在留卡偽造・行使事件 ―「制作・贩卖」与「购买・使用」之构造差异与退去强制风险

1. 前言

近期，警视厅在东京都内陆续摘发涉及在留卡偽造之中国籍被疑者。报道指出，被押收之偽造卡片多达7500余张，被再逮捕之购入顾客已达20余人。同种类型之大规模摘发事件，每年均有报道。

在留卡为日本政府（出入国在留管理厅）对中长期在留外国人发放之身份证件，是经过严格管理之公文书。其偽造与不正使用，属于公文书偽造罪（刑法155条）与入管法73条之3、73条之4之复合违反类型，惩罚极重。本文为同种事案之初动整理，并非针对个别事件之断定。

2.「制作・贩卖」与「购买・使用」之罪名构造差异

在留卡偽造事件之被疑者，可大致分为以下三种立场。

第一，偽造之主犯（制作者・贩卖者）。其行为同时构成有印公文书偽造罪（刑法155条1项，1年以上10年以下拘禁刑）与入管法73条之3（在留卡偽造・贩卖等，1年以上10年以下拘禁刑）之复合违反。此类型实刑率极高，鲜见执行猶予。

第二，协助偽造之共犯（提供个人资料、协助贩卖等）。共谋共同正犯论之适用范围、未必之故意之有无，为责任有无之关键争点。

第三，购入・所持・使用偽造卡之外国人本人。常见之状况为，在留期限届满后想继续留在日本工作，或者来日时为获取就劳之便利而向地下市场购入偽造卡。此类型适用入管法73条之4（偽造在留卡之所持等），其法定刑同为1年以上10年以下之拘禁刑。

三种立场之刑事责任之重轻差距明显，但退去强制事由该当性之有无，则需依入管法24条各号之构造另行评价。

3. 退去强制风险 ― 入管法24条4号リ之拘禁刑要件

入管法24条4号リ规定，「无期或1年超之拘禁刑处分者」为退去强制事由。本要件含三个关键论点。

第一，「1年超之拘禁刑」而非「1年以上」。1年丁度之实刑判决，原则不该当4号リ。但在留卡偽造之法定刑下限为1年以上，量刑容易超过1年。

第二，执行猶予全部之情形，原则上不该当4号リ（同号但书）。但令和4年改正后之一部猶予，不在除外范围内，需另行精查。

第三，4号リ之判断与同条4号チ之「薬物関係之有罪」不同 ― 4号チ与罪名直接挂钩，4号リ则与最终之宣告刑挂钩。因此，在留卡偽造类型之弁护方针中，「公判中将量刑控制于1年丁度」或「争取执行猶予全部」之战略，对退去强制回避具有决定性意义。

4. 不起诉之意义 ― 责任主义之射程

不起诉处分之获得，于在留卡偽造事案中具有特别之重要性 ― 因为4号リ之退去强制事由，原则不及于不起诉案件（拘禁刑未宣告，故不该当）。

此处亦有重要之争论：入管法24条之退去强制事由判断中，故意・过失是否为要件。例如，购入偽造卡之被告主张「不知此卡为偽造」之情形，刑事段可争未必之故意之有无，但入管段则按传统实务认为「客观上之所持事实即足以构成退去强制事由」。

此实务运用是否合宪、是否符合责任主义（「无责任则无刑罚」）之精神，乃当所松村大介弁护士目前係争中事案D-2（不法就劳助长事件）之核心论点。同事案之结果，对在留卡偽造类型之入管段防御战略，亦有重要之示唆。

5. 初动应对之三个要点

第一，沉默权之行使。关于偽造卡之入手经路・贩卖者之资讯・知情之有无等问题，未与弁护人协议前之陈述极为危险。

第二，早期之私选弁护人选任。本类型多伴有共犯关系・组织犯罪之背景，单纯之当番弁护士对应未必充分。具备外国人组织犯罪・入管法解释经验之弁护人，是结果之关键。

第三，经验丰富之翻译人之确保。在留卡偽造事件之取调中，关于「在哪里购入」「与谁联络」「使用了多少次」之细节，因翻译之语感而产生之微妙差异，可能影响起诉・量刑之判断。

6. 本所之介绍与解决案例

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）由松村大介弁护士（第一东京弁護士会・登录番号59077・2019年登录）担纲。

事例A-1：覚醒剤取締法违反（营利目的所持）事案中获取无罪判决。营利目的之薬物事案，与在留卡偽造同属重罪类型，执行猶予之获得绝非易事。本所通过精细之证据分析与被告人讯问・反对讯问，于该事案中获得无罪判决。重大事件・裁判员裁判对象事件之经验，构成本所应对在留卡偽造之组织犯罪型事案之实力基础（出处：弁護士.com、弁護士JP）。

事例E-1：裁判员裁判对象事件・世界性报道事件之对应经验。国际刑事事件、裁判员裁判对象事件之对应经验，亦为应对在留卡偽造之大规模事件（涉及组织犯罪・国际犯罪论点之事案）之根基（出处：弁護士JP、ココナラ法律相談）。

事例D-2：不法就劳助长事件之责任主义争点（係争中）。如前所述，退去强制事由判断中之故意・过失要件论，乃本所松村弁护士目前推进之先驱性论争。在留卡偽造之购入・使用者之事案中，如能于刑事段确立「不知偽造」之主张，将为入管段之防御构筑重要之先决条件。

本所之最大特征：松村大介弁护士自接见初动至公判结审，全程亲自担当，不交由事务员或年轻弁护士代行。本所亦常駐有精通外国人案件之中国语专属翻译，区别于捜査机关指定之翻译人员，全程为依赖者本人服务。

7. 结语

在留卡偽造事件，依立场之不同，量刑与退去强制风险之差距悬殊。「购入了一张卡」与「制作了千余张卡」之间，刑事责任与入管风险之差异极大，需要由具备入管法24条各号构造解析能力之弁护人，加以精密之评价与防御。

本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。本文所述过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

执笔者

松村 大介（まつむら だいすけ）／弁护士

第一东京弁護士会所属（登录番号：59077／2019年登录）

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3层）

以中国籍依赖者为中心之外国人刑事弁护・入管手续为主要业务领域。

舟渡国际法律事务所

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