Người vĩnh trú đặc biệt và án ma túy: Điều 22 Luật đặc lệ nhập quản bảo vệ điều gì và không bảo vệ điều gì

Khi nhận tư vấn về án ma túy từ người có vĩnh trú đặc biệt (特別永住者), có một điểm chúng tôi muốn xác nhận trước tiên: các quy định về trục xuất áp dụng cho người nước ngoài nói chung không với tới người vĩnh trú đặc biệt theo cùng một cách. Nhiều khi cả đương sự lẫn gia đình đã mất ngủ nhiều đêm vì nghe người xung quanh nói rằng mang quốc tịch nước ngoài thì kiểu gì cũng bị trục xuất. Nhưng cấu trúc pháp luật thì khác. Dù vậy, cái được bảo vệ ở đây là khâu trục xuất, chứ trách nhiệm hình sự thì không hề nhẹ đi. Chúng tôi sẽ phân tách rõ phần được bảo vệ và phần không, dựa theo điều luật.

Những điểm chính

• Căn cứ trục xuất (退去強制) đối với người vĩnh trú đặc biệt không nằm ở các khoản của Điều 24 Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法), mà được quy định hạn chế tại Điều 22 của Luật đặc lệ nhập quản.
• Điều luật này nêu bốn nhóm: các tội về nội loạn và ngoại hoạn, các tội liên quan đến quan hệ ngoại giao, các tội đối với nguyên thủ hoặc sứ tiết ngoại giao nước ngoài, và trường hợp bị án tù giam thực tế chung thân hoặc trên bảy năm mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp xác định lợi ích trọng đại của Nhật Bản đã bị xâm hại.
• Tội phạm ma túy không nằm trong danh sách liệt kê hạn chế đó. Vì vậy người vĩnh trú đặc biệt không bị trục xuất vì lý do phạm tội ma túy.
• Mặt khác, trách nhiệm hình sự vẫn phát sinh y như trường hợp thông thường, và các vấn đề về việc làm, chứng chỉ hành nghề hay ảnh hưởng tới gia đình vẫn cần được xem xét riêng.
• Nếu trong gia đình có người mang tư cách lưu trú (在留資格) thông thường thì người đó lại bị áp dụng Điều 24 khoản 4 mục チ, nên cần rà soát theo từng hộ gia đình.

Người vĩnh trú đặc biệt có bị trục xuất vì án ma túy không?

Xin nói kết luận trước: người vĩnh trú đặc biệt không bị trục xuất vì lý do phạm tội ma túy. Căn cứ nằm ở Điều 22 của đạo luật thường được gọi tắt là Luật đặc lệ nhập quản, tức Luật đặc lệ về quản lý xuất nhập cảnh đối với những người đã thôi quốc tịch Nhật Bản theo Hiệp ước hòa bình với Nhật Bản và những người khác.

Với người nước ngoài nói chung, các căn cứ trục xuất được quy định rộng rãi tại các khoản của Điều 24 Luật quản lý xuất nhập cảnh, trong đó mục チ khoản 4 nêu bản án có tội do vi phạm pháp luật về ma túy. Nhưng đối với người vĩnh trú đặc biệt, cấu trúc pháp luật không cho phép áp dụng thẳng các khoản của Điều 24; họ chỉ bị trục xuất khi rơi vào những căn cứ hạn chế mà Điều 22 Luật đặc lệ nhập quản quy định.

Khác biệt này xuất phát từ quyết định của nhà làm luật, dựa trên bối cảnh lịch sử, nhằm bảo vệ mạnh mẽ nền tảng sinh sống của người vĩnh trú đặc biệt. Vì giới hạn trong điều luật là rõ ràng, quý vị không cần phải lo lắng về điểm này.

Bốn nhóm được nêu tại Điều 22 Luật đặc lệ nhập quản

Điều luật này nêu về cơ bản bốn nhóm sau đây. Tất cả đều là những tình huống cực kỳ hạn hẹp, liên quan đến sự tồn vong của quốc gia hoặc đến quan hệ ngoại giao, hoặc là trường hợp bị áp hình phạt đặc biệt nặng và còn phải có xác định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

• Bị tuyên hình phạt giam giữ kōkinkei (拘禁刑) trở lên về các tội liên quan đến nội loạn hoặc ngoại hoạn
• Bị tuyên hình phạt giam giữ trở lên về các tội liên quan đến quan hệ ngoại giao
• Bị tuyên hình phạt giam giữ trở lên về một số tội đối với nguyên thủ, sứ tiết ngoại giao nước ngoài hoặc cơ quan đại diện của họ, và được nhận định là đã xâm hại lợi ích trọng đại về ngoại giao
• Bị tuyên án tù giam thực tế chung thân hoặc hình phạt giam giữ trên bảy năm, và được Bộ trưởng Bộ Tư pháp xác định là lợi ích trọng đại của Nhật Bản đã bị xâm hại

Ý nghĩa của việc ma túy không có trong danh sách

Trong bốn nhóm ấy không có vi phạm Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, không có vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (ma túy đá), không có vi phạm Luật quy định về trồng cây cần sa, không có vi phạm Luật thuốc phiện, cũng không có vi phạm Luật đặc lệ về ma túy. Đây là một cấu trúc hoàn toàn tương phản với Điều 24 khoản 4 mục チ, vốn coi bản án có tội do vi phạm pháp luật về ma túy là căn cứ trục xuất.

Hơn nữa, mục チ là quy định có tầm với rất rộng, vì phạt tiền hay bản án treo cũng đều rơi vào. Với người mang tư cách lưu trú thông thường, khác biệt này có thể nói là mang tính quyết định. Cùng một vụ việc, cùng một bản án, nhưng là người vĩnh trú đặc biệt hay không thì ảnh hưởng tới quyền lưu trú lại khác nhau hoàn toàn.

Xin nói thêm cho chắc: nhóm thứ tư trong bốn nhóm trên, ngoài điều kiện là án tù giam thực tế chung thân hoặc hình phạt giam giữ trên bảy năm, còn đòi hỏi phải có xác định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Trong án ma túy, những tình huống thực tế chạm tới mức hình phạt ấy cách khá xa các vụ việc thông thường. Nếu vụ của quý vị có điểm nào khiến quý vị lo ngại, cách chắc chắn là kiểm tra cụ thể theo đúng câu chữ của điều luật.

Vậy là không có gì phải lo lắng nữa sao?

Không phải lo về trục xuất là một chuyện; mức độ nghiêm trọng của chính vụ án lại là chuyện khác. Trách nhiệm hình sự vẫn phát sinh y hệt như trường hợp thông thường. Hành vi tàng trữ, chuyển giao, nhận chất kích thích theo Luật kiểm soát chất kích thích bị phạt tới mười năm giam giữ, hành vi sử dụng cũng tới mười năm giam giữ. Với cần sa, hành vi tàng trữ, chuyển giao, nhận theo Điều 66 khoản 1 Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần bị phạt tới bảy năm giam giữ, còn hành vi sử dụng và nhận sử dụng theo Điều 66-2 khoản 1 của cùng đạo luật, có hiệu lực từ ngày 12 tháng 12 năm 2024, cũng tới bảy năm giam giữ. Đó tuyệt nhiên không phải những khung hình phạt nhẹ.

Ngoài ra, nếu bị giam giữ kéo dài thì ảnh hưởng tới công việc hay việc học là không tránh khỏi. Nếu quý vị làm nghề gắn với chứng chỉ hay giấy phép hành nghề thì cần xem xét thêm phía đó. Chúng tôi cũng mong quý vị sớm hình dung trước những ảnh hưởng tới đời sống gia đình và tới quan hệ với nhà trường của các cháu.

Và còn một điểm nữa hay bị bỏ sót: trường hợp trong gia đình có người mang tư cách lưu trú thông thường. Nếu vợ hoặc chồng đang lưu trú bằng tư cách vợ hoặc chồng của người Nhật, hay tư cách vĩnh trú, mà người đó cũng dính líu đến vụ việc, thì người đó không được áp dụng Điều 22 Luật đặc lệ nhập quản mà bị áp dụng Điều 24 khoản 4 mục チ. Việc trong cùng một hộ gia đình lại áp dụng những điều luật khác nhau là chuyện hoàn toàn có thể xảy ra trên thực tế.

Không lo bị trục xuất thì nhắm tới không khởi tố còn ý nghĩa gì?

Với án ma túy của người nước ngoài, văn phòng chúng tôi đặt việc giành quyết định không khởi tố (不起訴処分) ở giai đoạn trước truy tố làm mục tiêu ưu tiên hàng đầu. Phương châm ấy được suy ra từ cấu trúc của Điều 24 khoản 4 mục チ, vốn chỉ lấy bản án có tội làm điều kiện; nhưng trong vụ việc của người vĩnh trú đặc biệt, giá trị của phương châm này cũng không hề mất đi.

Không bị kết tội nghĩa là không để lại một bản ghi mang tên tiền án. Phạm vi ảnh hưởng của điều đó rất rộng và kéo dài rất lâu: việc làm, chứng chỉ hành nghề, tương lai của gia đình, và cả các thủ tục liên quan đến việc xuất cảnh ra nước ngoài. Nếu chỉ vì không có nguy cơ bị trục xuất mà ngay từ đầu đã đặt mục tiêu là giành án treo tại phiên tòa, thì những điểm lẽ ra có thể tranh luận sẽ không được tranh luận, và quyết định xử lý sẽ đóng khung lại.

Thời gian trước truy tố là có hạn. Trong khoảng thời gian đó, cần rà soát cấu thành tội phạm, yếu tố cố ý, cùng tính hợp pháp của thủ tục thu thập chứng cứ bao gồm cả việc kiểm tra hành chính trên đường và khám xét đồ mang theo, rồi chuẩn bị đầy đủ tài liệu cho công tố viên ra quyết định. Bắt tay vào việc này càng sớm thì càng giữ được nhiều lựa chọn.

Về văn phòng chúng tôi và những vụ việc đã đảm nhận

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (số 4-10, Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ tiến trình từ buổi gặp mặt đầu tiên tại nơi tạm giữ cho đến khi phiên tòa kết thúc phần tranh tụng, không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách thường trực, thông thạo các vụ việc của người nước ngoài; ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, thân chủ có thể sử dụng một phiên dịch làm việc vì mình trong suốt tiến trình tố tụng hình sự. Với các ngôn ngữ khác ngoài tiếng Trung, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Các thủ tục liên quan đến tư cách lưu trú sau khi kết thúc tố tụng hình sự được xử lý cùng văn phòng hành chính sĩ hợp tác.

Văn phòng chúng tôi có kinh nghiệm xử lý các vụ án hình sự quốc tế, các vụ án thuộc diện xét xử có hội thẩm nhân dân, và các vụ án nghiêm trọng được truyền thông thế giới đưa tin. Với những vụ kéo dài hoặc thu hút sự chú ý của xã hội, chúng tôi luôn coi trọng việc giữ cho phương châm được nhất quán từ đầu đến cuối.

Về thành quả tại phiên tòa, có vụ thân chủ bị truy tố về tội vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), và nhờ phân tích chứng cứ đến tận cùng cùng phần hỏi bị cáo và đối chất nhân chứng, chúng tôi đã giành được bản án tuyên vô tội. Ở giai đoạn trước truy tố, trong vụ một người bị quy là kẻ đi nhận tiền cho đường dây lừa đảo có tổ chức và bị bắt lại nhiều lần, chúng tôi đã ứng phó với các buổi hỏi cung, liên tục phản đối những buổi hỏi cung không đúng mực, và giành được quyết định không khởi tố cho toàn bộ các vụ.

Địa vị vĩnh trú đặc biệt có được sự bảo vệ rõ ràng về mặt pháp luật ở khâu trục xuất. Trước hết, mong quý vị xác nhận điều đó, rồi trên cơ sở ấy hãy bình tĩnh cân nhắc xem sẽ đối diện với chính thủ tục hình sự như thế nào. Nếu trong gia đình có người mang tư cách lưu trú thông thường thì việc kiểm tra riêng vị thế của người đó cũng rất quan trọng. Xin lưu ý rằng bài viết này chỉ mang tính giải thích chung; đối với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị hãy tư vấn trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ, và không bảo đảm sẽ đem lại kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119