불기소를 받아도 체류를 잃을 수 있습니다｜체류기간 갱신의 '소행 선량'이라는 벽

불기소처분(不起訴処分) 통지를 받으셨을 때 많은 분들이 진심으로 안도하십니다. 사건이 끝났다는 것, 전과가 남지 않는다는 것. 그 안도는 결코 빗나간 것이 아닙니다. 다만 기간이 정해진 체류자격(在留資格)을 가지고 계시고 다음 갱신 시기가 다가오는 분께는 한 가지만 더 확인해 주셨으면 하는 점이 있습니다. 체류자격을 잃는 경로는 강제퇴거(退去強制)만이 아니기 때문입니다. 이 글은 불기소를 받으신 분이 그 결과를 실제 체류의 계속으로 이어가실 수 있도록 하기 위하여 쓰고 있습니다.

핵심 요점

• 체류자격을 잃는 경로에는 입관법(入管法) 24조의 강제퇴거 사유에 해당하는 경로와, 체류기간 갱신이나 체류자격 변경이 허가되지 않아 체류기간 만료를 맞는 경로의 두 가지가 있습니다.
• 불기소처분이라면 입관법 24조 4호 チ가 요건으로 하는 '유죄판결'이 존재하지 않으므로 첫 번째 경로는 생기지 않습니다.
• 한편 갱신·변경 심사는 법무대신의 재량적 판단에 맡겨져 있으며, 공표된 가이드라인에서는 소행이 선량할 것이 고려 사항의 하나로 되어 있습니다.
• 이 두 번째 경로는 체류기간의 정함이 있는 별표1(別表第一)의 체류자격에 특유한 것입니다.
• 지정약물(위험 드러그) 사안은 입관법 24조 4호 チ의 열거 법령에 포함되지 않으므로 실질적으로 이 두 번째 경로에서 문제 됩니다.

불기소가 되었는데 왜 갱신이 걱정될까요

체류자격을 잃는 국면은 크게 두 가지로 나누어 생각할 수 있습니다. 첫째는 입관법 24조 각 호의 강제퇴거 사유에 해당하여 강제퇴거 절차에 부쳐지는 경로입니다. 둘째는 체류기간 갱신 또는 체류자격 변경이 허가되지 않아 체류기간 만료와 함께 체류의 근거를 잃는 경로입니다.

불기소처분을 받으신 경우 첫 번째 경로는 생기지 않습니다. 입관법 24조 4호 チ가 요건으로 하는 것은 '유죄판결을 받았다'는 것이므로, 공소가 제기되지 않아 판결이 존재하지 않는 이상 이 강제퇴거 사유에 해당할 여지가 없기 때문입니다. 이 점이 불기소처분이 갖는 가장 큰 법적 의미입니다.

그러나 두 번째 경로는 유죄판결의 유무만으로 결정되지 않습니다. 갱신이나 변경의 허가 여부는 법무대신의 재량적 판단에 맡겨져 있으며, 출입국재류관리청(出入国在留管理庁)이 공표하고 있는 가이드라인에서도 소행이 선량할 것이 고려 사항의 하나로 열거되어 있습니다. 여기에 불기소라는 결론을 얻고서도 신중한 준비가 필요한 이유가 있습니다.

기간이 정해진 체류자격에 특유한 위험입니다

이 두 번째 경로는 모든 체류자격에 똑같이 해당하는 것이 아닙니다. 체류기간의 정함이 있는 체류자격, 즉 기술·인문지식·국제업무, 기능실습, 특정기능, 유학, 가족체재와 같은 별표1의 체류자격을 가지신 분에게 특유한 것입니다.

영주자(永住者)이신 분에게는 체류기간의 정함이 없으므로 갱신 심사라는 관문 자체가 존재하지 않습니다. 일본인의 배우자 등, 영주자의 배우자 등, 정주자(定住者)와 같은 별표2(別表第二)의 체류자격에는 기간의 정함이 있습니다만, 신분 또는 지위에 기초한 체류자격이라는 성격상 활동 내용에 착안한 별표1의 체류자격과는 심사의 무게중심이 다릅니다.

불기소인데도 소행 평가에 영향이 있는 것은 왜인가요

불기소처분에는 몇 가지 종별이 있습니다. 범죄의 혐의가 인정되지 않는 것, 혐의가 충분하지 않은 것, 그리고 혐의는 인정되지만 여러 사정을 고려하여 공소를 제기하지 않는 것, 이른바 기소유예(起訴猶予)입니다. 모두 '유죄판결'이 아니라는 점에서 공통되며 전과에 해당하지 않습니다.

다만 갱신 심사는 형사재판처럼 유죄인지 무죄인지를 판단하는 것이 아닙니다. 체류를 계속하게 하는 것이 적당한지를 여러 사정을 고려하여 판단하는 것입니다. 그러므로 수사를 받았다는 사실이나 그 처분에 이르게 된 경위의 실질이 소행 평가의 국면에서 참조될 가능성은 부정할 수 없습니다. 특히 혐의를 전제로 하되 여러 사정에 의해 공소가 제기되지 않은 경우와, 애초에 혐의가 인정되지 않은 경우는 제시할 수 있는 자료가 달라집니다.

지정약물(위험 드러그) 사안은 이 경로로 떨어집니다

적용 범위의 구별로서 실무상 대단히 중요한 논점이 있습니다. 지정약물, 이른바 위험 드러그의 규제는 의약품의료기기등법에 놓여 있습니다. 같은 법 76조의4가 의료 등의 용도 이외의 제조·수입·판매·수여·소지·구입·양수·사용을 금지하고, 단순한 소지·구입·양수·사용에 대해서는 같은 법 84조 28호가 3년 이하의 구금형(拘禁刑) 또는 300만 엔 이하의 벌금 또는 그 병과를, 업으로 하는 제조·수입·판매 등에 대해서는 같은 법 83조의9가 5년 이하의 구금형 또는 500만 엔 이하의 벌금 또는 그 병과를 정하고 있습니다.

여기서 주목할 점은 의약품의료기기등법이 입관법 24조 4호 チ의 열거 법령에 포함되어 있지 않다는 것입니다. 4호 チ가 들고 있는 것은 마약 및 향정신약 단속법, 대마초 재배 규제에 관한 법률, 아편법, 각성제단속법, 마약특례법, 형법 제2편 제14장의 6개뿐입니다. 따라서 지정약물 사안에서는 유죄판결을 받더라도 그것만으로 4호 チ에 해당하는 일은 없습니다.

그렇다고 하여 체류에 영향이 없는 것은 아닙니다. 1년을 초과하는 구금형의 실형에 처해지면 입관법 24조 4호 リ의 문제가 생기고, 그 수준에 이르지 않는 경우에도 갱신 심사의 소행 평가에서는 당연히 불리하게 작용한다고 보아야 합니다. 즉, 지정약물 사안은 강제퇴거라는 첫 번째 경로가 아니라 갱신이라는 두 번째 경로에서 체류의 향방이 정해지기 쉬운 유형입니다. 이 구별을 정밀하게 파악하는 것이 방침 수립을 바꾸어 놓습니다.

갱신을 위해 무엇을 쌓아 두어야 할까요

갱신 심사는 서류상으로 이루어집니다. 사건 이후 생활의 실태를 자료로 제시할 수 있는 형태로 정비해 나가는 작업이 중심이 됩니다. 구체적으로는 고용이 계속되고 있다는 점, 또는 새로운 취업처가 정해져 있다는 점을 보여 주는 자료. 학업을 계속하고 있는 경우에는 재적과 성적·출석 상황을 보여 주는 자료. 납세와 사회보험료 납부가 밀리지 않고 이루어지고 있음을 보여 주는 자료. 가족과의 동거나 부양의 실태를 보여 주는 자료. 의존이 의심되는 사안에서는 의료기관의 진료 상황이나 재남용 방지를 위한 노력에 관한 자료. 이러한 것들을 사건에서 갱신에 이르는 시간 속에서 착실히 쌓아 나가게 됩니다.

그리고 한 가지 더. 불기소처분을 받아내는 것을 변호활동의 목표로 삼는 것은 저희 사무소가 불기소목표주의라 부르는 사고방식의 핵심입니다만, 그것은 종착점이 아니라 통과점이기도 합니다. 유죄판결을 피함으로써 강제퇴거 사유의 발생을 막고, 그 위에서 갱신 심사라는 두 번째 관문을 향해 생활의 실태를 정비해 나간다. 이 두 겹의 대비가 있어야 비로소 체류의 계속이라는 결과로 이어집니다. 형사절차 안에서 무엇을 주장하고 무엇을 기록에 남길지는 이 앞을 내다보고 정할 필요가 있습니다.

저희 사무소의 체제와 그동안 다루어 온 사건

후나도 국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케(松村大介) 변호사가 접견의 초동 대응부터 공판의 변론 종결까지를 직접 담당하며, 사무직원이나 젊은 변호사에게 대행시키지 않습니다. 중국어의 경우 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 의뢰인 본인을 위해 움직이는 통역인을 형사절차 전반에서 이용하실 수 있습니다. 중국어 이외의 언어에 대해서는 사안에 따라 통역인을 수배해 드립니다. 형사절차가 끝난 뒤의 체류자격 갱신·변경 등은 제휴 행정서사와 함께 원스톱으로 대응하고 있으며, 형사와 입관을 분단시키지 않는 것을 방침으로 삼고 있습니다.

불기소처분에 관하여 다루어 온 사건으로는, 특수사기의 인출책으로 지목된 20대 여성에 대하여 주관적 사정을 종합적으로 주장하여 불기소처분을 받아낸 사례가 있습니다. 또한 특수사기의 수거책으로 여러 차례 재체포된 사안에서, 조사 대응과 부당한 조사에 대한 항의, 그리고 꼼꼼한 주장·입증을 통해 전 사건에 대해 불기소처분을 받아낸 사례도 있습니다.

불기소처분은 체류를 지키는 데 가장 큰 한 걸음입니다. 그 한 걸음을 다음 갱신까지 끊기지 않게 이어가시기를 바랍니다. 이 글에서 전해 드리고 싶었던 것은 그 한 가지입니다. 서두르실 필요는 없습니다만, 갱신까지의 시간을 어떻게 쓰시느냐에 따라 제시할 수 있는 자료의 두께가 달라집니다. 다만 이 글은 일반적인 해설에 불과하므로, 개별 사안에 대해서는 변호사와 직접 상담하시기 바랍니다. 또한 소개해 드린 과거의 해결 사례는 각각의 개별 사정에 기초한 것이며, 동일한 결과를 보장하는 것이 아닙니다. 걱정되는 점이 있으시면 갱신 시기가 오기 전에 상담해 주시면 좋겠습니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

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