Ngày mãn hạn tù bị bàn giao cho cơ quan xuất nhập cảnh: lệnh thu dung và các thủ tục tiếp theo

Gia đình vẫn chờ ngày mãn hạn tù như chờ ngày đoàn tụ. Nhưng với người nước ngoài đang thi hành án, ngày đó có thể lại là ngày đầu tiên của một thủ tục khác. Ngay khi bước ra khỏi cổng trại giam đã có cán bộ an ninh nhập cảnh chờ sẵn, và người đó được chuyển thẳng sang cơ sở thu dung của cơ quan xuất nhập cảnh.

Việc bàn giao này không phải đến phút chót mới quyết. Trong suốt thời gian thi hành án, phía cơ quan chức năng đã đánh giá dần xem người đó có thuộc diện bị trục xuất hay không. Căn cứ là gì và sau đó là những thủ tục nào, chúng ta hãy xem theo trình tự.

Ngày mãn hạn, ra khỏi cổng trại là gì đang chờ

Nếu bị đánh giá là có nghi ngờ thuộc diện bị trục xuất, người mãn hạn tù sẽ bị bàn giao cho cơ quan xuất nhập cảnh ngay trong ngày. Ở giai đoạn điều tra hình sự, Điều 65 Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (nhập quản pháp) đặt ra cơ chế bàn giao người giữa thủ tục hình sự và thủ tục xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài bị cho là thuộc diện bị trục xuất. Còn ở thời điểm kết thúc thi hành án, dòng chảy thông thường là cán bộ an ninh nhập cảnh thu dung người đó trên cơ sở lệnh thu dung.

Trong ngày đó, thứ mà gia đình nhận được tại chỗ phần lớn chỉ là đồ dùng cá nhân và vài lời giải thích ngắn. Người thân sẽ được chuyển tới cơ sở thu dung nào, bao giờ mới được thăm gặp, nhiều khi không được xác định ngay tại chỗ. Việc có nhờ luật sư dự liệu trước hay không sẽ quyết định tốc độ ứng phó.

Trước hết phải xác định thuộc điều khoản nào

Điểm xuất phát của mọi thủ tục là câu hỏi người đó bị coi là thuộc diện bị trục xuất theo điều khoản nào. Điều 24 khoản 4 mục (ri) nêu người bị tuyên hình phạt giam giữ chung thân hoặc trên 1 năm, nhưng có phần trừ ở cuối: được hưởng án treo toàn bộ thì không thuộc diện này; án treo một phần mà phần phải chấp hành thực tế không quá 1 năm cũng được loại trừ.

Các vụ ma túy được xử lý khác. Điều 24 khoản 4 mục (chi) nêu người nhận bản án có tội theo các luật về ma túy, cần sa, thuốc phiện, ma túy đá, và dù chỉ bị phạt tiền, được hưởng án treo hay được miễn hình phạt thì vẫn thuộc diện đó. Điều 24 khoản 4 mục 2 thì áp dụng cho người bị tuyên hình phạt giam giữ về các tội nghiêm trọng như cướp tài sản, hành vi tình dục không có sự đồng thuận, gây chết người hoặc thương tích do lái xe nguy hiểm (Điều 2 và Điều 6 khoản 1 Luật xử phạt hành vi lái xe gây chết người và thương tích), khi người đó lưu trú với tư cách thuộc Bảng phụ lục số 1. Thuộc mục nào sẽ quyết định các lựa chọn còn lại về sau.

Từ điều tra vi phạm đến phiên điều trần bằng lời

Sau khi bị thu dung, thủ tục diễn ra theo thứ tự: cán bộ an ninh nhập cảnh điều tra vi phạm, thẩm tra viên nhập cảnh tiến hành thẩm tra vi phạm, thẩm tra viên đặc biệt mở phiên điều trần bằng lời, và cuối cùng là việc khiếu nại lên Bộ trưởng Tư pháp. Ở mỗi giai đoạn đều có cơ hội trình bày ý kiến của mình, nhưng tài liệu được tham chiếu ở đó chính là các bản khai và bản án đã hình thành trong vụ án hình sự.

Đây là điểm quan trọng. Bản khai được lập thông qua phiên dịch ở giai đoạn điều tra vẫn tiếp tục sống như tài liệu của thủ tục xuất nhập cảnh, kể cả sau khi phiên tòa hình sự đã khép lại. Việc Điều 198 khoản 4 Bộ luật Tố tụng Hình sự yêu cầu đọc lại bản khai và cho cơ hội đề nghị tăng giảm sửa đổi, mang ý nghĩa hướng tới chính giai đoạn này.

Có đang ở vị trí được xin giấy phép lưu trú đặc biệt hay không

Giấy phép lưu trú đặc biệt có giới hạn về thời điểm được nộp đơn. Điều 50 khoản 2 công nhận quyền nộp đơn cho người đang bị thu dung theo lệnh thu dung và người đã có quyết định áp dụng biện pháp giám sát; khoản 3 của cùng điều luật quy định sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Nói cách khác, giai đoạn bị thu dung theo lệnh ngay sau khi mãn hạn tù chính là khoảng thời gian quý giá còn quyền nộp đơn.

Điều 50 khoản 5 liệt kê các yếu tố phải cân nhắc: lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc cư trú tại Nhật, thời gian đã lưu trú và các tình tiết khác. Khoản 10 quy định trường hợp không chấp thuận thì phải cấp văn bản có ghi rõ lý do, nhờ đó có thể nắm được căn cứ của quyết định. Ngoài ra, danh sách điều kiện gia trọng ở phần trừ của Điều 50 khoản 1 không bao gồm mục (chi), nên ngay cả vụ ma túy cũng không bị đóng hoàn toàn cánh cửa này. Tiêu chuẩn vận dụng hiện hành là bản hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt sửa đổi tháng 6 năm 2024.

Có dùng được lệnh xuất cảnh hay không

Lệnh xuất cảnh là thủ tục đơn giản dành cho người tự ra trình diện và có ý định rời Nhật ngay, với thời hạn cấm nhập cảnh ngắn hơn so với bị trục xuất theo lệnh trục xuất. Theo Điều 5 khoản 1 mục 9-2, người rời Nhật theo lệnh xuất cảnh chịu thời hạn cấm nhập cảnh là 1 năm.

Tuy nhiên, Điều 24-3 đặt ra một trong các điều kiện là không thuộc bất kỳ mục nào từ (ha) đến (yo) của khoản 4. Vì vậy người thuộc mục (chi) trong các vụ ma túy không thể dùng lệnh xuất cảnh. Các điều kiện khác gồm: tự ra trình diện với ý định rời Nhật ngay, không thuộc diện bị trục xuất vì lý do nào khác ngoài cư trú quá hạn, chưa từng bị trục xuất hoặc chưa từng rời Nhật theo lệnh xuất cảnh, và được dự liệu chắc chắn sẽ rời Nhật ngay. Trong bối cảnh bị thu dung sau một vụ án hình sự, phần lớn trường hợp không đáp ứng các điều kiện này.

Biện pháp giám sát như một lựa chọn

Ngay cả khi việc thu dung kéo dài, vẫn có con đường hướng tới việc được ra ngoài thông qua biện pháp giám sát. Theo tài liệu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, từ ngày 10 tháng 6 năm Reiwa 6 đến cuối năm đó có 1.123 quyết định áp dụng biện pháp giám sát, trong đó 647 trường hợp trước khi ban hành lệnh trục xuất và 476 trường hợp sau khi ban hành. Hơn 90 phần trăm người giám sát là họ hàng hoặc người quen, và trong khoảng thời gian đó không có trường hợp nào mất liên lạc.

Việc có trở thành người giám sát được hay không phụ thuộc vào nền tảng sinh sống tại Nhật và mức độ chắc chắn của việc liên lạc. Như đã nêu, người có quyết định áp dụng biện pháp giám sát cũng được công nhận quyền xin giấy phép lưu trú đặc biệt, nên biện pháp giám sát vừa là chuyện tự do thân thể, vừa là chỗ đứng để trình bày nguyện vọng được ở lại.

Gia đình có thể chuẩn bị gì trước ngày mãn hạn

• Thống nhất trước với luật sư cách xác minh nơi thu dung và trình tự thăm gặp
• Chuẩn bị sẵn thẻ lưu trú, hộ chiếu, giấy chứng nhận cư trú, hợp đồng thuê nhà, hợp đồng lao động
• Lập tài liệu thể hiện tư cách lưu trú của vợ chồng và con cái, tình hình học tập của con, thực tế việc nuôi dưỡng
• Xác nhận tư cách lưu trú, địa chỉ, số liên lạc và ý chí nhận trách nhiệm của người có thể làm người giám sát
• Theo Điều 36 Công ước Viên về quan hệ lãnh sự, có thể yêu cầu thông báo cho cơ quan lãnh sự nước mình và xin gặp viên chức lãnh sự

Những hiểu lầm thường gặp

Thứ nhất, hiểu lầm rằng hết án là mọi thủ tục kết thúc. Trên thực tế, ngày mãn hạn có thể chính là điểm khởi đầu của thủ tục xuất nhập cảnh.

Thứ hai, hiểu lầm rằng đã bị thu dung thì không còn gì để tranh luận nữa. Giai đoạn bị thu dung theo lệnh thu dung lại chính là lúc Điều 50 khoản 2 công nhận quyền xin giấy phép lưu trú đặc biệt, tức là lúc việc xây dựng lập luận có ý nghĩa lớn nhất.

Thứ ba, hiểu lầm rằng cứ về nước sớm thì sau này dễ quay lại. Có dùng được lệnh xuất cảnh hay không tùy thuộc các điều kiện của Điều 24-3, và các vụ ma túy thì không dùng được. Hơn nữa, theo Điều 5 khoản 1 mục 5, với ma túy thì lệnh cấm nhập cảnh không có thời hạn ấn định.

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi

Tại Văn phòng Luật quốc tế Funado, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp đi gặp thân chủ và trực tiếp làm việc với gia đình. Về các vụ án của người nước ngoài, văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, còn với các ngôn ngữ khác, trong đó có tiếng Việt, chúng tôi thu xếp người phiên dịch tùy theo từng vụ việc.

Về phương châm bào chữa, chúng tôi xuất phát từ nhận định rằng chỉ một bản án treo thì vẫn chưa đủ, và đặt mục tiêu ưu tiên hàng đầu là quyết định không truy tố. Bởi kết cục bị bàn giao cho cơ quan xuất nhập cảnh vào ngày mãn hạn thực ra đã được định hướng từ giai đoạn tố tụng hình sự. Vì bản khai ở giai đoạn điều tra sẽ trở thành tài liệu mà cơ quan xuất nhập cảnh đọc ở khâu thẩm tra vi phạm và phiên điều trần, chúng tôi thiết kế vụ án hình sự và thủ tục xuất nhập cảnh như một thể thống nhất, đồng thời giữ quan điểm tranh luận về yếu tố cố ý và lỗi vô ý ngay cả với câu hỏi có thuộc diện bị trục xuất hay không. Tư vấn lần đầu miễn phí, có thể liên hệ qua WeChat ID matsumura1119

Tóm lại

Ngày mãn hạn tù là điểm cuối của thủ tục hình sự, nhưng có thể là điểm khởi đầu của thủ tục xuất nhập cảnh. Bị coi là thuộc mục nào, quyền xin giấy phép lưu trú đặc biệt còn đến khi nào, có dùng được lệnh xuất cảnh không, và khả năng được áp dụng biện pháp giám sát ra sao. Sắp xếp trước bốn điều này sẽ giảm tối đa sự rối loạn trong ngày hôm đó. Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát, với từng vụ việc cụ thể xin hãy trao đổi trực tiếp với luật sư.

Người viết

Matsumura Daisuke, luật sư
Thuộc Đoàn Luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng Luật quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, Takada 3-4-10, quận Toshima, Tokyo)
Lĩnh vực tập trung chính là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục quản lý xuất nhập cảnh, với thân chủ chủ yếu mang quốc tịch Trung Quốc. Đã có các kết quả như bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát ma túy đá dạng tàng trữ nhằm mục đích thương mại, quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo có tổ chức, và xin được giấy phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được coi là khó.

Văn phòng Luật quốc tế Funado (Funado International Law Office)
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Bản tiếng Nhật của bài viết này: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099224/