Ma túy nguy hiểm (chất bị chỉ định) không thuộc Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh｜Giới hạn của quy định và những rủi ro vẫn còn lại

Các vụ án liên quan đến thứ thường được gọi là ma túy nguy hiểm (危険ドラッグ), mà tên gọi trong luật là chất bị chỉ định (指定薬物), có cách áp dụng điều luật khác với cần sa hay ma túy đá khi nhìn từ góc độ tư cách lưu trú (在留資格) của người nước ngoài. Nói ngay kết luận: chất bị chỉ định không nằm trong danh sách các đạo luật được liệt kê tại Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法). Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là "không ảnh hưởng gì đến việc lưu trú", mà chỉ có nghĩa là con đường ảnh hưởng nằm ở chỗ khác. Nắm chính xác ranh giới giữa phần nằm ngoài phạm vi điều luật và phần vẫn còn là rủi ro sẽ có giá trị thực tế khi hoạch định phương án.

Những điểm chính

• Chất bị chỉ định được điều chỉnh bởi Luật về dược phẩm và thiết bị y tế (医薬品医療機器等法), không phải Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần hay Luật kiểm soát chất kích thích, nên không nằm trong danh sách liệt kê của Điều 24 khoản 4 mục チ.
• Hành vi tàng trữ đơn thuần, mua, nhận chuyển giao, sử dụng bị xử lý theo Điều 84 mục 28 của luật này với hình phạt giam giữ đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng cả hai.
• Nếu phải chịu án tù giam thực tế trên 1 năm thì căn cứ trục xuất theo Điều 24 khoản 4 mục リ Luật quản lý xuất nhập cảnh sẽ trở thành vấn đề riêng.
• Trong khâu thẩm tra gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú, việc đánh giá hạnh kiểm đương nhiên sẽ bị ảnh hưởng theo hướng bất lợi.
• Tùy kết quả giám định thành phần, vụ việc có thể bị lập hồ sơ như ma túy theo Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, khi đó lại chuyển sang sân chơi của mục チ.

Chất bị chỉ định được điều chỉnh bởi luật nào?

Đó là Luật về dược phẩm và thiết bị y tế (tên đầy đủ: Luật về bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tính an toàn của dược phẩm, thiết bị y tế và các sản phẩm tương tự). Điều 76-4 của luật này cấm sản xuất, nhập khẩu, bán, cấp phát, tàng trữ, mua, nhận chuyển giao và sử dụng ngoài mục đích y tế và các mục đích tương tự.

Chế tài được phân chia theo dạng hành vi. Tàng trữ đơn thuần, mua, nhận chuyển giao, sử dụng bị xử lý theo Điều 84 mục 28 với hình phạt giam giữ — kōkinkei (拘禁刑) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng cả hai. Nếu sản xuất, nhập khẩu, buôn bán như một hoạt động kinh doanh thì áp dụng Điều 83-9 với hình phạt giam giữ đến 5 năm hoặc phạt tiền đến 5 triệu yên, hoặc áp dụng cả hai.

Trong khi đó, từ ngày 12 tháng 12 năm Reiwa 6, cần sa được điều chỉnh với tư cách là ma túy theo Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, và hành vi tàng trữ đơn thuần bị xử lý theo Điều 66 khoản 1 của luật này với hình phạt giam giữ đến 7 năm. Hành vi tàng trữ, chuyển giao, nhận chuyển giao ma túy đá bị xử lý theo Điều 41-2 khoản 1 Luật kiểm soát chất kích thích với hình phạt giam giữ đến 10 năm. So với các quy định này, khung hình phạt đối với chất bị chỉ định được đặt ở mức tương đối nhẹ hơn.

Vì sao lại không thuộc Điều 24 khoản 4 mục チ?

Bởi vì điều khoản này liệt kê giới hạn các đạo luật thuộc đối tượng áp dụng. Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh nêu tên sáu văn bản: Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, Luật quy định về việc trồng cây cần sa, Luật thuốc phiện, Luật kiểm soát chất kích thích, Luật đặc lệ về ma túy, và Chương 14 Quyển 2 Bộ luật Hình sự (các tội liên quan đến hút thuốc phiện).

Luật về dược phẩm và thiết bị y tế không nằm trong bất kỳ mục nào của danh sách này. Do đó, dù bị tuyên có tội về hành vi liên quan đến chất bị chỉ định thì riêng điều đó cũng không làm phát sinh việc thuộc mục チ. Đối với sáu đạo luật được liệt kê, chỉ cần có sự việc bị tuyên là có tội thì căn cứ trục xuất (退去強制) đã phát sinh, dù là phạt tiền hay được hưởng án treo cũng không thay đổi kết luận. Vì vậy, khác biệt này không hề nhỏ.

Vậy có thể yên tâm rằng tư cách lưu trú vẫn an toàn không?

Không thể nghĩ như vậy. Vẫn còn hai con đường ảnh hưởng khác.

Thứ nhất là Điều 24 khoản 4 mục リ. Điều khoản này coi người bị tuyên tù chung thân hoặc hình phạt giam giữ trên 1 năm là thuộc căn cứ trục xuất. Tuy nhiên, loại trừ người được hưởng án treo toàn bộ hình phạt và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hoãn thi hành từ 1 năm trở xuống. Trường hợp vụ án về chất bị chỉ định dẫn đến án tù giam thực tế trên 1 năm là hạn chế, nhưng khi bị nhập với các tội khác thì đây có thể trở thành vấn đề thực tế.

Thứ hai là khâu thẩm tra gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú. Các tư cách lưu trú thuộc Bảng 1 (別表第一) có thời hạn giới hạn và phải qua thẩm tra mỗi lần gia hạn. Ở đây, yêu cầu về hạnh kiểm tốt được đặt ra, nên tiền sử xử lý liên quan đến ma túy có thể bị đánh giá là tình tiết bất lợi. Dù không thuộc căn cứ trục xuất, nếu không được chấp thuận gia hạn thì khi thời hạn lưu trú kết thúc, cơ sở để tiếp tục ở lại Nhật cũng mất đi. Các vụ việc về chất bị chỉ định chính là loại dễ rơi vào con đường này.

Kết quả giám định thành phần có thể làm thay đổi kết luận

Tùy vào việc thành phần của vật bị thu giữ được xác định ra sao, chính đạo luật được áp dụng cũng có thể chuyển dịch.

Nếu từ một sản phẩm vốn được gọi là ma túy nguy hiểm tại nơi bán mà phát hiện thành phần đã được chỉ định là ma túy, thì vấn đề sẽ thuộc Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần chứ không phải Luật về dược phẩm và thiết bị y tế. Khi đó, tại thời điểm bị tuyên có tội, Điều 24 khoản 4 mục チ sẽ phát huy hiệu lực. Ngược lại, nếu thành phần chỉ dừng ở mức chất bị chỉ định thì vụ việc vẫn nằm ngoài danh sách liệt kê của mục チ.

Lý do đặt việc không bị khởi tố lên ưu tiên cao nhất

Vì chính sự việc bị tuyên có tội có thể chuyển hóa thành vấn đề lưu trú đối với người nước ngoài, chúng tôi cho rằng mục tiêu của hoạt động bào chữa phải được đặt ở việc đạt được quyết định không khởi tố (不起訴処分) ở giai đoạn trước khi truy tố.

Với thân chủ người Nhật, giành được án treo tại phiên tòa có thể là một kết quả đủ tốt. Nhưng với các vụ án ma túy, vì Điều 24 khoản 4 mục チ không có phần loại trừ nào, đó không phải là đích đến đối với thân chủ người nước ngoài. Ngay cả trong vụ việc về chất bị chỉ định, khi con đường đánh giá hạnh kiểm trong thẩm tra gia hạn vẫn còn thì tình hình cũng tương tự. Trên thực tế vẫn xảy ra những trường hợp mà do hoạch định phương án không tính đến khuôn khổ của Luật quản lý xuất nhập cảnh, kết quả về mặt hình sự thì ổn thỏa nhưng lại mất tư cách lưu trú.

Ở giai đoạn trước khi truy tố, công việc trọng tâm là trình bày một cách chính xác với kiểm sát viên, người quyết định việc xử lý, về chính việc hành vi bị tình nghi có thành lập hay không, tính hợp pháp của thủ tục thu giữ, việc không có tính thường xuyên, nền tảng sinh hoạt và công việc, cũng như các biện pháp cụ thể để phòng ngừa tái phạm.

Về cách làm việc của văn phòng chúng tôi

Văn phòng luật sư quốc tế Funado đặt tại số 4-10 Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3. Luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ quá trình, từ buổi tiếp xúc đầu tiên cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa, và không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay.

Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách am hiểu các vụ án của người nước ngoài thường trực. Ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, quý vị có thể sử dụng người phiên dịch đứng về phía mình trong suốt quá trình tố tụng hình sự. Với tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Hàn và các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc.

Một số vụ việc chúng tôi từng đảm nhận

Có vụ việc một phụ nữ ngoài 20 tuổi bị coi là người đi rút tiền trong đường dây lừa đảo đặc biệt; chúng tôi đã trình bày tổng hợp các tình tiết về mặt chủ quan và đạt được quyết định không khởi tố (B-1). Công việc chứng minh tỉ mỉ nội dung nhận thức cũng có điểm tương thông với các vụ việc về ma túy và chất bị chỉ định.

Cũng có vụ việc thân chủ bị bắt lại nhiều lần với tư cách người nhận hàng trong đường dây lừa đảo đặc biệt; qua cách ứng phó với việc hỏi cung, phản đối các buổi hỏi cung không thỏa đáng và tích lũy lập luận, chứng cứ, chúng tôi đã đạt được quyết định không khởi tố cho toàn bộ các vụ (B-2).

Các vụ việc về chất bị chỉ định nằm ngoài phạm vi của Điều 24 khoản 4 mục チ Luật quản lý xuất nhập cảnh. Riêng điểm này là một chỗ đứng chắc chắn khi hoạch định phương án. Tuy vậy, hai con đường khác là mục リ và thẩm tra gia hạn vẫn còn đó, và tùy việc xác định thành phần mà chính sân chơi cũng có thể thay đổi. Xin đừng quá lạc quan cũng đừng quá bi quan, mà hãy bắt đầu từ việc xác định rõ đạo luật được áp dụng. Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát; với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị trao đổi trực tiếp với luật sư. Những vụ việc đã giải quyết nêu trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng trường hợp và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119