là bị đưa về nước ngay trong lúc vụ kiện vẫn đang tiến hành.

Bài viết sắp xếp lại: sau khi lệnh trục xuất được ban hành thì có những cách tranh chấp nào, và những ràng buộc về thời gian nằm ở đâu.

Lệnh trục xuất có thể bị kiện yêu cầu hủy

Việc ban hành lệnh trục xuất là quyết định hành chính, và bạn có thể yêu cầu tòa án hủy bỏ nó. Cùng với đó, cũng có thể xem xét việc yêu cầu hủy phán quyết của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, tức là cơ sở dẫn tới lệnh trục xuất.

Những gì được đưa ra tranh luận trong vụ kiện thường là: việc xác định lý do trục xuất có sai sót hay không, và quyết định không cấp giấy phép cư trú đặc biệt có vượt quá phạm vi quyền tự quyết hay không. Biên bản thẩm tra vi phạm và biên bản thẩm vấn bằng lời được lập ở từng giai đoạn trước đó sẽ trở thành tài liệu ngay tại đây. Nói cách khác, những gì bạn đã trình bày ở các giai đoạn trước quyết định phần lớn triển vọng của vụ kiện.

Có một chiếc đồng hồ mang tên thời hiệu khởi kiện

Đối với vụ kiện yêu cầu hủy quyết định hành chính, pháp luật ấn định khoảng thời gian được phép khởi kiện. Đơn phải nộp trong một khoảng thời gian nhất định kể từ khi bạn biết có quyết định; nếu để quá hạn, vụ việc sẽ kết thúc mà tòa không xem xét nội dung đúng sai.

Vì vậy, hãy giữ nguyên bản mọi lệnh và quyết định, và nhất định phải ghi lại ngày bạn nhận được. Trên thực tế, ngày nhận không hiếm khi trở thành điểm tranh cãi. Khi bạn đến gặp luật sư, đây cũng là điều đầu tiên được hỏi.

Kiện rồi cũng không tự động chặn được việc đưa về nước

Đây là điểm bị hiểu nhầm nhiều nhất. Khởi kiện yêu cầu hủy không tự nó làm ngưng hiệu lực hay việc thi hành quyết định. Muốn chặn việc bị đưa về nước, bạn phải nộp riêng một đơn xin hoãn thi hành và phải được tòa án chấp nhận.

Khi xét đơn hoãn thi hành, tòa xem xét những vấn đề như: việc bị đưa về nước có gây ra thiệt hại khó khôi phục hay không. Quan hệ gia đình, nhu cầu điều trị bệnh, hoàn cảnh tại nước sở tại — những tình tiết cần trình bày khác nhau tùy từng vụ. Dù thế nào đi nữa, thời điểm đưa về nước không chờ ai cả, nên việc chuẩn bị phải bắt đầu cùng lúc với việc khởi kiện, hoặc sớm hơn. Ngoài ra, trong thời gian đang xin công nhận tị nạn thì về nguyên tắc có cơ chế tạm ngưng việc đưa về nước, nhưng cơ chế này cũng có những ngoại lệ.

Thực tế của việc đưa về nước

Nhìn vào số liệu sẽ thấy việc đưa về nước được thi hành thật sự. Theo thống kê năm Reiwa 7 của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, số người bị đưa về nước theo lệnh trục xuất là 7,563 người; trong đó tự chi trả chi phí xuất cảnh 6,677 người, đưa về bằng ngân sách nhà nước không có cán bộ áp giải 505 người, và có cán bộ áp giải 318 người. Con số có cán bộ áp giải là mức cao nhất từ trước đến nay.

Cũng trong năm đó, số người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh là 9,789 người. Quyết định nên tranh chấp tiếp hay chọn một cách rời Nhật khác cần được đưa ra trên nền của thực tế này.

Khi lệnh trục xuất đã ban hành, có những việc không còn làm được

Giới hạn về thời điểm được ghi rõ trong luật. Theo Điều 50 khoản 3 Luật Nhập cư (Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn), sau khi lệnh trục xuất được ban hành thì không thể nộp đơn xin giấy phép cư trú đặc biệt nữa. Điều 50 khoản 2 chỉ trao quyền nộp đơn cho người đang bị thu dung theo lệnh thu dung và người đã có quyết định áp dụng biện pháp giám sát. Bởi vậy, mức độ chuẩn bị trước khi lệnh trục xuất được ban hành mang tính quyết định.

Sau thời điểm đó, cuộc tranh chấp chuyển sang một sân khác là tố tụng hành chính. Sân đổi thì tài liệu cần thiết và cách xây dựng lập luận cũng đổi theo.

Kết quả hình sự phản chiếu lên tư cách lưu trú và việc nhập cảnh lại

Kết luận vụ án hình sự ảnh hưởng cả tới tiền đề của lệnh trục xuất lẫn khả năng quay lại Nhật sau này. Điều 24 khoản 4 mục ri coi người bị tuyên hình phạt giam giữ (kokinkei) chung thân hoặc trên một năm là đối tượng trục xuất; nhưng phần loại trừ đưa ra ngoài trường hợp án treo toàn bộ, và trường hợp treo một phần nếu phần chấp hành thực tế từ một năm trở xuống. Mục chi thì nêu người bị tuyên có tội do vi phạm luật về ma túy, cần sa, thuốc phiện, ma túy đá và tương tự, áp dụng cả khi chỉ bị phạt tiền, án treo hay được miễn hình phạt.

Về việc nhập cảnh lại, Điều 5 khoản 1 mục 9 quy định thời hạn cấm nhập cảnh do từng bị trục xuất: năm năm cho lần đầu, mười năm nếu trước đó đã từng bị trục xuất. Mục 9 no 2 quy định thời hạn một năm cho người đã rời Nhật theo lệnh xuất cảnh. Ngược lại, mục 5 của cùng khoản này, liên quan đến ma túy, không ấn định thời hạn nào cả; con đường quay lại chỉ còn là giấy phép nhập cảnh đặc biệt theo Điều 12 khoản 1.

Những việc có thể làm ngay

• Giữ nguyên bản lệnh và các quyết định, ghi lại ngày nhận được từng văn bản
• Chuẩn bị song song vụ kiện và đơn hoãn thi hành, vì đó là hai thủ tục riêng biệt
• Kiểm tra lại mình đã trình bày những gì trong biên bản thẩm tra vi phạm và biên bản thẩm vấn bằng lời
• Sắp xếp tài liệu về quan hệ gia đình, việc điều trị, việc học hành — những gì liên quan đến thiệt hại khó khôi phục
• Nếu có vụ án hình sự song song, kiểm tra nội dung lời khai cùng luật sư bào chữa

Ba hiểu lầm thường gặp

Thứ nhất, cho rằng cứ kiện là việc đưa về nước sẽ dừng. Cần có đơn xin hoãn thi hành riêng.

Thứ hai, cho rằng sau khi có lệnh trục xuất vẫn xin được giấy phép cư trú đặc biệt. Theo Điều 50 khoản 3, không thể nộp đơn nữa.

Thứ ba, cho rằng cứ về nước cho yên rồi tính sau. Khi đã bị trục xuất thì phát sinh thời hạn cấm nhập cảnh, và với các vụ ma túy thì không có thời hạn nào được ấn định cả.

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi

Tại văn phòng chúng tôi, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp thăm gặp trong trại tạm giam và trực tiếp trao đổi với thân chủ. Về ngôn ngữ, văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực; với các ngôn ngữ khác, trong đó có tiếng Việt, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc.

Chúng tôi cho rằng bản án treo vẫn chưa đủ, nên đặt quyết định không truy tố làm mục tiêu ưu tiên hàng đầu. Vì bản khai trong vụ án hình sự trở thành tài liệu nền cho biên bản thẩm tra vi phạm và biên bản thẩm vấn bằng lời, rồi tiếp tục đi vào hồ sơ của vụ kiện hành chính, chúng tôi thiết kế vụ án hình sự và thủ tục nhập cư như một chỉnh thể, đồng thời tranh luận về cố ý và vô ý khi xét việc có thuộc lý do trục xuất hay không. Lần tư vấn đầu tiên miễn phí; bạn cũng có thể liên hệ qua WeChat ID matsumura1119.

Lời kết

Cuộc tranh chấp sau khi có lệnh trục xuất mang tính chất một cuộc chạy đua với thời hạn. Việc bạn làm gì ngay trong ngày nhận được văn bản sẽ quyết định độ rộng của các lựa chọn về sau. Bài viết chỉ mang tính giải thích chung; với vụ việc cụ thể, xin hãy trao đổi trực tiếp với luật sư.

Về người viết

Matsumura Daisuke – Luật sư
Thành viên Đoàn Luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tầng 3, tòa nhà chính Fuse, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực tập trung là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư, với thân chủ chủ yếu mang quốc tịch Trung Quốc. Có kinh nghiệm đạt được bản án vô tội trong vụ vi phạm luật kiểm soát ma túy đá (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép cư trú đặc biệt trong những vụ việc được xem là khó.

Funado International Law Office
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Bản tiếng Nhật của bài viết này: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099350/