什么是在留卡？｜记载事项、申报义务、随身携带义务与伪造卡的处罚

在留卡是指发给在日本中长期居留的外国人、用以证明在留资格与在留期间等的公文身份证件。它是2012年7月启动的在留管理制度中，取代原有外国人登录证明书而引入的。

本文要点

• 交付对象是中长期在留者，短期滞在者与特别永住者不会取得。
• 确定或变更住居地时，须在14日内向市区町村申报。
• 姓名、国籍等记载事项发生变更时，须在14日内向入管申报。
• 16岁以上者负有随身携带义务，被要求出示时必须出示。
• 伪造、变造在留卡以及持有、使用伪造卡，均设有严厉处罚。

什么是在留卡？

在留卡是国家证明持卡人合法在留的文件，对外国人而言也具有身份证的功能。开立银行账户、签订手机合约、租房、就业时都会被要求出示。求职时，它还是雇主确认其在留资格能否就劳的依据。

另一方面，在留卡也带来义务。怠于申报或未随身携带，除可能受到处罚外，在在留期间更新和永住许可的审查中，也会被评价为在留状况不佳。

在留卡发给哪些人？

结论是发给被决定在留期间超过3个月等的中长期在留者。

相对地，在留期间在3个月以下的人、持短期滞在在留资格的人、持外交或公用在留资格的人、特别永住者以及没有在留资格的人，都不会取得在留卡。特别永住者取得的是特别永住者证明书。

在留卡上记载哪些内容？

结论是记载识别本人的事项与有关在留的事项。

区分	记载事项
本人相关事项	姓名、出生年月日、性别、国籍与地区、住居地、照片
在留相关事项	在留资格、在留期间及届满日、许可的种类与年月日
就劳相关事项	有无就劳限制、资格外活动许可的内容
卡片本身事项	在留卡号码、有效期间届满日

判断能否就劳时，不能只看在留资格栏，还必须核对有无就劳限制栏，以及背面资格外活动许可的记载。

在留卡伴有哪些义务？

结论是住居地申报、记载事项变更申报、随身携带与出示、返还这四项为核心。

义务	内容	期限
住居地申报	向市区町村窗口申报	确定或迁移住居地之日起14日内
记载事项变更申报	姓名、出生年月日、性别、国籍与地区变更时向入管申报	发生变更之日起14日内
随身携带与出示	16岁以上者须随身携带，被要求时出示	随时
返还	丧失在留资格或换发新卡时返还	规定的期间内

此外，有时还需就所属机构或配偶提出申报。离职、转职、与配偶离婚或丧偶时，都要求在14日内申报。

在留卡的有效期间与更新？

结论是，永住者以外的人以在留期间届满日为准，永住者则另有规定。

永住者中，16岁以上者的有效期间为自交付之日起7年，未满16岁者至其16岁生日为止。没有在留期间限制与卡片设有有效期间，是两回事，必须在有效期间届满前提出更新申请。误以为身为永住者就不必办理卡片手续的情形并不少见。

使用伪造在留卡会怎样？

结论是作为入管法上的犯罪受到严厉处罚，并对在留产生重大影响。

入管法对伪造、变造在留卡以及持有、使用伪造卡设有处罚规定。被判实刑的可能构成退去强制事由；若本来就是为掩盖非法滞留状态而使用伪造卡，退去强制程序也会随之推进。

辩称不知情而使用他人给的卡片，往往难以被采信。由于需要细致说明经过，应尽早选任辩护人，并确认经翻译进行的讯问内容。

在外国人刑事案件中，在留卡在什么场合成为问题？

结论是盘查时的出示、伪造卡的使用、以及雇主的确认义务这三类最为典型。

盘查时未随身携带在留卡的，会被当场追问情况，甚至导致人身拘束。无法出示本身即属处罚对象。

对雇主而言，核对在留卡同样重要。雇用不被允许就劳的人，会产生不法就劳助长罪的问题。入管法第73条之2规定了不法就劳助长罪，即使不知情，只要存在过失也可能被处罚。录用时应核对在留卡原件并保存复印件。

常见问题

问1　把在留卡放在家里外出会违法吗？

16岁以上者负有随身携带义务，可能构成违反。被要求出示却无法出示的，处理会更为严厉。外出时请务必携带。

问2　搬家后向哪里申报？

请在迁移之日起14日内，向新住居地的市区町村窗口申报。请注意是市区町村，而不是入管。

问3　在留卡丢失了怎么办？

请自发现遗失或被盗之日起14日内，到地方出入国在留管理局申请补发。需要提供向警方报案时的受理号码等材料。

问4　我是永住者，卡片也需要更新吗？

需要。没有在留期间限制与卡片设有有效期间是两回事，请在有效期间届满前提出更新申请。

问5　核对员工的在留卡应看哪些项目？

请确认在留资格、在留期间届满日、有无就劳限制栏，以及背面资格外活动许可的记载。建议核对原件并保存复印件。

结语

在留卡既是身份证件，也附带若干义务。申报迟延或忘记携带，单看似乎只是小疏忽，却会在更新与永住审查中作为在留状况层层累积。请不时确认手中卡片的记载事项与届满日期。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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