입관법 50조 5항의 고려요소를 약물 사건에서 어떻게 구성할 것인가｜소행과 사건의 사실을 정면으로 다루기

재류특별허가(在留特別許可)를 구하는 서면을 만들 때 무엇을 써야 할지 모르겠다는 말씀을 자주 듣습니다. 가족 이야기를 쓰면 되는지, 반성하는 마음을 쓰면 되는지, 아니면 생활의 어려움을 쓰면 되는지. 2023년(레이와 5년) 개정으로 입관법(入管法) 50조 5항이 고려요소를 법률로 열거했기 때문에, 이 물음에는 어느 정도 답이 마련되었습니다. 이 글에서는 가장 엄격한 유형인 약물 사건을 전제로, 50조 5항의 각 항목에 무엇을 배치할 것인지를 실무의 순서에 따라 살펴봅니다. 특히 피해 갈 수 없는 '소행'과 '강제퇴거의 이유가 된 사실'을 정면으로 다루겠습니다.

핵심 요점

• 입관법 50조 5항은 재류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 입국하게 된 경위, 재류기간, 그동안의 법적 지위, 강제퇴거의 이유가 된 사실, 인도적 배려의 필요성 등을 고려요소로 열거하고 있습니다.
• 약물 사건에서는 '소행'과 '강제퇴거의 이유가 된 사실'이 가장 무거운 항목이 되며, 이를 피한 서면은 설득력을 갖지 못합니다.
• 재남용 방지 체제는 결의의 표명이 아니라 구체적인 진료와 감독의 구조로 제시할 필요가 있습니다.
• 50조 1항 단서의 열거에 24조 4호 チ는 포함되지 않으므로, 1년을 넘는 실형이 아니라면 가중요건은 부과되지 않습니다.
• 고려요소의 구축은 형사 단계부터 시작해 두어야 두께가 생깁니다.

50조 5항이 열거하는 항목을 먼저 정확히 파악합니다

입관법 50조 5항은 법무대신이 재류특별허가를 판단할 때 고려하는 것을 다음과 같이 정하고 있습니다. 재류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 일본에 입국하게 된 경위, 일본에 재류하고 있는 기간, 그동안의 법적 지위, 강제퇴거의 이유가 된 사실, 인도적 배려의 필요성. 이를 고려하는 외에, 국내외의 여러 정세 및 일본에 있는 불법체류자에게 미치는 영향 그 밖의 사정을 고려하는 것으로 되어 있습니다.

판단의 틀이 가중되는 경우에 관해서는 50조 1항 단서가 정하고 있습니다. 무기 또는 1년을 넘는 구금형(拘禁刑)에 처해진 사람(형의 전부에 대하여 집행유예를 선고받은 사람, 그리고 일부 유예에서 집행이 유예되지 않은 부분이 1년 이하인 사람은 제외) 등에 대해서는, 재류를 허가하지 않는 것이 인도적 배려가 결여되었다고 인정되는 특별한 사정이 있다고 인정되는 때에 한한다고 되어 있습니다. 이 단서의 열거에, 약물 사범을 대상으로 하는 24조 4호 チ는 포함되어 있지 않습니다.

약물 사건에서 가장 무거운 항목은 무엇인가요?

'소행'과 '강제퇴거의 이유가 된 사실' 두 가지입니다. 약물 사범은 입관법 24조 4호 チ에 따라 형의 경중을 묻지 않고 강제퇴거 사유에 해당합니다. 그리고 그 사건 자체가 강제퇴거의 이유가 된 사실로서 평가의 대상이 됩니다.

저희 사무소는 오히려 역순을 권해 드립니다. 사건의 경위를 정면으로 기술하고, 무엇이 그 행위에 이르게 했는지를 구체적으로 진술한 다음, 같은 일이 반복되지 않을 구조를 어떻게 만들었는지를 제시하는 것입니다. 이 순서로 쓰인 서면은 다른 항목의 기술에도 신뢰가 미칩니다.

'소행'에 무엇을 쌓아 올릴 것인가｜결의가 아니라 구조를 제시합니다

소행 항목에서 제시해야 하는 것은 마음가짐이 아니라 검증 가능한 사실입니다. 반성의 말도 필요하지만, 그것만으로는 판단하는 쪽에 확인할 방법이 없습니다.

약물 사범에는 의존 문제가 배경에 있는 사안과 그렇지 않은 사안이 있습니다. 경찰청의 2025년 자료에 따르면 대마 사범의 초범자율은 72.6％, 각성제 사범의 재범자율은 64.6％라고 합니다. 같은 약물 사범이라도 사안의 성격이 크게 다를 수 있다는 뜻입니다. 의존이 의심되는 사안에서는 의료로 연결되는 것이 관건이 되고, 그렇지 않은 사안에서는 해당 행위에 이르게 한 구체적인 사정을 제거하는 것이 중심이 됩니다.

• 의료기관의 진료 기록, 진단서, 치료계획서
• 재남용 방지 프로그램 참가 상황을 보여 주는 자료
• 함께 살며 감독을 맡을 분의 서약서와 그분의 생활 상황을 보여 주는 자료
• 직장 상사나 고용주가 작성한 향후 수용·감독에 관한 서면
• 납세증명, 사회보험 가입 이력, 근무 실적을 보여 주는 자료
• 본건 외에 전과·전력이 없다는 사정

가족관계·재류기간·법적 지위는 어떻게 쓰면 되나요?

이 항목들에 공통되는 요점은 추상명사를 피하고 생활의 구체로 내려가는 것입니다. 가족관계에 관해서는 누가 몇 살이고 어느 학교에 다니며 일상의 대화는 어떤 언어로 이루어지는지. 재류기간에 관해서는 언제 일본에 왔고 어떤 체류자격(在留資格)으로 얼마나 지냈으며 몇 번의 갱신을 받아 왔는지. 법적 지위에 관해서는 그 기간을 통틀어 적법하게 재류해 왔는지를 각각 구체적으로 기술해 나갑니다.

'인도적 배려의 필요성'이라는 항목의 활용법

인도적 배려의 필요성은 다른 항목에 담기지 않는 사정을 받아 주는 그릇으로 기능합니다. 실무적으로 의미를 갖기 쉬운 것은, 강제퇴거가 실현되었을 때 누구에게 어떤 구체적 불이익이 생기는지를 제시하는 일입니다. 일본에서 나고 자란 자녀가 본국의 언어를 이해하지 못한다면 그 아이의 취학은 어떻게 되는지. 지속적인 치료가 필요한 가족이 있다면 그 치료를 어떻게 유지할 것인지. 일본에 남는 가족의 시선에서 쓴 기술이 더해질 때 이 항목은 구체성을 띱니다.

한편 50조 5항은 국내외의 여러 정세 및 일본에 있는 불법체류자에게 미치는 영향 그 밖의 사정도 고려하는 것으로 하고 있습니다. 개별 사정만으로는 움직이기 어려운 요소가 포함되어 있기 때문에, 움직일 수 있는 항목에 대해서는 자료로써 꼼꼼히 채워 나가는 일이 요구됩니다.

세 번째 방어선으로서의 설계｜이미 형사 단계에서 시작됩니다

저희 사무소는 외국인의 약물 사건에 대하여 방어를 3단계로 설계하고 있습니다. 첫째는 형사사건에서 불기소처분(不起訴処分)을 받는 것, 둘째는 강제퇴거 사유 해당성을 다투는 것, 셋째가 재류특별허가입니다. 50조 5항의 고려요소를 구성하는 작업은 이 세 번째 방어선에 해당합니다.

중요한 것은 세 번째 방어선의 준비가 실제로는 형사 단계부터 시작된다는 점입니다. 의료기관 진료를 언제 시작했는지, 감독을 맡을 분이 어느 단계부터 관여해 왔는지, 고용주가 사건을 알고도 여전히 수용 의사를 밝히고 있는지. 이것들은 시간의 경과 자체가 의미를 갖는 사항이며, 나중에 만들어 낼 수 없습니다.

또한 양형 국면도 세 번째 방어선과 직결됩니다. 1년을 넘는 실형이 되면 24조 4호 リ가 겹쳐 작동하고, 50조 1항 단서의 가중요건도 작동하게 되기 때문입니다. 형사변호와 입국관리 절차를 분리하지 않고 설계하는 이유가 여기에 있습니다.

저희 사무소의 체제와 그동안 다루어 온 사례

후나도국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케 변호사가 접견 초동부터 입국관리 절차의 서면 작성까지 직접 담당합니다. 50조 5항의 각 항목에 사실을 배치하는 작업은 사건의 세부를 아는 사람이 아니면 정밀도가 나오기 어렵다고 보기 때문입니다.

중국어에 관해서는 외국인 사건에 정통한 전담 통역이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역과는 별도로 본인을 위하여 움직이는 통역을 이용하실 수 있습니다. 한국어를 포함한 그 밖의 언어는 사안에 따라 통역인을 수배하며, 절차 종료 후의 체류자격 갱신·변경 등은 제휴 행정서사와 함께 대응하고 있습니다.

다루어 온 사례로는, 체류자격을 잃고 불법체류로 체포·기소된 상담자에 대하여 당국과의 교섭으로 신분관계를 정리하고 과거 허가 사례를 분석함으로써 한 번의 신청으로 재류특별허가를 받은 사례가 있습니다. 또한 불법취업조장죄가 인정된 사건에서 전례 없는 재류특별허가를 받은 사례, 보이스피싱 수거책 사안에서 전건 불기소를 받은 사례도 있습니다.

재류특별허가 서면은 심정을 호소하는 글이 아니라, 조문의 항목에 사실을 배치해 나가는 작업의 결과물입니다. 특히 약물 사건에서는 가장 불리한 항목부터 쓰기 시작하는 용기가 오히려 전체의 설득력을 떠받치게 됩니다. 준비에는 시간이 걸리므로 이른 단계부터 조금씩 쌓아 나가시기를 권해 드립니다. 다만 이 글은 일반적인 해설이며, 개별 사안에 관해서는 변호사와 직접 상담하시기 바랍니다. 또한 소개해 드린 과거의 해결 사례는 개별 사정에 기초한 것으로, 동일한 결과를 보장하는 것은 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所)
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