난민인정 신청 중에 약물 사건이 생겼을 때｜입관법 50조 1항 4호와 절차가 겹치는 방식

난민인정을 신청하고 계신 분, 또는 그 지원에 임하고 계신 분으로부터 신청 중에 형사사건이 생긴 경우의 취급에 대하여 문의를 받는 일이 있습니다. 난민에 관한 절차, 약물 사건에 관한 형사절차, 그리고 강제퇴거(退去強制)절차. 이 세 가지는 각각 다른 법적 축에서 움직이고 있어, 한쪽의 결론이 다른 쪽을 그대로 정하는 것은 아닙니다. 다만 서로 영향을 주고받는 장면은 분명히 있습니다. 이 글에서는 입관법(入管法)의 조문으로 확인할 수 있는 범위를 세밀하게 짚으면서, 단정을 피하고 절차가 어떻게 겹치는지를 정리해 나가겠습니다.

핵심 요점

• 난민인정을 신청 중이라 하더라도 약물 사건으로 유죄판결을 받으면 입관법 24조 4호 チ에 의하여 강제퇴거 사유에 해당합니다.
• 입관법 50조 1항 4호는 난민의 인정 또는 보완적 보호 대상자의 인정을 받고 있는 때를, 재류특별허가(在留特別許可)의 경우 중 하나로 들고 있습니다.
• 인정을 받고 있는 경우와 신청 중인 경우는 조문상의 위치가 다릅니다.
• 송환과의 관계는 법 개정을 거쳤으므로, 현재의 취급은 개별적인 상황에 맞추어 확인할 필요가 있습니다.
• 약물 사건의 고의를 형사 단계에서 다투어 두는 일은 이후 입관 절차에서 주장의 기초가 됩니다.

난민인정을 신청 중이면 약물 사건의 영향을 받지 않나요

유감스럽게도 그렇게 말씀드릴 수는 없습니다. 난민인정을 신청하고 있다는 사실은 입관법 24조 4호 チ의 해당성을 지우는 사유로 되어 있지 않습니다. 약물 사건으로 유죄판결을 받은 경우에는 신청 중인지 여부와 관계없이 강제퇴거 사유에 해당하게 됩니다.

24조 4호 チ는 쇼와 26년 11월 1일 이후에 마약 및 향정신약 단속법, 대마초 재배 규제에 관한 법률, 아편법, 각성제단속법, 마약특례법, 또는 형법 제2편 제14장을 위반하여 유죄판결을 받은 자를 들고 있습니다. 조문이 요구하는 것은 유죄판결이라는 사실뿐이며, 형의 종류에도 형기에도 제한이 없어, 벌금이라도 전부 집행유예가 붙었더라도 해당합니다.

입관법 50조 1항 4호가 놓여 있는 의미

입관법 50조 1항은 강제퇴거 대상자에 해당하는 경우라 하더라도 일정한 경우에는 체류를 특별히 허가할 수 있다고 정하고 있습니다. 그 네 번째 경우로 들고 있는 것이 난민의 인정 또는 보완적 보호 대상자의 인정을 받고 있는 때입니다.

같은 항이 들고 있는 것은 ①영주허가를 받고 있는 때, ②과거에 일본 국민으로서 일본에 본적을 가진 적이 있는 때, ③인신매매 등에 의하여 타인의 지배하에 놓여 체류하는 자인 때, ④난민인정 또는 보완적 보호 대상자의 인정을 받고 있는 때, ⑤그 밖에 법무대신이 특별히 체류를 허가해야 할 사정이 있다고 인정하는 때의 다섯 가지입니다. 이들 중 어느 하나에 해당하는 때에는 해당 외국인의 신청에 의하여, 또는 직권으로 체류를 특별히 허가할 수 있는 것으로 되어 있습니다.

여기에서 조문이 말하고 있는 것은 '인정을 받고 있는 때'이지 '신청 중인 때'가 아닙니다. 따라서 인정을 받은 분과, 신청의 결론이 아직 나오지 않은 분은 이 호에 올라타는 방식이 다릅니다. 신청 중인 분에 대해서는 ⑤의 수용 규정 아래에서, 본국의 사정을 포함한 여러 사정이 종합적으로 평가되게 된다고 생각됩니다.

송환과의 관계는 어떻게 생각하면 될까요

난민인정 신청 중의 송환 취급에 대해서는 최근의 법 개정에 의하여 구조가 변경되었습니다. 제도의 세부는 개정 전후로 다르고, 신청의 횟수나 절차의 단계에 따라서도 취급이 달라질 수 있는 영역입니다. 따라서 이 점에 대하여 일반론으로서 단정적으로 말씀드리는 것은 적절하지 않다고 생각합니다.

실무적으로 중요한 것은 본인이 현재 어느 단계에 있는지를 정확히 파악하는 일입니다. 신청이 몇 번째인지, 언제 신청하였는지, 심사청구 단계에 있는지, 가체류의 허부에 대하여 판단을 받았는지, 형사절차가 어느 단계에 있는지. 이러한 조합에 따라 취할 수 있는 수단은 달라집니다.

약물 사건의 고의를 다투는 일이 이후 절차로 어떻게 이어지나요

난민인정을 신청하고 계신 분의 약물 사건에는, 짐을 맡았다, 운반을 부탁받았다, 사정을 알지 못한 채 받았다는 등의 경위가 배경에 있는 사안이 포함됩니다. 생활의 기반이 불안정한 입장에 놓인 분이 그러한 부탁을 거절하기 어려운 상황에 놓이는 일은 현실에서 일어날 수 있습니다.

형사절차에서는 고의의 존부가 유죄·무죄를 가르는 중심적인 쟁점이 됩니다. 나아가 저희 사무소는 이 쟁점이 입관 절차에도 미쳐야 하는 것이 아닌지 하는 문제의식을 가지고 있습니다. 입관 실무에서는 강제퇴거 사유의 판단에 고의·과실을 요건으로 하지 않는다는 운용이 오랫동안 답습되어 왔습니다. 마쓰무라 다이스케 변호사는 불법취로 조장을 이유로 하는 강제퇴거 사안에서, 책임주의의 적용 범위가 행정처분인 강제퇴거에도 미쳐야 하는 것이 아닌지를 정면으로 묻는 소송을 현재도 계속시키고 있습니다.

이 논점은 계쟁 중이며, 결론을 앞질러 제시할 수는 없습니다. 그럼에도 실무상 말씀드릴 수 있는 것이 있습니다. 형사 단계에서 고의를 철저히 다투고, 그 과정에서 얻어진 진술조서, 통신 기록, 부탁의 경위에 관한 자료를 남겨 두는 일이 이후 입관 절차에서 주장의 기초를 이룬다는 점입니다. 형사사건이 끝난 뒤에 자료를 다시 모으는 일은 많은 경우 쉽지 않습니다.

재류특별허가를 구할 경우에 어떤 자료를 갖추어야 하나요

입관법 50조 5항은 법무대신이 고려하는 것으로서 체류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 일본에 입국하게 된 경위, 일본에 체류하고 있는 기간, 그동안의 법적 지위, 강제퇴거의 이유가 된 사실, 인도상 배려의 필요성을 들고, 나아가 국내외의 여러 정세 및 일본에서의 불법체류자에게 미치는 영향 그 밖의 사정을 고려하는 것으로 정하고 있습니다.

• 입국하게 된 경위＝출국의 이유, 도항 경로, 일본에 온 후의 신청 경과
• 인도상 배려의 필요성＝본국의 상황에 관한 객관적 자료, 건강 상태, 가족의 소재
• 소행＝사건의 경위와 배경, 재발 방지를 위한 구체적인 체제
• 강제퇴거의 이유가 된 사실＝고의의 유무를 포함한 사건의 실질적인 내용

저희 사무소의 체제와 그동안의 취급

후나도국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케 변호사가 접견의 초기 대응부터 공판의 결심까지 전 과정을 직접 담당합니다. 난민 절차와 형사절차가 병행하는 사안에서는 경과를 한 사람의 변호사가 통틀어 파악하고 있다는 점이 판단의 질을 좌우합니다.

중국어에 대해서는 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 본인을 위하여 움직이는 입장의 통역인을 이용하실 수 있습니다. 그 밖의 언어는 사안에 따라 통역인을 수배해 드리고, 절차 종료 후의 체류자격(在留資格)에 관한 사항은 제휴 행정서사와 함께 대응하고 있습니다.

취급의 예를 들면, 체류자격을 잃고 불법체류로 체포·기소된 상담자에 대하여 당국과의 교섭으로 신분관계를 정비하고, 입관 당국의 과거 허가 사례를 분석하여 단 한 번의 신청으로 재류특별허가를 획득한 사례가 있습니다. 또한 억울하게 불법취로 조장죄로 문제되어 강제퇴거의 위기에 놓인 여성의 사건에서는, 전례 없는 재류특별허가를 획득한 다음, 강제퇴거 사유에 고의·과실은 불필요하다는 종래의 실무를 묻는 소송을 계속시키고 있습니다.

난민 절차와 형사절차가 동시에 진행되는 상황은 본인에게도 지원에 임하는 분에게도 전망을 세우기 어려운 일일 것입니다. 그럼에도 조문이 정하고 있는 틀은 확인할 수 있고, 어느 단계에서 어떤 주장을 낼 것인지는 설계할 수 있습니다. 모르는 부분을 모르는 채로 두지 마시고 하나씩 확인해 나가는 것이 중요하다고 생각합니다. 또한 본 기사는 일반적인 해설이며, 개별 사안에 대해서는 변호사에게 직접 상담하시기 바랍니다. 그리고 소개해 드린 과거의 해결 사례는 개별적인 사정에 기초한 것으로서, 동일한 결과를 보장하는 것은 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

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