영주자가 약물 사건으로 유죄가 되었을 때｜영주허가는 재류특별허가의 입구가 되는가

영주허가를 받기까지는 오랜 체류의 세월과, 납세나 사회보험을 둘러싼 심사의 축적이 있습니다. 그 영주자(永住者)인 분이 약물 사건의 당사자가 되었을 때, 많은 상담에서 가장 먼저 나오는 질문은 '영주자라도 송환되는가'라는 물음입니다. 제도의 답은 유감스럽게도 '강제퇴거(退去強制) 사유에는 해당한다'는 것입니다. 다만 이야기는 거기에서 끝나지 않습니다. 입관법(入管法) 50조 1항은 영주허가를 받고 있다는 점을 재류특별허가(在留特別許可)의 입구로 명문으로 들고 있습니다. 이 글에서는 이 입구를 어떻게 절차로 연결해 나갈 것인지를 조문의 순서에 따라 생각해 보겠습니다.

핵심 요점

• 영주자는 체류기간의 갱신을 요하지 않으므로 소행요건의 경로로는 체류를 잃지 않지만, 입관법 24조 4호 チ에는 직접 해당합니다.
• 입관법 50조 1항은 영주허가를 받고 있는 때를 재류특별허가의 첫 번째 경우로 명기하고 있습니다.
• 50조 1항 단서의 열거에 24조 4호 チ는 포함되어 있지 않으며, 1년을 초과하는 실형이 아니라면 가중요건은 부과되지 않습니다.
• 재류특별허가의 신청은 수용영서(収容令書)에 의하여 수용된 분 또는 감리조치(監理措置) 결정을 받은 분이 하는 것으로 50조 2항에 정해져 있습니다.
• 강제퇴거영서(退去強制令書)가 발부된 후에는 재류특별허가를 신청할 수 없다는 뜻이 50조 3항에 정해져 있어, 절차의 순서를 이른 단계에 파악해 두는 것이 중요합니다.

영주자라도 강제퇴거 사유에 해당합니다. 먼저 이 점을 공유하겠습니다

영주자인 분이라 하더라도 약물 사건으로 유죄판결을 받은 경우에는 입관법 24조 4호 チ에 의하여 강제퇴거 사유에 해당합니다. 영주허가를 받고 있다는 점은 이 해당성을 지우는 사유로 되어 있지 않습니다. 여기가 출발점이 됩니다.

24조 4호 チ는 쇼와 26년 11월 1일 이후에 마약 및 향정신약 단속법, 대마초 재배 규제에 관한 법률, 아편법, 각성제단속법, 마약특례법, 또는 형법 제2편 제14장을 위반하여 유죄판결을 받은 자를 들고 있습니다. 조문은 '유죄판결을 받은 자'라고만 말하고 있고, 형의 종류·형기의 제한도, 집행유예에 의한 제외도 없습니다. 영주자·정주자(定住者)와 같은 별표2(別表第二)의 체류자격(在留資格)과, 취로 자격·유학과 같은 별표1(別表第一)의 체류자격을 구별하는 문언도 두어져 있지 않습니다.

입관법 50조 1항 1호 '영주허가를 받고 있는 때'는 무엇을 뜻하나요

입관법 50조 1항은 강제퇴거 대상자에 해당하는 경우라 하더라도 일정한 경우에는 체류를 특별히 허가할 수 있다는 뜻을 정하고 있습니다. 거기에 열거된 경우의 첫 번째가 영주허가를 받고 있는 때입니다.

같은 항이 들고 있는 것은 ①영주허가를 받고 있는 때, ②과거에 일본 국민으로서 일본에 본적을 가진 적이 있는 때, ③인신매매 등에 의하여 타인의 지배하에 놓여 체류하는 자인 때, ④난민인정 또는 보완적 보호 대상자의 인정을 받고 있는 때, ⑤그 밖에 법무대신이 특별히 체류를 허가해야 할 사정이 있다고 인정하는 때의 다섯 가지입니다.

많은 재류특별허가 사안은 ⑤의 수용 규정에 의하여 다루어집니다. 이에 비하여 영주자인 분은 ①에 의하여 법문상 명시된 경우에 정면으로 올라타게 됩니다. 물론 ①에 해당하면 허가된다는 뜻은 아니고, 판단은 50조 5항의 고려요소에 따라 이루어집니다. 그럼에도 조문이 영주허가라는 지위에 고유한 자리를 부여하고 있다는 점 자체는 서면을 구성하는 데 발판이 됩니다.

50조 1항 단서와의 관계를 정확히 확인합니다

재류특별허가의 판단에는 가중된 요건이 부과되는 경우가 있습니다. 50조 1항 단서는 무기 또는 1년을 초과하는 구금형(拘禁刑)에 처해진 자(형의 전부의 집행유예 선고를 받은 자, 그리고 일부 유예로서 집행이 유예되지 않은 부분이 1년 이하인 자를 제외)인 때, 또는 24조 3호의2, 3호의3, 4호 ハ 또는 オ부터 ヨ까지에 해당하는 자인 때에는, 체류를 허가하지 않는 것이 인도상의 배려가 결여된다고 인정되는 특별한 사정이 있다고 인정하는 때에 한한다고 정하고 있습니다.

여기에서 주의 깊게 읽어 주셨으면 하는 것은, 단서의 열거에 24조 4호 チ가 포함되어 있지 않다는 점입니다. 따라서 약물 사건이라는 사실 그 자체에 의하여 이 가중요건이 부과되는 일은 없습니다. 1년을 초과하는 실형에 처해지지 않는 한 통상의 틀에서 판단되게 됩니다.

이 독해 방식은 양형 국면에도 되돌아옵니다. 실형 1년을 넘는지 여부는 형사사건으로서의 의미에 그치지 않고, 재류특별허가의 판단 틀이 가중되는지 여부를 가르는 분수령이기도 하기 때문입니다. 형사변호와 입관 절차를 떼어 놓고 생각할 수 없는 이유가 여기에도 나타나 있습니다.

세 개의 방어선을 어떤 순서로 설계하나요

저희 사무소는 외국인의 약물 사건에 대하여 세 개의 방어선을 차례로 설계하는 방침을 취하고 있습니다. 영주자인 분의 사안에서도 이 설계는 달라지지 않습니다.

첫 번째 방어선은 형사사건에서의 불기소처분(不起訴処分) 획득입니다. 구성요건 해당성, 고의의 존부, 증거 수집 절차의 적법성을 정밀하게 검토하고, 기소 전 단계에 변호활동의 중심을 둡니다. 유죄판결이 존재하지 않으면 24조 4호 チ는 애초에 작동하지 않습니다. 두 번째 방어선은 강제퇴거 사유 해당성의 다툼, 세 번째 방어선이 재류특별허가가 됩니다.

• 첫 번째 방어＝불기소처분의 획득(기소 전 20일 남짓의 승부)
• 두 번째 방어＝강제퇴거 사유 해당성을 다툰다
• 세 번째 방어＝재류특별허가(50조 1항 1호를 입구로 삼고, 50조 5항의 고려요소를 구축한다)

신청의 절차와 기한으로서의 50조 3항

재류특별허가에 대하여 레이와 5년 개정은 절차를 명확히 하였습니다. 50조 2항은 재류특별허가의 신청을 수용영서에 의하여 수용된 외국인 또는 감리조치 결정을 받은 외국인이 법무대신에 대하여 하는 것으로 정하고, 50조 4항은 47조 3항의 인정 또는 48조 8항의 판정에 승복하거나, 49조 3항의 재결이 있은 후가 아니면 재류특별허가를 할 수 없다는 뜻을 정하고 있습니다.

그리고 50조 3항은 강제퇴거영서가 발부된 후에는 재류특별허가를 신청할 수 없다는 뜻을 명기하고 있습니다. 즉 신청은 영서 발부 전에 마쳐 두어야 한다는 것입니다. 불안을 조성하려는 취지는 아니지만, 절차에는 순서와 구분이 있다는 점을 이른 단계에 이해해 주셨으면 합니다.

덧붙여 50조 10항은 불허가 처분을 할 때에는 신속히 이유를 붙인 서면으로 통지하여야 한다는 뜻을 정하고 있습니다. 이유가 서면으로 제시된다는 것은, 그 당부를 이후의 절차에서 검증할 수 있다는 뜻이기도 합니다.

저희 사무소의 체제와 그동안의 취급

후나도국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케 변호사가 접견의 초기 대응부터 공판의 결심까지 전 과정을 직접 담당합니다. 형사절차에서 얻은 사실관계가 그대로 재류특별허가 주장의 기초가 되기 때문입니다.

중국어에 대해서는 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 본인을 위하여 움직이는 입장의 통역인을 이용하실 수 있습니다. 그 밖의 언어는 사안에 따라 통역인을 수배해 드리고, 형사절차 종료 후의 체류자격 절차는 제휴 행정서사와 함께 대응하고 있습니다.

취급의 예로는, 체류자격을 잃고 불법체류로 체포·기소된 상담자에 대하여 당국과의 교섭으로 신분관계를 정비하고, 입관 당국의 과거 허가 사례를 분석함으로써 단 한 번의 신청으로 재류특별허가를 획득한 사례가 있습니다. 또한 보이스피싱의 수거책으로 여러 차례 재체포된 사안에서 전 건 불기소를 획득한 사례도 있습니다.

영주허가는 오랜 세월에 걸쳐 얻은 지위입니다. 약물 사건으로 그 지위가 곧바로 사라지는 것은 아니지만, 강제퇴거절차라는 다른 무대에 서게 되는 것은 사실입니다. 그렇기 때문에 형사절차의 첫 단계에서부터 재류특별허가까지를 하나의 흐름으로 설계하는 일이 요구됩니다. 또한 본 기사는 일반적인 해설이며, 개별 사안에 대해서는 변호사에게 직접 상담하시기 바랍니다. 그리고 소개해 드린 과거의 해결 사례는 개별적인 사정에 기초한 것으로서, 동일한 결과를 보장하는 것은 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所)
웹사이트: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119