Xây dựng hồ sơ theo các yếu tố của Điều 50 khoản 5 trong án ma túy｜Đối diện thẳng với hạnh kiểm và với chính vụ án

Khi bắt tay soạn hồ sơ xin giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可), rất nhiều người không biết nên viết gì. Viết về gia đình chăng, viết về sự hối lỗi chăng, hay viết về những vất vả trong cuộc sống. Sau lần sửa luật năm 2023 (令和5年改正), Điều 50 khoản 5 Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法) đã liệt kê thành luật các yếu tố phải cân nhắc, nên câu hỏi này đã có một câu trả lời tương đối rõ. Bài viết này lấy án ma túy, loại việc khắc nghiệt nhất, làm tiền đề, và đi theo thứ tự của thực tiễn để bàn xem nên đặt nội dung gì vào từng mục của Điều 50 khoản 5. Đặc biệt là hai mục không thể né tránh: hạnh kiểm, và các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất.

Những điểm chính

• Điều 50 khoản 5 liệt kê các yếu tố cân nhắc: lý do mong muốn được ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh, thời gian cư trú, địa vị pháp lý trong thời gian đó, các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất, mức độ cần thiết của việc cân nhắc nhân đạo.
• Trong án ma túy, hạnh kiểm và các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất là hai mục nặng nhất; bộ hồ sơ né tránh chúng sẽ không có sức thuyết phục.
• Cơ chế phòng ngừa tái sử dụng phải được trình bày như một hệ thống khám chữa và giám sát cụ thể, chứ không phải như một lời hứa quyết tâm.
• Vì danh sách trong phần trừ của Điều 50 khoản 1 không có Điều 24 khoản 4 mục チ, nên chỉ khi bị án tù giam thực tế trên một năm mới bị áp điều kiện nghiêm ngặt hơn.
• Việc xây dựng các yếu tố cân nhắc nếu bắt đầu ngay từ giai đoạn hình sự thì hồ sơ sẽ dày dặn hơn nhiều.

Trước hết, nắm chính xác những mục mà Điều 50 khoản 5 liệt kê

Điều 50 khoản 5 Luật quản lý xuất nhập cảnh quy định những gì Bộ trưởng Tư pháp phải cân nhắc khi xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt, cụ thể là: lý do mong muốn được ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh Nhật Bản, thời gian đã cư trú tại Nhật, địa vị pháp lý trong thời gian đó, các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất, và mức độ cần thiết của việc cân nhắc nhân đạo. Ngoài các yếu tố này, cơ quan còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và những hoàn cảnh khác.

Về trường hợp khung xét duyệt bị siết chặt hơn, phần trừ của Điều 50 khoản 1 có quy định riêng. Với người bị tuyên hình phạt giam giữ — kōkinkei (拘禁刑) chung thân hoặc trên một năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ, và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hoãn thi hành từ một năm trở xuống) và một số trường hợp khác, giấy phép chỉ được cấp khi cơ quan nhận thấy có hoàn cảnh đặc biệt khiến việc không cho lưu trú bị coi là thiếu sự cân nhắc nhân đạo. Danh sách trong phần trừ ấy không bao gồm Điều 24 khoản 4 mục チ, tức điều khoản dành cho tội phạm ma túy.

Trong án ma túy, mục nào nặng nhất?

Đó là hai mục: hạnh kiểm, và các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất. Tội phạm ma túy, theo Điều 24 khoản 4 mục チ, thuộc diện bị trục xuất bất kể mức hình phạt nặng nhẹ ra sao. Và chính vụ án đó trở thành đối tượng đánh giá với tư cách là tình tiết đã dẫn đến việc trục xuất.

Văn phòng chúng tôi khuyến nghị làm theo thứ tự ngược lại với thói quen thông thường: trình bày thẳng thắn diễn biến vụ án, nói cụ thể điều gì đã đưa đương sự đến hành vi ấy, rồi mới cho thấy đã dựng lên cơ chế nào để chuyện đó không lặp lại. Một bộ hồ sơ viết theo thứ tự này sẽ khiến những mục còn lại cũng trở nên đáng tin hơn.

Chất liệu nào cho mục hạnh kiểm｜Hãy cho thấy cơ chế, đừng chỉ nói quyết tâm

Ở mục hạnh kiểm, thứ cần trình bày không phải là tâm thế mà là những sự kiện có thể kiểm chứng được. Lời hối lỗi là cần thiết, nhưng chỉ có lời nói thì phía xét duyệt không có cách nào xác minh.

Trong tội phạm ma túy có những vụ mà nền của nó là vấn đề lệ thuộc, và cũng có những vụ không phải như vậy. Theo tài liệu năm 2025 của Cảnh sát Quốc gia (警察庁), tỷ lệ người phạm tội lần đầu trong các vụ cần sa là 72,6%, còn tỷ lệ tái phạm trong các vụ liên quan chất kích thích dạng amphetamine (覚醒剤, thường gọi là ma túy đá) là 64,6%. Nghĩa là cùng gọi là án ma túy nhưng tính chất từng vụ có thể rất khác nhau. Ở những vụ nghi có lệ thuộc, mấu chốt là kết nối được với cơ sở y tế; ở những vụ không phải vậy, trọng tâm là loại bỏ những hoàn cảnh cụ thể đã dẫn đến hành vi.

• Hồ sơ khám chữa bệnh, giấy chẩn đoán, kế hoạch điều trị
• Tài liệu thể hiện việc tham gia chương trình phòng ngừa tái sử dụng
• Bản cam kết của người sống cùng và đảm nhận việc giám sát, kèm tài liệu về hoàn cảnh sống của người đó
• Văn bản của cấp trên hoặc chủ sử dụng lao động về việc tiếp nhận và giám sát sau này
• Chứng nhận nộp thuế, quá trình tham gia bảo hiểm xã hội, tài liệu về thành tích làm việc
• Những tình tiết cho thấy ngoài vụ này ra không có tiền án, tiền sự

Viết về quan hệ gia đình, thời gian cư trú và địa vị pháp lý như thế nào?

Điểm chung của các mục này là phải tránh những danh từ trừu tượng và đi xuống tận những chi tiết của đời sống. Về quan hệ gia đình: ai bao nhiêu tuổi, đang học trường nào, hằng ngày trong nhà nói chuyện với nhau bằng ngôn ngữ gì. Về thời gian cư trú: sang Nhật khi nào, đã sống bằng tư cách lưu trú (在留資格) nào và trong bao lâu, đã gia hạn mấy lần. Về địa vị pháp lý: trong suốt quãng thời gian ấy đương sự có cư trú hợp pháp hay không. Từng điểm đều cần được mô tả cụ thể.

Dùng mục cân nhắc nhân đạo ra sao

Mục về mức độ cần thiết của việc cân nhắc nhân đạo đóng vai trò như nơi chứa những hoàn cảnh không xếp vừa vào các mục khác. Trên thực tế, điều dễ có sức nặng nhất là chỉ ra việc trục xuất, nếu được thi hành, sẽ gây bất lợi cụ thể gì và cho ai. Nếu đứa trẻ sinh ra và lớn lên ở Nhật không hiểu ngôn ngữ của nước gốc thì việc học của cháu sẽ ra sao. Nếu trong nhà có người cần điều trị liên tục thì việc điều trị đó được duy trì bằng cách nào. Khi có thêm phần trình bày từ góc nhìn của những người thân ở lại Nhật, mục này mới trở nên cụ thể.

Mặt khác, Điều 50 khoản 5 cũng nói rằng cơ quan cân nhắc cả tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và những hoàn cảnh khác. Chính vì trong đó có những yếu tố mà hoàn cảnh cá nhân khó lay chuyển, nên với những mục có thể lay chuyển được, ta càng phải lấp đầy thật cẩn thận bằng tài liệu.

Thiết kế tuyến phòng thủ thứ ba｜Nó bắt đầu ngay từ giai đoạn hình sự

Với án ma túy của người nước ngoài, văn phòng chúng tôi thiết kế việc bào chữa thành ba tuyến phòng thủ. Tuyến thứ nhất là giành quyết định không khởi tố (不起訴処分) trong vụ hình sự. Tuyến thứ hai là tranh luận về việc đương sự có thực sự thuộc diện bị trục xuất hay không. Tuyến thứ ba là giấy phép lưu trú đặc biệt. Công việc xây dựng các yếu tố của Điều 50 khoản 5 chính là tuyến thứ ba này.

Điều quan trọng là việc chuẩn bị cho tuyến thứ ba thực ra đã bắt đầu từ giai đoạn hình sự. Bắt đầu đi khám từ lúc nào, người đứng ra giám sát đã tham gia từ chặng nào, chủ sử dụng lao động sau khi biết chuyện có còn muốn tiếp nhận hay không. Đây đều là những việc mà bản thân dòng thời gian đã mang ý nghĩa, không thể dựng lại về sau.

Ngoài ra, phần lượng hình cũng nối thẳng vào tuyến thứ ba. Nếu thành án tù giam thực tế trên một năm thì Điều 24 khoản 4 mục リ sẽ cùng lúc phát huy hiệu lực, và điều kiện nghiêm ngặt hơn của phần trừ Điều 50 khoản 1 cũng bắt đầu vận hành. Đó là lý do vì sao chúng tôi không tách rời việc bào chữa hình sự với thủ tục xuất nhập cảnh khi lên phương án.

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi và một số vụ đã xử lý

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (舟渡国際法律事務所, số 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building, tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách từ buổi gặp đầu tiên cho đến khâu soạn thảo văn bản cho thủ tục xuất nhập cảnh. Việc đặt sự kiện vào từng mục của Điều 50 khoản 5 khó đạt độ chính xác nếu người làm không nắm chi tiết vụ án.

Về ngôn ngữ, văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, là người am hiểu các vụ án liên quan đến người nước ngoài; đây là phiên dịch đứng về phía đương sự, khác với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định. Với các ngôn ngữ khác, trong đó có tiếng Việt, chúng tôi bố trí phiên dịch theo từng vụ việc. Việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục kết thúc được xử lý cùng với chuyên viên hành chính (行政書士) hợp tác với văn phòng.

Về các vụ đã xử lý, có trường hợp một người mất tư cách lưu trú rồi bị bắt và bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp: qua thương lượng với cơ quan chức năng để sắp xếp lại quan hệ nhân thân và phân tích các tiền lệ đã được chấp thuận, hồ sơ được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt ngay ở lần nộp đầu tiên. Ngoài ra còn có vụ giành được giấy phép lưu trú đặc biệt chưa từng có tiền lệ trong một vụ bị quy kết tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp, và một vụ liên quan đến người nhận hàng cho đường dây lừa đảo đã đạt kết quả không khởi tố đối với toàn bộ các lần bị bắt.

Bộ hồ sơ xin giấy phép lưu trú đặc biệt không phải là một bài văn kể lể tâm trạng, mà là sản phẩm của công việc đặt sự kiện vào đúng từng mục của điều luật. Riêng với án ma túy, sự can đảm bắt đầu viết từ chính mục bất lợi nhất lại là thứ nâng đỡ sức thuyết phục của toàn bộ hồ sơ. Việc chuẩn bị cần thời gian, nên mong quý vị tích lũy dần từ sớm. Bài viết này là phần giải thích mang tính chung; với vụ việc cụ thể của mình, xin quý vị trao đổi trực tiếp với luật sư. Các vụ đã giải quyết nêu trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm rằng vụ việc khác sẽ có kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119