Người vĩnh trú bị kết tội ma túy｜Giấy phép vĩnh trú có phải là cửa vào của lưu trú đặc biệt không

Để có được giấy phép vĩnh trú (永住者), người ta phải trải qua nhiều năm lưu trú và hàng loạt lần thẩm tra về thuế, bảo hiểm xã hội. Khi người vĩnh trú trở thành đương sự trong vụ án ma túy, câu hỏi đầu tiên trong phần lớn các buổi tư vấn là "vĩnh trú rồi cũng bị trục xuất sao". Câu trả lời của chế độ, rất tiếc, là "vẫn thuộc căn cứ trục xuất (退去強制)". Tuy vậy, câu chuyện không dừng lại ở đó. Điều 50 khoản 1 Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法) ghi rõ việc đã được cấp phép vĩnh trú là một trong những cửa vào của giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可). Bài viết này bám theo thứ tự các điều luật để cùng suy nghĩ về cách nối cửa vào ấy với thủ tục.

Những điểm chính

• Người vĩnh trú không phải gia hạn thời hạn lưu trú nên không mất tư cách lưu trú (在留資格) qua con đường yêu cầu về hạnh kiểm, nhưng vẫn thuộc trực tiếp Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh.
• Điều 50 khoản 1 Luật quản lý xuất nhập cảnh ghi rõ trường hợp đã được cấp phép vĩnh trú là trường hợp thứ nhất của giấy phép lưu trú đặc biệt.
• Danh sách liệt kê tại phần loại trừ của Điều 50 khoản 1 không bao gồm Điều 24 khoản 4 mục チ, nên nếu không phải chịu án tù giam thực tế trên 1 năm thì không bị áp dụng yêu cầu nặng hơn.
• Điều 50 khoản 2 quy định đơn xin lưu trú đặc biệt do người bị thu dung theo lệnh thu dung (収容令書) hoặc người được quyết định áp dụng biện pháp giám sát (監理措置) thực hiện.
• Điều 50 khoản 3 quy định sau khi lệnh trục xuất được ban hành thì không thể nộp đơn xin lưu trú đặc biệt, nên nắm được thứ tự thủ tục từ sớm là điều quan trọng.

Người vĩnh trú cũng thuộc căn cứ trục xuất. Xin được thống nhất điểm này trước

Ngay cả người vĩnh trú, nếu bị tuyên có tội trong vụ án ma túy thì vẫn thuộc căn cứ trục xuất theo Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh. Việc đã được cấp phép vĩnh trú không được coi là lý do triệt tiêu điều đó. Đây là điểm xuất phát.

Điều 24 khoản 4 mục チ nêu người bị tuyên có tội, từ ngày 1 tháng 11 năm Showa 26 trở đi, do vi phạm Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, Luật quy định về việc trồng cây cần sa, Luật thuốc phiện, Luật kiểm soát chất kích thích, Luật đặc lệ về ma túy, hoặc Chương 14 Quyển 2 Bộ luật Hình sự. Điều luật chỉ nói "người bị tuyên là có tội", không giới hạn loại hình phạt hay mức hình phạt, cũng không loại trừ trường hợp được hưởng án treo. Cũng không có câu chữ nào phân biệt giữa các tư cách lưu trú thuộc Bảng 2 (別表第二) như vĩnh trú, định trú (定住者) và các tư cách thuộc Bảng 1 (別表第一) như tư cách lao động hay du học.

Cụm "khi đã được cấp phép vĩnh trú" tại Điều 50 khoản 1 mục 1 Luật quản lý xuất nhập cảnh có ý nghĩa gì?

Điều 50 khoản 1 Luật quản lý xuất nhập cảnh quy định rằng ngay cả khi thuộc diện đối tượng bị trục xuất, trong một số trường hợp nhất định vẫn có thể cho phép lưu trú một cách đặc biệt. Trường hợp đầu tiên được nêu ra chính là khi đã được cấp phép vĩnh trú.

Khoản này nêu năm trường hợp: (1) khi đã được cấp phép vĩnh trú; (2) khi trước đây từng có nguyên quán tại Nhật Bản với tư cách công dân Nhật Bản; (3) khi đang lưu trú trong tình trạng bị đặt dưới sự khống chế của người khác do bị mua bán người hoặc lý do tương tự; (4) khi đã được công nhận là người tị nạn hoặc là đối tượng được bảo hộ bổ sung; (5) các trường hợp khác mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa nhận là có tình tiết đặc biệt cần cho phép lưu trú.

Phần lớn các vụ việc về lưu trú đặc biệt được xử lý qua trường hợp (5) như một cửa tiếp nhận chung. Trong khi đó, người vĩnh trú được đặt trực diện vào trường hợp (1), tức trường hợp đã được ghi rõ trong văn bản luật. Dĩ nhiên, thuộc trường hợp (1) không có nghĩa là sẽ được cấp phép; việc xét duyệt vẫn tuân theo các yếu tố xem xét tại Điều 50 khoản 5. Dù vậy, việc điều luật dành một vị trí riêng cho địa vị vĩnh trú tự nó đã là chỗ đứng khi xây dựng văn bản.

Xác nhận chính xác quan hệ với phần loại trừ tại Điều 50 khoản 1

Việc xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt có trường hợp bị áp dụng yêu cầu nặng hơn. Phần loại trừ tại Điều 50 khoản 1 quy định: đối với người bị tuyên tù chung thân hoặc hình phạt giam giữ — kōkinkei (拘禁刑) trên 1 năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ hình phạt và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hoãn thi hành từ 1 năm trở xuống), hoặc người thuộc Điều 24 khoản 3-2, khoản 3-3, khoản 4 mục ハ hoặc từ mục オ đến mục ヨ, thì chỉ cấp phép khi được thừa nhận là có tình tiết đặc biệt cho thấy việc không cho phép lưu trú là thiếu cân nhắc về mặt nhân đạo.

Điểm cần đọc kỹ ở đây là danh sách liệt kê của phần loại trừ không bao gồm Điều 24 khoản 4 mục チ. Do đó, bản thân việc là vụ án ma túy không làm phát sinh yêu cầu nặng hơn này. Chừng nào chưa bị tuyên án tù giam thực tế trên 1 năm thì việc xét duyệt vẫn diễn ra trong khuôn khổ thông thường.

Cách đọc này dội ngược lại cả giai đoạn quyết định hình phạt. Bởi việc án tù giam thực tế có vượt quá 1 năm hay không không chỉ có ý nghĩa với tư cách một vụ án hình sự, mà còn là ranh giới quyết định khuôn khổ xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt có bị siết chặt hay không. Lý do không thể tách rời việc bào chữa hình sự khỏi thủ tục tại cục xuất nhập cảnh cũng thể hiện ở đây.

Ba tuyến phòng thủ được thiết kế theo thứ tự nào?

Đối với các vụ án ma túy của người nước ngoài, văn phòng chúng tôi áp dụng phương châm thiết kế lần lượt ba tuyến phòng thủ. Với vụ việc của người vĩnh trú, thiết kế này cũng không thay đổi.

Tuyến phòng thủ thứ nhất là đạt được quyết định không khởi tố (不起訴処分) trong vụ án hình sự. Chúng tôi soát xét kỹ dấu hiệu cấu thành tội phạm, việc có hay không ý thức chủ quan, tính hợp pháp của thủ tục thu thập chứng cứ, và đặt trọng tâm hoạt động bào chữa vào giai đoạn trước khi truy tố. Nếu không tồn tại bản án có tội thì Điều 24 khoản 4 mục チ vốn dĩ không phát huy hiệu lực. Tuyến phòng thủ thứ hai là tranh luận về việc có thuộc căn cứ trục xuất hay không, và tuyến phòng thủ thứ ba là giấy phép lưu trú đặc biệt.

• Tuyến thứ nhất = đạt được quyết định không khởi tố (cuộc đấu trong khoảng hơn 20 ngày trước khi truy tố)
• Tuyến thứ hai = tranh luận về việc có thuộc căn cứ trục xuất hay không
• Tuyến thứ ba = giấy phép lưu trú đặc biệt (lấy Điều 50 khoản 1 mục 1 làm cửa vào và xây dựng các yếu tố xem xét theo Điều 50 khoản 5)

Thủ tục nộp đơn và thời hạn theo Điều 50 khoản 3

Về giấy phép lưu trú đặc biệt, lần sửa đổi năm Reiwa 5 đã làm rõ thủ tục. Điều 50 khoản 2 quy định đơn xin lưu trú đặc biệt do người nước ngoài bị thu dung theo lệnh thu dung hoặc người nước ngoài được quyết định áp dụng biện pháp giám sát nộp lên Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Điều 50 khoản 4 quy định chỉ có thể cấp phép lưu trú đặc biệt sau khi người đó chấp nhận kết luận theo Điều 47 khoản 3 hoặc phán định theo Điều 48 khoản 8, hoặc sau khi có quyết định giải quyết theo Điều 49 khoản 3.

Và Điều 50 khoản 3 ghi rõ rằng sau khi lệnh trục xuất được ban hành thì không thể nộp đơn xin lưu trú đặc biệt. Nói cách khác, việc nộp đơn cần được hoàn tất trước khi lệnh được ban hành. Chúng tôi không có ý gây lo lắng, chỉ mong quý vị hiểu từ sớm rằng thủ tục có trình tự và có những mốc phân định.

Ngoài ra, Điều 50 khoản 10 quy định khi ra quyết định không cấp phép thì phải thông báo bằng văn bản có nêu lý do một cách nhanh chóng. Việc lý do được nêu bằng văn bản cũng có nghĩa là tính đúng sai của nó có thể được kiểm chứng ở các thủ tục sau này.

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi và những vụ việc đã đảm nhận

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (số 4-10 Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ quá trình, từ buổi tiếp xúc đầu tiên trong trại tạm giam cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa. Bởi những tình tiết thu được trong tố tụng hình sự sẽ trở thành nền tảng cho lập luận về giấy phép lưu trú đặc biệt.

Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách am hiểu các vụ án của người nước ngoài thường trực; ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, quý vị có thể sử dụng người phiên dịch đứng về phía mình. Với các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc; các thủ tục về tư cách lưu trú sau khi kết thúc tố tụng hình sự được thực hiện cùng với văn phòng hành chính thư sĩ hợp tác.

Về những vụ việc đã đảm nhận, có thể kể đến vụ một người đã mất tư cách lưu trú, bị bắt và truy tố vì cư trú bất hợp pháp, mà chúng tôi đã thương lượng với cơ quan chức năng để sắp xếp lại quan hệ thân phận, phân tích các vụ việc đã được cơ quan xuất nhập cảnh cấp phép trước đây và đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ với một lần nộp đơn. Cũng có vụ việc thân chủ bị bắt lại nhiều lần với tư cách người nhận hàng trong đường dây lừa đảo đặc biệt mà chúng tôi đạt được quyết định không khởi tố cho toàn bộ các vụ.

Giấy phép vĩnh trú là địa vị có được sau nhiều năm dài. Một vụ án ma túy không làm địa vị ấy biến mất ngay lập tức, nhưng việc phải đứng trên một sân chơi khác là thủ tục trục xuất thì là sự thật. Chính vì vậy, cần thiết kế liền mạch từ giai đoạn đầu tiên của tố tụng hình sự cho đến giấy phép lưu trú đặc biệt. Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát; với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị trao đổi trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, những vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng trường hợp và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119