什么是永住许可？｜条件、原则10年在留、特例与不许可后的应对

永住许可是指准许在不受在留期间限制的情况下在日本居留的许可。入管法（出入国管理及难民认定法）第22条规定，永住许可的条件为素行善良、拥有足以独立维持生计的资产或技能、其永住被认为符合日本国的利益。

本文要点

• 永住者没有在留期间的限制，也没有就劳方面的限制。
• 条件为素行善良、独立生计、国益适合三项，判断基准由指南具体化。
• 作为国益适合要件，原则上要求连续在留10年以上。
• 配偶、亲生子女、定住者、高度专门职等享有在留年数的特例。
• 即使是永住者，符合退去强制事由的仍会成为退去强制对象。

什么是永住许可？

永住许可使当事人无需反复更新在留期间，活动内容也不受限制。就业、转职、创业的自由度提高，在房贷审查等场合往往也更有利。就生活稳定而言，它是外国人最重要的在留资格。

不过，取得永住许可并不等于取得日本国籍。它终究只是在留资格之一，符合退去强制事由的仍会成为退去强制对象。出境时需要再入国许可或视为再入国许可，在留卡的有效期间也需要更新。

永住许可的条件是什么？

结论是素行善良、独立生计、国益适合三项，各自的内容由指南加以具体化。

条件	主要内容
素行善良	遵守法令，作为居民过着不受社会非难的生活
足以独立维持生计的资产或技能	不成为公共负担，今后可望维持稳定生活
符合国家利益	原则连续在留10年以上、履行公共义务、以最长在留期间在留、公共卫生方面无害

日本人、永住者或特别永住者的配偶及子女，不要求满足素行要件和独立生计要件。

原则10年的在留如何计算？

结论是需要连续在留日本10年以上，其中以就劳资格或居住资格在留5年以上。

所谓连续，是指在留资格没有中断。即使有出境期间，只要凭再入国许可或视为再入国许可维持了在留资格，原则上不算中断。但若长期出境反复发生，则会被追问生活重心是否确实在日本。

从留学转为就劳资格的，留学期间也计入在留年数，但以就劳资格在留5年这一部分需要另行满足。误解这一点而过早提出申请的情形很常见。

在留年数有哪些特例？

结论是，日本人等的配偶与亲生子女、定住者、被认定为难民的人、高度专门职人员，有可能不必等满10年即可申请。

类型	在留年数标准
日本人、永住者或特别永住者的配偶	有实质婚姻生活持续3年以上，且连续在留1年以上
日本人、永住者或特别永住者的亲生子女等	连续在留1年以上
定住者	取得定住者后连续在留5年以上
被认定为难民的人	认定后连续在留5年以上
从事高度专门职活动的人	依积分为3年或1年

即使适用特例，仍须满足其他条件。婚姻没有实质内容的，即便年数够了也不会获准。

永住许可的手续与所需时间？

结论是向地方出入国在留管理局提出申请，标准处理期间为4个月，但实际上超过的情形很多。

申请时需附身元保证书、住民票、课税证明书与纳税证明书、年金及健康保险缴纳情况的资料、理由书等。若审查期间在留期间届满，还须另行提出在留期间更新申请。已经提出永住申请，并不构成免于更新在留期间的理由。

另外，2024年的法律修正新设了以永住者不履行公共义务等为由取消在留资格的规定。施行时期与运用细则有待今后的政令等确定，需要确认最新信息。

永住许可被驳回会怎样？

结论是维持现有在留资格继续在留，整理好情况后可以重新申请。

被驳回时，可以获得关于理由的说明。若理由是欠缴税款或社会保险费，可在缴清并积累一定期间的履行记录后再申请；若理由是在留年数不足，则须待年数满足后申请。不查明理由就在短期内重新申请，很容易得到相同结论。

外国人刑事案件对永住许可有何影响？

结论是即使只是罚金，也会在品行要件上产生不利，使申请时机大幅推后。

被判处拘禁刑实刑的，还可能构成退去强制事由。即使是缓刑判决，也需在缓刑期届满后再经过一定期间，才被认为满足品行要件。因此外国人刑事辩护首先要争取不起诉，即使困难也应设法减轻处分，这与其后的在留直接相关。

此外，羁押拖长而失去工作的，独立生计要件同样会受影响。从刑事程序初期就制定兼顾在留影响的方针，十分重要。

常见问题

问1　取得永住许可后还需要在留卡吗？

仍然需要。永住者同样会被交付在留卡，并设有有效期间，须在有效期间届满前提出更新申请。

问2　永住者也会被退去强制吗？

会。永住者也是在留资格之一，符合退去强制事由即成为程序对象，这与取得日本国籍不同。

问3　审查需要多长时间？

标准处理期间为4个月，但实际超过的情形不少。审查期间在留期间届满的，请另行提出更新申请。

问4　可以得知被驳回的理由吗？

目前的做法是可以就驳回理由获得说明。不确认理由就重新申请容易得到相同结论，请务必先行确认。

问5　永住许可和归化有什么区别？

永住许可是在留资格，国籍不变；归化则是取得日本国籍的程序，原则上要脱离原国籍。主管机关也分别是入管与法务局。

结语

永住许可在生活稳定方面意义重大，但只要缺少其中一项条件即会被驳回。尤其是刑事处分与公共义务欠缴，非经时间推移难以恢复。申请时机本身就左右结论，建议尽早确立前景。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

舟渡国际法律事务所
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