정주자 체류자격과 약물 사건｜닛케이진의 생활 기반을 재류특별허가에 어떻게 반영할 것인가

닛케이 브라질인·닛케이 페루인을 비롯하여 정주자(定住者) 체류자격(在留資格)으로 오랫동안 일본에서 살아오신 분들에게 약물 사건은 그동안 쌓아 온 생활의 토대 자체를 흔드는 일이 됩니다. 자녀는 일본 학교에 다니고, 직장에는 동료가 있으며, 생활의 실질은 모두 일본에 있습니다. 그럼에도 입관법(入管法) 24조 4호 チ는 체류자격의 종류를 묻지 않고 작동합니다. 이 글에서는 정주자인 분이 약물 사건에 직면했을 때 제도상 무슨 일이 일어나는지, 그리고 쌓아 오신 생활의 실태를 재류특별허가(在留特別許可) 절차에 어떻게 반영해 나갈 것인지를 조문에 따라 정리해 나가겠습니다.

핵심 요점

• 정주자는 입관법 별표2(別表第二)의 체류자격이지만, 24조 4호 チ는 체류자격의 종류를 묻지 않고 적용되어, 약물 사건의 유죄판결만으로 강제퇴거(退去強制) 사유에 해당합니다.
• 별표1(別表第一)만을 대상으로 하는 24조 4호의2는 정주자에게 미치지 않지만, 약물에 대해서는 그 구별이 작동하지 않습니다.
• 입관법 50조 1항 단서의 열거에 4호 チ는 포함되어 있지 않으므로, 1년을 초과하는 실형이 아닌 한 가중된 요건은 부과되지 않습니다.
• 장기간의 정착, 일본에서 나고 자란 자녀의 존재, 취업과 납세의 실적은 50조 5항의 고려요소로서 구조적으로 주장할 수 있습니다.
• 체류를 지킨다는 관점에서는 공판에서의 양형보다도, 기소 전 단계에서의 불기소처분(不起訴処分) 획득이 가장 중요한 목표가 됩니다.

정주자라 하더라도 약물의 유죄판결은 강제퇴거 사유가 됩니다

먼저 결론을 말씀드립니다. 정주자 체류자격을 가지고 계신 분이라도 약물 사건으로 유죄판결을 받은 경우에는 입관법 24조 4호 チ에 의하여 강제퇴거 사유에 해당합니다. 형의 무게는 문제되지 않습니다. 벌금이라도, 형의 면제라도, 전부 집행유예가 붙은 판결이라도 똑같이 해당하게 됩니다.

24조 4호 チ는 쇼와 26년 11월 1일 이후에 마약 및 향정신약 단속법, 대마초 재배 규제에 관한 법률, 아편법, 각성제단속법, 마약특례법, 또는 형법 제2편 제14장(아편흡연에 관한 죄)을 위반하여 유죄판결을 받은 자를 들고 있습니다. 조문이 요구하는 것은 '유죄판결을 받았다'는 사실뿐이며, 형의 종류에도 형기에도 제한이 없고, 집행유예를 제외하는 규정도 두어져 있지 않습니다.

별표2인데 왜 약물에서는 체류자격의 강함이 통하지 않나요

체류자격의 강함이 통하는 장면과 통하지 않는 장면이 조문상 나뉘어 있기 때문입니다. 입관법 24조 4호의2는 별표1의 체류자격으로 체류하는 자가 형법의 일정한 장의 죄나 자동차운전사상처벌법 2조·6조 1항의 죄 등으로 구금형(拘禁刑)에 처해졌을 때를 강제퇴거 사유로 하고 있습니다. 이 규정은 별표2에는 적용되지 않습니다. 정주자인 분에게는 여기가 확실한 방파제가 됩니다.

그런데 약물 사건은 4호의2의 문제가 아니라 4호 チ의 문제입니다. 4호 チ는 주체를 별표1로 한정하고 있지 않으므로, 모처럼의 방파제가 그대로 지나쳐지는 형태가 됩니다. 취로 자격을 가진 분이 일반 형법범으로 구금형에 처해진 장면과, 정주자인 분이 약물로 유죄가 된 장면은 애초에 근거로 삼는 조문이 다른 것입니다.

통계로 보는 닛케이 커뮤니티와 약물 사건

경찰청 '레이와 7년 조직범죄 정세'에 따르면, 외국인 약물 사건의 검거 인원은 1,502명으로 전년보다 214명 증가하였습니다. 국적·지역별로 보면 브라질이 229명, 페루가 47명으로 나타나, 닛케이진이 많이 거주하는 나라가 상위에 나타나고 있습니다.

또한 같은 자료에서 일본 방문 외국인 범죄의 총검거 인원 12,777명을 체류자격별로 보면, 정주자는 1,469명으로 전체의 11.5％를 차지하고 있습니다. 개개인의 사정을 말해 주는 숫자는 아니지만, 닛케이 커뮤니티에 속한 분이 당사자가 되는 장면이 실제로 생기고 있다는 점은 솔직하게 받아들일 필요가 있다고 생각합니다.

• 외국인 약물 사건 검거 인원 1,502명(전년 대비 214명 증가)／경찰청·레이와 7년
• 국적·지역별로는 브라질 229명, 페루 47명
• 일본 방문 외국인 범죄의 체류자격별 구분에서 정주자 1,469명(11.5％)

오랜 생활 기반은 재류특별허가에서 어디까지 평가되나요

정주자인 분에게 실질적인 승부처는 많은 경우, 재류특별허가의 판단에서 생활의 실태를 얼마나 구체적으로 제시할 수 있는가에 있습니다. 여기에서 단서가 되는 것이 레이와 5년 개정으로 명문화된 입관법 50조 5항입니다.

같은 항은 법무대신이 고려하는 것으로서 체류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 일본에 입국하게 된 경위, 일본에 체류하고 있는 기간, 그동안의 법적 지위, 강제퇴거의 이유가 된 사실, 인도상 배려의 필요성을 들고, 나아가 국내외의 여러 정세 및 일본에서의 불법체류자에게 미치는 영향 그 밖의 사정을 고려하는 것으로 정하고 있습니다.

• 체류하고 있는 기간·법적 지위＝주민표 이력, 체류카드의 갱신 이력, 자격외활동 등의 위반 이력이 없다는 점
• 가족관계＝자녀의 재적증명, 성적표, 가족의 진술서, 양육의 분담 상황
• 소행＝납세증명서, 사회보험 가입 이력, 전과·전력의 유무, 직장에서의 상신서
• 인도상 배려의 필요성＝자녀의 학령과 언어 능력, 본국에서의 생활·취학의 현실적 가능성
• 체류를 희망하는 이유＝고용 계속 의향서, 주거의 확보 상황, 지역과의 연결

공표 사례를 바탕으로 평등원칙의 관점에서 주장을 구성한다

출입국재류관리청(出入国在留管理庁)은 헤이세이 16년 이후 재류특별허가의 허가 사례·불허가 사례를 연도별로 공표하고 있습니다. 이는 행정청 스스로가 '허가하는 것이 상당하다'고 판단한 선례의 집적에 다름 아닙니다. 저희 사무소는 이 공표 사례를 체계적으로 정리하여, 상담 사안과 가까운 유형을 추출하는 작업을 서면 작성의 출발점에 두고 있습니다.

동종의 사정을 가진 사안에 대하여 허가 실적이 있음에도 본건에 대해서만 다른 취급을 하는 데 합리적인 이유를 찾을 수 없는 경우에는, 헌법 14조 1항의 평등원칙 관점에서 문제를 제기할 여지가 있습니다. 50조 5항이 고려요소를 법정화함으로써, 어떤 요소에 대하여 어떤 선례와 비교하고 있는지를 조문의 항목에 따라 구조적으로 제시하기가 쉬워졌습니다.

다만 공표 사례는 개인정보에 대한 배려로 기재가 추상화되어 있어, 완전히 일치하는 사안을 찾기란 쉽지 않습니다. 본질적인 사정의 유사성을 축으로 구성하게 됩니다. 결과를 약속할 수 있는 방법은 아니지만, 주장의 설득력을 지탱하는 기둥의 하나가 된다고 생각합니다.

형사 단계에서의 목표 설정과 저희 사무소의 취급

체류를 지킨다는 관점에서는 공판에서 전부 집행유예 판결을 얻는 것이 종착점이 되지 못합니다. 유죄판결인 이상 24조 4호 チ의 문이 열려 버리기 때문입니다. 따라서 변호활동의 첫 번째 목표는 기소 전 단계에서의 불기소처분 획득에 놓입니다. 저희 사무소는 이를 불기소목표주의라고 부르고 있습니다.

그동안의 취급 가운데 본고의 주제에 가까운 것으로는, 각성제단속법 위반(영리 목적 소지)으로 기소된 의뢰인에 대하여 철저한 증거 분석과 피고인신문·반대신문을 통하여 무죄판결을 획득한 사례, 체류자격을 잃고 불법체류로 체포·기소된 상담자에 대하여 당국과 교섭하고 입관 당국의 과거 허가 사례를 분석하여 단 한 번의 신청으로 재류특별허가를 획득한 사례, 불법취로 조장죄가 인정된 사건에서 전례 없는 재류특별허가를 획득한 사례가 있습니다.

저희 사무소의 체제

후나도국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케 변호사가 접견의 초기 대응부터 공판의 결심까지 전 과정을 직접 담당합니다. 생활의 전체상을 변호인 자신이 파악하고 있다는 점이 입관 절차에서 주장의 두께로 이어집니다.

중국어에 대해서는 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 본인을 위하여 움직이는 입장의 통역인을 이용하실 수 있습니다. 포르투갈어·스페인어 그 밖의 언어는 사안에 따라 통역인을 수배해 드립니다. 형사절차 종료 후의 체류자격 절차는 제휴 행정서사와 함께 대응하고 있습니다.

정주자로서 보낸 세월은 서면 위에서는 한 줄의 기재에 불과하지만, 실제로는 본인과 가족의 생활 그 자체입니다. 그 두께를 50조 5항의 각 항목에 따라 말과 자료로 옮겨 놓는 작업이 재류특별허가 절차의 중심에 있다고 생각합니다. 또한 본 기사는 일반적인 해설이며, 개별 사안에 대해서는 변호사에게 직접 상담하시기 바랍니다. 그리고 소개해 드린 과거의 해결 사례는 개별적인 사정에 기초한 것으로서, 동일한 결과를 보장하는 것은 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所)
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