특별영주자와 약물사건｜입관특례법 22조가 지키는 것, 지키지 않는 것

특별영주자(特別永住者)이신 분으로부터 약물사건에 관한 상담을 받을 때 가장 먼저 확인해 두고 싶은 점이 있습니다. 일반 외국인에게 적용되는 강제퇴거(退去強制) 규정이 특별영주자에게는 그대로 미치지 않는다는 것입니다. 본인도 가족도 주위에서 "외국 국적이면 강제송환되는 것 아니냐"는 말을 듣고 잠 못 이루는 밤을 보내시는 경우가 있습니다만, 법률의 짜임새는 다릅니다. 다만 보호받는 것은 강제퇴거 국면이며, 형사책임까지 가벼워지는 것은 아닙니다. 보호받는 범위와 그렇지 않은 범위를 조문에 따라 나누어 설명해 드립니다.

핵심 요점

• 특별영주자의 강제퇴거 사유는 입관법(入管法) 24조 각 호가 아니라 입관특례법(入管特例法) 22조에 한정적으로 정해져 있습니다.
• 같은 조가 드는 것은 내란·외환에 관한 죄, 국교에 관한 죄, 외국 원수·외교사절 등에 대한 죄, 그리고 무기 또는 7년을 초과하는 실형으로서 법무대신이 일본국의 중대한 이익이 침해되었다고 인정한 경우의 4가지 유형입니다.
• 약물사범은 이 한정 열거에 포함되어 있지 않습니다. 따라서 특별영주자가 약물사건을 이유로 강제퇴거되는 일은 없습니다.
• 한편 형사책임 자체는 일반의 경우와 다름없이 발생하며, 취업이나 자격, 가족에 대한 영향과 같은 문제는 별도로 검토할 필요가 있습니다.
• 가족 중에 일반 체류자격(在留資格)을 가지신 분이 있는 경우, 그분에게는 입관법 24조 4호 チ가 적용되므로 가족 단위의 확인이 빠뜨릴 수 없습니다.

특별영주자는 약물사건으로 강제퇴거되나요

결론부터 말씀드리면, 약물사건을 이유로 특별영주자가 강제퇴거되는 일은 없습니다. 근거는 일본국과의 평화조약에 기초하여 일본 국적을 이탈한 자 등의 출입국관리에 관한 특례법, 이른바 입관특례법 22조에 있습니다.

일반 외국인의 경우 강제퇴거 사유는 입관법 24조 각 호에 폭넓게 정해져 있고, 그중 4호 チ가 약물 관계 법령 위반에 의한 유죄판결을 들고 있습니다. 그런데 특별영주자에 대해서는 이 24조 각 호가 그대로 적용되는 구조가 아니며, 입관특례법 22조가 정하는 한정된 사유에 해당하는 경우로 제한되어 있습니다.

이 차이는 역사적 경위를 고려하여 특별영주자의 생활 기반을 강하게 보호하려는 입법의 판단에 따른 것입니다. 조문상의 한정이 명확하므로 이 점에 대해서는 불안을 느끼실 필요가 없습니다.

입관특례법 22조가 드는 4가지 유형

같은 조가 들고 있는 것은 대체로 다음 4가지 유형입니다. 모두 국가의 존립이나 외교와 관련된 대단히 한정적인 국면이거나, 또는 현저히 무거운 형이 과해진 데다 법무대신의 인정을 요하는 경우로 제한되어 있습니다.

• 내란에 관한 죄 또는 외환에 관한 죄로 구금형(拘禁刑) 이상의 형에 처해진 경우
• 국교에 관한 죄로 구금형 이상의 형에 처해진 경우
• 외국의 원수·외교사절 또는 그 공관에 대한 일정한 죄로 구금형 이상의 형에 처해져 외교상의 중대한 이익이 침해되었다고 인정되는 경우
• 무기 또는 7년을 초과하는 구금형의 실형에 처해져, 법무대신이 일본국의 중대한 이익이 침해되었다고 인정한 경우

약물이 열거에 포함되어 있지 않다는 것의 의미

이 4가지 유형에 마약 및 향정신약 단속법 위반도, 각성제단속법 위반도, 대마초 재배 규제에 관한 법률 위반도, 아편법 위반도, 마약특례법 위반도 포함되어 있지 않습니다. 입관법 24조 4호 チ가 약물 관계 법령 위반에 의한 유죄판결을 강제퇴거 사유로 삼고 있는 것과는 대조적인 구조입니다.

더구나 4호 チ는 벌금형이든 집행유예가 붙은 판결이든 해당하는, 대단히 넓은 적용 범위를 가진 규정입니다. 일반 체류자격을 가지신 분에게 이 차이는 결정적이라 해도 좋습니다. 같은 사건, 같은 판결이라도 특별영주자인지 여부에 따라 체류에 미치는 영향이 전혀 달라집니다.

만약을 위해 덧붙이면, 위 4가지 유형 중 네 번째 유형은 무기 또는 7년을 초과하는 구금형의 실형이라는 요건에 더하여 법무대신에 의한 인정을 필요로 하는 것입니다. 약물사범에서 실제로 이 수준의 형이 문제 되는 국면은 통상의 사안과는 상당한 거리가 있습니다. 개별 사안에서 우려되는 점이 있으시면 조문에 입각하여 구체적으로 확인하시는 것이 확실합니다.

그렇다면 걱정할 것이 전혀 없는 것인가요

강제퇴거의 걱정이 없다는 것과 사건 자체의 무게가 달라지는 것은 별개의 일입니다. 형사책임은 일반의 경우와 조금도 다름없이 발생합니다. 각성제단속법 위반의 소지·양도·양수는 10년 이하의 구금형, 사용도 10년 이하의 구금형으로 정해져 있으며, 대마에 관해서는 마약 및 향정신약 단속법 66조 1항의 소지·양도·양수가 7년 이하의 구금형, 2024년 12월 12일에 시행된 같은 법 66조의2 제1항의 사용·수시용도 7년 이하의 구금형입니다. 결코 가벼운 법정형이 아닙니다.

또한 신체구속이 장기에 이르면 근무처나 학업에 미치는 영향을 피할 수 없습니다. 자격이나 면허와 관련된 직업이라면 그쪽 검토도 필요해집니다. 가족의 생활이나 자녀의 학교와의 관계에 대해서도 이른 단계에 전망을 세워 두시는 것이 바람직하다고 생각합니다.

그리고 또 하나, 놓치기 쉬운 점이 있습니다. 가족 중에 일반 체류자격을 가지신 분이 계신 경우입니다. 배우자가 일본인의 배우자 등이나 영주자(永住者)의 체류자격으로 체류하고 계시고 그분이 사건에 관여한 경우에는, 그분에게는 입관특례법 22조가 아니라 입관법 24조 4호 チ가 적용됩니다. 한 세대 안에서 적용되는 조문이 다른 일은 실제로 일어날 수 있습니다.

강제퇴거 걱정이 없어도 불기소를 목표로 하는 의미는 있습니다

저희 사무소는 외국인의 약물사건에 대하여 기소 전 단계에서 불기소처분(不起訴処分)을 받아내는 것을 최우선 목표로 삼는 방침을 취하고 있습니다. 이는 입관법 24조 4호 チ가 유죄판결만을 요건으로 한다는 구조에서 도출된 것입니다만, 특별영주자의 사건에서도 이 방침의 가치가 사라지는 것은 아닙니다.

유죄판결을 받지 않는다는 것은 전과라는 기록을 남기지 않는다는 뜻입니다. 취업, 자격, 가족의 장래, 그리고 해외 도항에 관한 절차 등 그 영향이 미치는 범위는 넓고 또한 오래 이어집니다. 강제퇴거의 위험이 없다고 하여 공판에서 집행유예를 받는 것을 처음부터 목표로 삼아 버리면, 본래 다툴 수 있었던 점이 다투어지지 않은 채 처분이 굳어져 버립니다.

기소 전 기간은 한정되어 있습니다. 그 안에서 구성요건 해당성, 고의의 존부, 불심검문이나 소지품 검사를 포함한 증거수집 절차의 적법성과 같은 점을 정밀하게 검토하고, 검사의 처분 판단에 필요한 자료를 갖추어 나갑니다. 이 작업에 착수하는 시기가 이를수록 선택지는 넓게 유지됩니다.

저희 사무소의 체제와 그동안 다루어 온 사건

후나도 국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)에서는 마쓰무라 다이스케(松村大介) 변호사가 접견의 초동 대응부터 공판의 변론 종결까지 전 과정을 직접 담당합니다. 사무직원이나 젊은 변호사에게 대행시키지 않습니다. 중국어의 경우 외국인 사건에 정통한 전담 통역인이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역인과는 별도로 의뢰인 본인을 위해 움직이는 통역인을 형사절차 전반에서 이용하실 수 있습니다. 중국어 이외의 언어에 대해서는 사안에 따라 통역인을 수배해 드립니다. 형사절차 종료 후의 체류자격에 관한 절차는 제휴 행정서사와 함께 대응하고 있습니다.

저희 사무소는 국제 형사사건, 재판원재판 대상 사건, 그리고 전 세계적으로 보도된 중대 사건에 대응한 실적을 가지고 있습니다. 절차가 장기에 이르는 사건, 사회적 주목을 받는 사건에서도 방침을 일관되게 유지하는 것을 중시해 왔습니다.

공판에서의 실적으로는, 각성제단속법 위반(영리 목적 소지)으로 기소된 의뢰인에 대하여 증거를 철저히 분석하고 피고인 신문과 반대신문을 다함으로써 무죄판결을 받아낸 사례가 있습니다. 또한 기소 전 단계에서는, 특수사기의 수거책으로 여러 차례 재체포된 사안에서 조사 대응과 부당한 조사에 대한 항의를 거듭하여 전 사건에 대해 불기소처분을 받아낸 사례가 있습니다.

특별영주자라는 지위는 강제퇴거 국면에서 법률상 분명한 보호를 갖추고 있습니다. 우선 그 사실을 확인하신 다음, 형사절차 자체에 어떻게 임할 것인지를 침착하게 검토해 주시면 좋겠습니다. 가족 중에 일반 체류자격을 가진 분이 계신 경우에는 그분의 입장을 별도로 확인해 두는 일도 중요합니다. 다만 이 글은 일반적인 해설에 불과하므로, 개별 사안에 대해서는 변호사와 직접 상담하시기 바랍니다. 또한 소개해 드린 과거의 해결 사례는 각각의 개별 사정에 기초한 것이며, 동일한 결과를 보장하는 것이 아닙니다.

본 기사는 2026년 8월 시점의 정보입니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村大介) / 변호사
제1도쿄변호사회 소속(등록번호 59077, 2019년 등록)
후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所, 도쿄도 도시마구 다카다 3초메 4번 10호 후세빌딩 본관 3층)
외국인 형사변호와 입국관리 절차를 주된 주력 분야로 합니다.
각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨진 재류특별허가 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

후나도국제법률사무소(舟渡国際法律事務所)
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