Không bị khởi tố vẫn có thể mất quyền ở lại: bức tường hạnh kiểm tốt khi gia hạn tư cách lưu trú

Nhận được thông báo không khởi tố, phần lớn mọi người đều thật sự nhẹ lòng. Vụ việc đã khép lại, không để lại tiền án. Cảm giác an tâm ấy hoàn toàn có cơ sở. Chỉ có điều, với những ai đang mang tư cách lưu trú (在留資格) có thời hạn và sắp đến kỳ gia hạn, còn một điều nữa cần kiểm tra: con đường dẫn đến mất tư cách lưu trú không chỉ có mỗi trục xuất. Bài viết này được viết để những người đã giành được quyết định không khởi tố (不起訴処分) biến kết quả ấy thành việc thật sự tiếp tục được ở lại Nhật Bản.

Những điểm chính

• Có hai con đường dẫn đến mất tư cách lưu trú: rơi vào căn cứ trục xuất (退去強制) tại Điều 24 Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法), và không được cho phép gia hạn thời hạn lưu trú hay thay đổi tư cách lưu trú rồi hết hạn.
• Nếu là quyết định không khởi tố thì không tồn tại bản án có tội mà Điều 24 khoản 4 mục チ đòi hỏi, nên con đường thứ nhất không phát sinh.
• Ngược lại, việc thẩm tra gia hạn hoặc thay đổi thuộc quyền phán định tùy nghi của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, và trong hướng dẫn đã công bố, hạnh kiểm tốt là một trong các yếu tố được cân nhắc.
• Con đường thứ hai này là đặc thù của các tư cách thuộc Bảng 1 (別表第一), tức các tư cách có ấn định thời hạn lưu trú.
• Các vụ liên quan đến chất được chỉ định (ma túy nguy hiểm) không nằm trong danh sách đạo luật của Điều 24 khoản 4 mục チ, nên trên thực chất sẽ trở thành vấn đề của con đường thứ hai này.

Đã không bị khởi tố rồi, sao còn lo chuyện gia hạn?

Có thể chia các tình huống mất tư cách lưu trú thành hai nhóm lớn. Thứ nhất là rơi vào một trong các căn cứ trục xuất tại Điều 24 Luật quản lý xuất nhập cảnh và bị đưa vào thủ tục trục xuất. Thứ hai là không được cho phép gia hạn thời hạn lưu trú hoặc thay đổi tư cách lưu trú, rồi mất căn cứ lưu trú khi thời hạn kết thúc.

Khi đã có quyết định không khởi tố thì con đường thứ nhất không phát sinh. Điều 24 khoản 4 mục チ đòi hỏi người đã bị kết tội; khi không có việc truy tố và không tồn tại bản án thì không còn chỗ nào để rơi vào căn cứ trục xuất ấy. Đó chính là ý nghĩa pháp lý lớn nhất của quyết định không khởi tố.

Nhưng con đường thứ hai thì không được quyết định chỉ bằng việc có hay không có bản án có tội. Việc cho phép gia hạn hay thay đổi thuộc quyền phán định tùy nghi của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, và trong hướng dẫn do Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú (出入国在留管理庁) công bố, hạnh kiểm tốt cũng được nêu là một trong các yếu tố được cân nhắc. Đó là lý do vì sao dù đã có kết luận không khởi tố, vẫn cần chuẩn bị thận trọng.

Đây là rủi ro đặc thù của tư cách lưu trú có thời hạn

Con đường thứ hai này không áp dụng như nhau cho mọi tư cách lưu trú. Nó là đặc thù của những người mang tư cách có ấn định thời hạn lưu trú, tức các tư cách thuộc Bảng 1 như kỹ thuật, tri thức nhân văn và nghiệp vụ quốc tế, thực tập sinh kỹ năng (技能実習), kỹ năng đặc định (特定技能), du học, hay lưu trú theo gia đình.

Người có vĩnh trú (永住者) không có ấn định thời hạn lưu trú, nên bản thân cửa ải thẩm tra gia hạn không tồn tại. Các tư cách thuộc Bảng 2 (別表第二) như vợ hoặc chồng của người Nhật, vợ hoặc chồng của người vĩnh trú, hay định trú (定住者) thì có ấn định thời hạn, nhưng vì bản chất là tư cách dựa trên thân phận hoặc địa vị, nên trọng tâm thẩm tra khác với các tư cách thuộc Bảng 1 vốn gắn với nội dung hoạt động.

Vì sao không bị khởi tố mà vẫn ảnh hưởng đến đánh giá hạnh kiểm?

Quyết định không khởi tố có nhiều loại: loại không nhận thấy có dấu hiệu tội phạm, loại có nghi vấn nhưng chứng cứ không đủ, và loại tuy nhận thấy có dấu hiệu tội phạm nhưng cân nhắc các tình tiết mà không truy tố, tức là hoãn khởi tố (起訴猶予). Tất cả đều giống nhau ở chỗ không phải bản án có tội, và không tạo thành tiền án.

Tuy vậy, việc thẩm tra gia hạn không phải là phiên tòa hình sự để phán xét có tội hay vô tội. Nó là phán định xem việc cho tiếp tục lưu trú có thỏa đáng hay không, trên cơ sở cân nhắc nhiều tình tiết. Vì thế, không thể phủ nhận khả năng sự kiện từng bị điều tra và thực chất của quá trình dẫn đến quyết định ấy sẽ được tham chiếu khi đánh giá hạnh kiểm. Đặc biệt, giữa trường hợp có dấu hiệu tội phạm nhưng không truy tố vì các tình tiết, và trường hợp ngay từ đầu đã không nhận thấy dấu hiệu tội phạm, thì những chất liệu mà ta có thể đưa ra để giải thích là khác nhau.

Các vụ về chất được chỉ định (ma túy nguy hiểm) rơi đúng vào con đường này

Có một luận điểm cực kỳ quan trọng trên thực tiễn khi phân định phạm vi. Việc quản lý chất được chỉ định (指定薬物), thường gọi là ma túy nguy hiểm, được đặt trong Luật dược phẩm và thiết bị y tế. Điều 76-4 của đạo luật này cấm việc sản xuất, nhập khẩu, bán, chuyển giao, tàng trữ, mua, nhận và sử dụng ngoài mục đích y tế và các mục đích tương tự; hành vi tàng trữ, mua, nhận hoặc sử dụng đơn thuần bị Điều 84 điểm 28 của đạo luật phạt tới ba năm hình phạt giam giữ kōkinkei (拘禁刑) hoặc phạt tiền tới ba triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai; còn hành vi sản xuất, nhập khẩu, buôn bán có tính nghề nghiệp bị Điều 83-9 phạt tới năm năm giam giữ hoặc phạt tiền tới năm triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai.

Điều đáng chú ý ở đây là Luật dược phẩm và thiết bị y tế không nằm trong danh sách các đạo luật mà Điều 24 khoản 4 mục チ liệt kê. Mục チ chỉ nêu sáu đạo luật: Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, Luật quy định về trồng cây cần sa, Luật thuốc phiện, Luật kiểm soát chất kích thích (ma túy đá), Luật đặc lệ về ma túy, và Chương 14 Phần 2 Bộ luật Hình sự. Vì vậy, trong các vụ về chất được chỉ định, dù bị kết tội thì chỉ riêng điều đó cũng không làm cho người ta rơi vào mục チ.

Nhưng không vì thế mà không có ảnh hưởng gì tới quyền lưu trú. Nếu bị tuyên án tù giam thực tế trên một năm thì phát sinh vấn đề của Điều 24 khoản 4 mục リ; còn nếu chưa tới mức đó thì cũng phải xem là bất lợi khi đánh giá hạnh kiểm trong thẩm tra gia hạn. Nói cách khác, các vụ về chất được chỉ định là loại vụ việc mà số phận quyền lưu trú thường được định đoạt ở con đường thứ hai là gia hạn, chứ không phải ở con đường thứ nhất là trục xuất. Nắm chính xác sự phân biệt này sẽ làm thay đổi cách xây dựng phương châm.

Cần tích lũy những gì để chuẩn bị cho kỳ gia hạn?

Việc thẩm tra gia hạn diễn ra trên giấy tờ. Công việc chính là biến thực tế đời sống sau vụ việc thành những hồ sơ có thể trình bày được. Cụ thể: giấy tờ chứng minh việc làm vẫn được tiếp tục, hoặc đã có nơi làm việc mới; nếu đang đi học thì giấy tờ về việc còn theo học cùng tình hình điểm số và chuyên cần; giấy tờ chứng minh việc nộp thuế và bảo hiểm xã hội không bị chậm trễ; giấy tờ thể hiện thực tế sống chung hoặc cấp dưỡng với gia đình; và trong các vụ có nghi ngờ về lệ thuộc chất gây nghiện thì tài liệu về việc khám chữa tại cơ sở y tế và những nỗ lực phòng ngừa tái sử dụng. Tất cả cần được tích lũy đều đặn trong quãng thời gian từ khi vụ việc kết thúc đến kỳ gia hạn.

Và thêm một điểm nữa. Việc đặt mục tiêu bào chữa là giành quyết định không khởi tố chính là cốt lõi của cách nghĩ mà văn phòng chúng tôi gọi là ưu tiên không khởi tố, nhưng đó không phải điểm cuối, mà cũng là một điểm đi qua. Tránh được bản án có tội để không phát sinh căn cứ trục xuất, rồi trên nền đó chỉnh đốn thực tế đời sống để bước vào cửa ải thứ hai là thẩm tra gia hạn. Chỉ với hai lớp chuẩn bị ấy, kết quả mới thật sự dẫn tới việc tiếp tục được lưu trú. Trong thủ tục hình sự sẽ trình bày điều gì và để lại điều gì trong hồ sơ, tất cả đều phải quyết định với tầm nhìn hướng về chặng sau.

Về văn phòng chúng tôi và những vụ việc đã đảm nhận

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (số 4-10, Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách từ buổi gặp mặt đầu tiên tại nơi tạm giữ cho đến khi phiên tòa kết thúc phần tranh tụng, không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách thường trực, thông thạo các vụ việc của người nước ngoài; ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, thân chủ có thể sử dụng một phiên dịch làm việc vì mình trong suốt tiến trình tố tụng hình sự. Với các ngôn ngữ khác ngoài tiếng Trung, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú sau khi kết thúc thủ tục hình sự được xử lý trọn gói cùng văn phòng hành chính sĩ hợp tác, với phương châm không để mảng hình sự và mảng xuất nhập cảnh bị cắt rời nhau.

Về các vụ giành được quyết định không khởi tố, chúng tôi từng bảo vệ một phụ nữ ngoài hai mươi tuổi bị quy là người đi rút tiền cho đường dây lừa đảo có tổ chức, và bằng lập luận tổng hợp về các tình tiết chủ quan, đã giành được quyết định không khởi tố. Trong một vụ khác, thân chủ bị quy là người đi nhận tiền và bị bắt lại nhiều lần; qua việc ứng phó với các buổi hỏi cung, phản đối những buổi hỏi cung không đúng mực, cùng việc lập luận và chứng minh tỉ mỉ, chúng tôi đã giành được quyết định không khởi tố cho toàn bộ các vụ.

Quyết định không khởi tố là bước lớn nhất trong việc giữ quyền lưu trú. Chúng tôi mong bước ấy được nối liền, không đứt đoạn, cho tới kỳ gia hạn kế tiếp. Điều muốn nói trong bài viết này chỉ gói gọn ở đó. Không cần vội vã, nhưng cách quý vị sử dụng quãng thời gian từ nay đến kỳ gia hạn sẽ quyết định độ dày của những gì có thể trình bày. Xin lưu ý rằng bài viết này chỉ mang tính giải thích chung; đối với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị hãy tư vấn trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ, và không bảo đảm sẽ đem lại kết quả tương tự. Nếu có điều gì lo lắng, mong quý vị trao đổi với luật sư trước khi kỳ gia hạn tới.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119