Tư cách lưu trú định trú và vụ án ma túy｜Đưa nền tảng cuộc sống của cộng đồng gốc Nhật vào hồ sơ xin lưu trú đặc biệt như thế nào

Với những người mang tư cách lưu trú định trú (定住者) đã sống lâu năm tại Nhật Bản, trong đó có đông đảo người Brazil gốc Nhật và người Peru gốc Nhật, một vụ án ma túy làm rung chuyển chính nền móng cuộc sống đã gây dựng bấy lâu. Con cái đi học trường Nhật, nơi làm việc có đồng nghiệp, thực chất toàn bộ đời sống đều ở Nhật. Vậy mà Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法) vẫn phát huy hiệu lực bất kể loại tư cách lưu trú (在留資格). Bài viết này bám sát các điều luật để sắp xếp lại: về mặt chế độ thì điều gì xảy ra khi người mang tư cách định trú vướng vào vụ án ma túy, và làm sao phản ánh được thực tế cuộc sống đã tích lũy nhiều năm vào thủ tục xin giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可).

Những điểm chính

• Định trú là tư cách lưu trú thuộc Bảng 2 (別表第二) Luật quản lý xuất nhập cảnh, nhưng Điều 24 khoản 4 mục チ được áp dụng bất kể loại tư cách lưu trú, và chỉ riêng bản án có tội về ma túy đã tạo thành căn cứ trục xuất (退去強制).
• Điều 24 khoản 4-2 chỉ nhắm đến người thuộc Bảng 1 (別表第一) nên không áp dụng cho người định trú, nhưng với ma túy thì sự phân biệt đó không phát huy tác dụng.
• Danh sách liệt kê tại phần loại trừ của Điều 50 khoản 1 Luật quản lý xuất nhập cảnh không bao gồm mục チ, nên nếu không phải chịu án tù giam thực tế trên 1 năm thì không bị áp dụng yêu cầu nặng hơn.
• Sự gắn bó lâu dài, sự hiện diện của những đứa con sinh ra và lớn lên tại Nhật, thành tích làm việc và nộp thuế đều có thể được lập luận một cách có cấu trúc như những yếu tố xem xét theo Điều 50 khoản 5.
• Xét từ góc độ giữ được tư cách lưu trú, mục tiêu quan trọng nhất là đạt được quyết định không khởi tố (不起訴処分) ở giai đoạn trước khi truy tố, chứ không phải mức hình phạt tại phiên tòa.

Người mang tư cách định trú bị kết tội ma túy vẫn thuộc căn cứ trục xuất

Xin nói kết luận trước. Ngay cả người mang tư cách lưu trú định trú, nếu bị tuyên có tội trong vụ án ma túy thì cũng thuộc căn cứ trục xuất theo Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh. Mức độ nặng nhẹ của hình phạt không được xét đến. Dù là phạt tiền, được miễn hình phạt, hay bản án cho hưởng án treo toàn bộ, người đó vẫn thuộc căn cứ này như nhau.

Điều 24 khoản 4 mục チ nêu người bị tuyên có tội, từ ngày 1 tháng 11 năm Showa 26 trở đi, do vi phạm Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, Luật quy định về việc trồng cây cần sa, Luật thuốc phiện, Luật kiểm soát chất kích thích, Luật đặc lệ về ma túy, hoặc Chương 14 Quyển 2 Bộ luật Hình sự (các tội liên quan đến hút thuốc phiện). Điều luật chỉ đòi hỏi duy nhất sự kiện "đã bị tuyên là có tội", không giới hạn loại hình phạt hay mức hình phạt, và cũng không có quy định loại trừ trường hợp được hưởng án treo.

Đã là Bảng 2 rồi, vì sao với ma túy thì sức mạnh của tư cách lưu trú lại không có tác dụng?

Bởi vì trong điều luật, bối cảnh mà sức mạnh của tư cách lưu trú phát huy tác dụng và bối cảnh không phát huy tác dụng là tách biệt nhau. Điều 24 khoản 4-2 Luật quản lý xuất nhập cảnh coi việc người lưu trú bằng tư cách thuộc Bảng 1 bị tuyên hình phạt giam giữ — kōkinkei (拘禁刑) do phạm các tội thuộc một số chương nhất định của Bộ luật Hình sự, hoặc tội theo Điều 2, Điều 6 khoản 1 Luật xử phạt hành vi gây chết và bị thương do lái xe, là căn cứ trục xuất. Quy định này không áp dụng cho Bảng 2. Với người mang tư cách định trú, đây là một con đê chắc chắn.

Nhưng tội phạm ma túy không phải là vấn đề của mục 2 mà là vấn đề của mục チ. Mục チ không giới hạn chủ thể ở Bảng 1, nên con đê kia bị đi vòng qua một cách trọn vẹn. Trường hợp người mang tư cách lao động bị tuyên hình phạt giam giữ vì một tội hình sự thông thường và trường hợp người mang tư cách định trú bị kết tội ma túy vốn dựa trên hai điều luật khác nhau.

Cộng đồng gốc Nhật và tội phạm ma túy nhìn từ thống kê

Theo tài liệu "Tình hình tội phạm có tổ chức năm Reiwa 7" của Cảnh sát quốc gia, số người nước ngoài bị bắt giữ về tội phạm ma túy là 1.502 người, tăng 214 người so với năm trước. Xét theo quốc tịch và khu vực, Brazil là 229 người và Peru là 47 người, tức các quốc gia có đông người gốc Nhật sinh sống đều nằm ở nhóm đầu.

Ngoài ra, trong tổng số 12.777 người nước ngoài đến Nhật bị bắt giữ về tội phạm theo cùng tài liệu này, xét theo tư cách lưu trú thì định trú là 1.469 người, chiếm 11,5% tổng số. Đây không phải những con số nói lên hoàn cảnh của từng cá nhân, nhưng chúng tôi cho rằng cần thẳng thắn nhìn nhận thực tế rằng có những người thuộc cộng đồng gốc Nhật đang trở thành đương sự trong các vụ việc như vậy.

• Số người nước ngoài bị bắt giữ về tội phạm ma túy: 1.502 người (tăng 214 người so với năm trước) / Cảnh sát quốc gia, năm Reiwa 7
• Theo quốc tịch và khu vực: Brazil 229 người, Peru 47 người
• Theo tư cách lưu trú trong tội phạm của người nước ngoài đến Nhật: định trú 1.469 người (11,5%)

Nền tảng cuộc sống nhiều năm được đánh giá đến đâu trong thủ tục lưu trú đặc biệt?

Với người mang tư cách định trú, điểm quyết định trên thực tế thường nằm ở chỗ có thể trình bày cụ thể đến đâu thực tế đời sống trong quá trình xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt. Manh mối ở đây là Điều 50 khoản 5 Luật quản lý xuất nhập cảnh, được ghi rõ thành văn qua lần sửa đổi năm Reiwa 5.

Khoản này nêu các nội dung Bộ trưởng Bộ Tư pháp phải cân nhắc, gồm: lý do mong muốn lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, diễn biến dẫn đến việc nhập cảnh vào Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật Bản, địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc là lý do dẫn đến trục xuất, sự cần thiết phải cân nhắc về mặt nhân đạo; và còn quy định phải cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác.

• Thời gian lưu trú và địa vị pháp lý = lịch sử đăng ký cư trú, lịch sử gia hạn thẻ lưu trú, việc không có vi phạm như hoạt động ngoài tư cách
• Quan hệ gia đình = giấy xác nhận đang học của con, sổ liên lạc kết quả học tập, bản trình bày của người thân, việc phân công nuôi dạy con
• Hạnh kiểm = giấy chứng nhận nộp thuế, lịch sử tham gia bảo hiểm xã hội, việc có hay không tiền án tiền sự, văn bản đề đạt của nơi làm việc
• Sự cần thiết phải cân nhắc về mặt nhân đạo = độ tuổi đi học và năng lực ngôn ngữ của con, khả năng thực tế sinh sống và học tập tại nước gốc
• Lý do mong muốn lưu trú = văn bản thể hiện ý định tiếp tục tuyển dụng, tình hình bảo đảm chỗ ở, mối liên hệ với cộng đồng địa phương

Xây dựng lập luận từ góc độ nguyên tắc bình đẳng, dựa trên các vụ việc đã công bố

Từ năm Heisei 16, Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú công bố theo từng năm các vụ việc được cấp phép và không được cấp phép lưu trú đặc biệt. Đó chính là tập hợp những tiền lệ mà bản thân cơ quan hành chính đã đánh giá là "nên cấp phép". Tại văn phòng chúng tôi, việc sắp xếp có hệ thống các vụ việc đã công bố này và chọn lọc loại hình gần với vụ việc được tư vấn được đặt ở điểm khởi đầu của công việc soạn thảo văn bản.

Nếu đã có thực tế cấp phép cho những vụ việc có hoàn cảnh tương tự mà lại không tìm thấy lý do hợp lý nào để riêng vụ việc này bị đối xử khác đi, thì vẫn còn dư địa để đặt vấn đề từ góc độ nguyên tắc bình đẳng theo Điều 14 khoản 1 Hiến pháp. Việc Điều 50 khoản 5 luật định các yếu tố xem xét đã giúp dễ dàng hơn trong việc trình bày một cách có cấu trúc, theo từng mục của điều luật, rằng đang so sánh yếu tố nào với tiền lệ nào.

Tuy nhiên, các vụ việc được công bố đều được viết ở dạng trừu tượng vì lý do bảo vệ thông tin cá nhân, nên tìm được một vụ việc trùng khớp hoàn toàn là không dễ. Việc xây dựng lập luận sẽ lấy sự tương đồng về bản chất của hoàn cảnh làm trục. Đây không phải phương pháp có thể hứa hẹn kết quả, nhưng chúng tôi cho rằng nó là một trong những trụ cột nâng đỡ sức thuyết phục của lập luận.

Cách đặt mục tiêu ở giai đoạn hình sự và cách xử lý của văn phòng chúng tôi

Xét từ góc độ giữ được tư cách lưu trú, việc giành được bản án cho hưởng án treo toàn bộ tại phiên tòa không phải là đích đến. Bởi một khi đã là bản án có tội thì cánh cửa của Điều 24 khoản 4 mục チ đã mở ra. Do đó, mục tiêu thứ nhất của hoạt động bào chữa được đặt ở việc đạt được quyết định không khởi tố ở giai đoạn trước khi truy tố. Tại văn phòng chúng tôi, cách làm này được gọi là nguyên tắc lấy việc không bị khởi tố làm mục tiêu.

Trong số các vụ việc đã xử lý, những vụ gần với chủ đề bài viết này gồm: vụ thân chủ bị truy tố về tội vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi) và chúng tôi đạt được bản án tuyên vô tội nhờ phân tích chứng cứ triệt để cùng phần hỏi bị cáo, đối chất nhân chứng; vụ một người đã mất tư cách lưu trú, bị bắt và truy tố vì cư trú bất hợp pháp mà chúng tôi thương lượng với cơ quan chức năng, phân tích các vụ việc đã được cơ quan xuất nhập cảnh cấp phép trước đây và đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ với một lần nộp đơn; và vụ đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt chưa từng có tiền lệ trong một vụ việc bị xác định có hành vi tiếp tay cho lao động bất hợp pháp.

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (số 4-10 Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ quá trình, từ buổi tiếp xúc đầu tiên trong trại tạm giam cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa. Việc chính luật sư bào chữa (弁護人) nắm được bức tranh tổng thể về đời sống của thân chủ sẽ tạo nên độ dày cho lập luận trong thủ tục tại cục xuất nhập cảnh.

Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách am hiểu các vụ án của người nước ngoài thường trực; ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, quý vị có thể sử dụng người phiên dịch đứng về phía mình. Với tiếng Bồ Đào Nha, tiếng Tây Ban Nha và các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Các thủ tục về tư cách lưu trú sau khi kết thúc tố tụng hình sự được thực hiện cùng với văn phòng hành chính thư sĩ hợp tác.

Những năm tháng sống với tư cách định trú, trên giấy tờ chỉ là một dòng chữ, nhưng thực tế đó chính là cuộc sống của đương sự và gia đình. Chúng tôi cho rằng công việc chuyển hóa bề dày ấy thành lời văn và tài liệu, theo từng mục của Điều 50 khoản 5, chính là phần trung tâm của thủ tục xin giấy phép lưu trú đặc biệt. Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát; với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị trao đổi trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, những vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng trường hợp và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119