체류자격 취소(입관법 22조의4)는 약물사건과 어떻게 얽히는가｜강제퇴거와의 차이 정리

약물사건 상담을 받다 보면 "입관에서 체류자격을 취소당하는 것입니까"라는 질문과 "강제송환되는 것입니까"라는 질문이 종종 같은 의미로 쓰입니다. 실제로 이 둘은 별개의 제도입니다. 취업자격이나 유학 체류자격으로 일본에 계신 분에게 이 구별은 단순한 용어의 문제가 아닙니다. 움직여야 할 상대도, 다투는 방법도, 시간의 흐름도 다르기 때문입니다. 두 제도가 어디에서 만나고 어디에서 갈라지는지를 차례로 설명해 드립니다.

핵심 요점

• 입관법(入管法) 24조의 강제퇴거(退去強制)와 22조의4의 체류자격(在留資格) 취소는 근거도 요건도 다른 별개의 제도입니다.
• 약물 유죄판결에 의한 강제퇴거 사유는 24조 4호 チ의 문제이며, 체류자격 취소 제도와 직접 결부되어 있지 않습니다.
• 22조의4는 거짓 그 밖의 부정한 수단에 의한 체류자격 취득이나, 체류자격에 따른 활동을 하지 않게 된 것 등을 이유로 하는 제도이며 형벌이 아닙니다.
• 신체구속이 길어져 취업이나 취학을 계속할 수 없는 상태가 이어지면, 이 다른 축에서 체류의 기초가 흔들릴 가능성이 있습니다.
• 그러므로 불기소처분(不起訴処分)을 받은 경우에도 근무처나 학교와의 관계를 포함하여 체류의 기초를 유지하는 조치가 필요합니다.

체류자격 취소와 강제퇴거는 어떻게 다른가요

간단히 말씀드리면, 강제퇴거는 '일본에서 퇴거시키는' 처분이고, 체류자격 취소는 '일본에 체류하는 법적 근거를 잃게 하는' 처분입니다. 결과적으로 일본을 떠나게 되는 경우가 있다는 점은 공통되지만, 법률상의 자리매김은 전혀 다릅니다.

강제퇴거의 근거는 입관법 24조 각 호에 있습니다. 약물사건과 관련하여 문제 되는 것은 그 4호 チ, 즉 마약 및 향정신약 단속법, 대마초 재배 규제에 관한 법률, 아편법, 각성제단속법, 마약특례법 또는 형법 제2편 제14장을 위반하여 유죄판결을 받은 자라는 규정입니다. 형사재판에서 유죄판결이 확정되었다는 사실이 그대로 요건이 되는 구조입니다.

이에 반해 체류자격 취소의 근거는 입관법 22조의4입니다. 이쪽은 형사사건의 결과를 요건으로 하는 규정이 아닙니다. 거짓 그 밖의 부정한 수단으로 체류자격을 얻었다고 할 수 있는 경우나, 체류자격에 따른 활동을 하지 않게 된 경우 등 법률에 정해진 사유에 해당할 때 체류자격을 취소할 수 있다고 하는 것입니다. 형벌이 아니라 체류의 기초가 상실된 데 대응하는 행정상의 조치로 자리매김됩니다.

약물사건에서 22조의4는 어떻게 관련되는가

약물 유죄판결 그 자체는 22조의4의 취소 사유로 열거된 것이 아닙니다. 그러므로 "약물로 유죄가 되었으니 체류자격이 취소된다"는 말은 제도의 이해로서는 정확하지 않습니다. 유죄판결의 문제는 어디까지나 24조 4호 チ의 문제입니다.

그렇다면 왜 약물사건에서 체류자격 취소가 화제가 되는가. 그것은 사건에 수반하여 생기는 사실상의 상태가 다른 축에서 체류의 기초에 영향을 미칠 수 있기 때문입니다. 체포·구류(勾留)에 의해 신체를 구속당하면 그동안 근무처에서 일할 수도, 학교에 다닐 수도 없습니다. 구류가 장기화하거나 근무처에서 해고되고 학교에서 제적되는 사태에 이르면, 체류자격에 대응하는 활동이 이루어지지 않는 상태가 계속되게 됩니다.

"불기소되었으니 체류는 괜찮다"고 할 수 있을까요

불기소처분을 받는 것은 체류를 지키는 데 결정적으로 중요합니다. 입관법 24조 4호 チ는 '유죄판결을 받은 자'를 요건으로 하므로, 판결이 존재하지 않는 이상 이 강제퇴거 사유는 생기지 않습니다. 이 점은 분명히 말씀드릴 수 있습니다.

그러나 그것과 체류의 기초가 조금도 흔들리지 않는다는 것은 별개입니다. 몇 달간의 신체구속 후 석방되었을 때 근무처는 이미 퇴직 처리를 해 두었을지 모릅니다. 학교는 재적을 인정하지 않고 있을지도 모릅니다. 취업자격이나 유학 체류자격은 일본에서 하는 활동의 내용에 착안한 것이므로, 그 활동의 기반이 상실되면 체류자격 취소라는 다른 축에서 문제가 생길 수 있습니다.

세 개의 방어선이라는 사고방식

저희 사무소는 외국인의 약물사건에 대하여 방어선을 세 단계로 나누어 설계하고 있습니다. 첫 번째 방어는 형사사건에서의 불기소처분 획득입니다. 구성요건 해당성, 고의의 존부, 불심검문이나 소지품 검사, 채뇨 절차를 포함한 증거수집 절차의 적법성을 정밀하게 검토하고, 기소 전의 한정된 기간에 검사의 판단 자료를 갖추어 나갑니다.

두 번째 방어는 강제퇴거 절차에서 강제퇴거 사유 해당성 자체를 다투는 것입니다. 입관 실무에서는 강제퇴거 사유의 판단에 고의·과실이 요건이 되지 않는다는 운용이 오래 답습되어 왔습니다. 마쓰무라 다이스케(松村大介) 변호사는 불법취로조장을 이유로 하는 강제퇴거 사안에서 책임주의의 적용 범위가 행정처분인 강제퇴거에도 미쳐야 하는 것이 아닌지를 정면으로 묻는 소송을 현재도 진행하고 있습니다. 약물사건에서는 맡아 둔 짐의 내용물을 몰랐다는 사안이나 소지의 인식을 다투는 사안 등 고의의 존부가 형사와 입관 양쪽에서 의미를 갖는 국면이 적지 않습니다. 다만 이는 현재 다투어지고 있는 쟁점이며, 결론을 앞질러 말씀드릴 수 있는 것은 아닙니다.

세 번째 방어는 재류특별허가(在留特別許可)입니다. 입관법 50조 5항이 법정하는 고려 요소, 즉 체류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 입국 경위, 체류 기간, 그동안의 법적 지위, 강제퇴거의 이유가 된 사실, 인도상 배려의 필요성을 하나씩 자료로 옮겨 담습니다. 체류자격 취소라는 다른 축의 위험은 이 세 단계 설계와 함께, 생활의 기반을 유지한다는 관점에서 검토하게 됩니다.

혼동을 피하는 것이 대응의 첫걸음입니다

제도의 이름이 비슷하기 때문에 상담 자리에서도 혼란이 생기기 쉽습니다. 정리하면, 유죄판결을 받은 데서 비롯되는 문제는 입관법 24조 4호 チ, 즉 강제퇴거의 틀입니다. 활동을 하지 않게 된 것 등에서 비롯되는 문제는 22조의4, 즉 체류자격 취소의 틀입니다.

이 정리가 되어 있지 않으면 대응이 과녁을 벗어납니다. 예컨대 형사 전망에만 신경을 쓰다가 근무처와의 연락을 소홀히 하면, 형사에서는 좋은 결론을 얻고도 체류의 기초를 잃는 일이 생길 수 있습니다. 반대로 체류자격 유지만 생각하여 형사절차에서 안이하게 사실을 인정해 버리면, 유죄판결에 의한 강제퇴거 사유라는 더 무거운 문제를 불러오게 됩니다.

저희 사무소의 체제와 그동안 다루어 온 사건

후나도 국제법률사무소(舟渡国際法律事務所)에서는 마쓰무라 다이스케 변호사가 접견의 초동 대응부터 공판의 변론 종결까지 전 과정을 직접 담당합니다. 사무직원이나 젊은 변호사에게 대행시키지 않습니다. 중국어의 경우 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 의뢰인 본인을 위해 움직이는 통역인을 형사절차 전반에서 이용하실 수 있습니다. 중국어 이외의 언어에 대해서는 사안에 따라 통역인을 수배해 드립니다. 형사절차 종료 후의 체류자격 갱신·변경 등은 제휴 행정서사와 함께 원스톱으로 대응하고 있습니다.

체류에 관한 국면에서는, 억울하게 불법취로조장죄로 문제되어 강제퇴거의 위기에 놓였던 여성을 구제하면서 불법취로조장죄가 인정된 사건으로는 전례 없는 재류특별허가를 받아냈습니다. 또한 체류자격을 상실하여 불법체류로 체포·기소된 상담자에 대하여 당국과의 교섭을 통해 신분관계를 성립시키고, 과거 허가 사례의 분석을 통해 한 번의 신청으로 재류특별허가를 받아낸 사건도 있습니다.

체류자격 취소와 강제퇴거는 달리는 선로가 다릅니다. 한쪽 걱정만 하고 있으면 다른 쪽 열차가 다가오고 있다는 사실을 알아채지 못합니다. 취업자격이나 유학 체류자격으로 일본에 계신 분은 형사 전망과 동시에 활동의 기반을 어떻게 유지할 것인가라는 시각을 가져 주시면 좋겠습니다. 다만 이 글은 일반적인 해설에 불과하므로, 개별 사안에 대해서는 변호사와 직접 상담하시기 바랍니다. 또한 소개해 드린 과거의 해결 사례는 각각의 개별 사정에 기초한 것이며, 동일한 결과를 보장하는 것이 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

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