什么是独立生计要件？｜永住许可所要求的生计稳定与家庭单位判断

独立生计要件是指永住许可的要件之一，即在日常生活中不成为公共负担，从其拥有的资产或技能来看今后可望维持稳定生活。入管法（出入国管理及难民认定法）第22条把拥有足以独立维持生计的资产或技能列为永住许可的要件。判断以家庭为单位，而非仅看申请人个人。

本文要点

• 这是入管法第22条规定的永住许可要件，考察生计的稳定性与持续性。
• 申请人本人即使没有收入，只要家庭整体生计成立即可。
• 官方没有公布收入金额的具体基准，还要结合抚养人数与收入的持续性判断。
• 日本人、永住者或特别永住者的配偶及子女，不要求满足该要件。
• 欠缴税款和社会保险费属于国益适合要件的评价范围，而非本要件。

什么是独立生计要件？

独立生计要件考察的是，即使给予永住，当事人能否不依赖生活保护等公共扶助而自行生活。永住许可指南说明为：在日常生活中不成为公共负担，从其拥有的资产或技能等来看，今后可望维持稳定的生活。

此处所问的并非申请时点的收入数额本身，而是生计今后能否持续成立。因此，即使一时收入较高，若就业形态不稳定，评价也会趋于谨慎；反之收入不算高，但长年在同一单位任职的，可能被评价为稳定。

独立生计要件如何判断？

结论是，不仅看收入金额，还要综合其稳定性、持续性、抚养人数和所持资产。主要观察角度如下。

角度	具体内容
收入金额	家庭年收入。官方未公布金额基准
收入稳定性	雇佣形态、工作年限、单位状况
抚养人数	同一户内所抚养家属的人数
资产	存款、不动产及其他资产
未来预期	今后是否可望维持同样的生计

出入国在留管理厅并未公布独立生计要件的具体年收入基准。坊间流传的各种数额并非官方标准，不能据此简单套用而放心。

以家庭为单位判断是什么意思？

结论是，申请人本人没有收入，只要家庭整体生计成立，仍可能满足要件。

例如配偶取得稳定收入，申请人承担家务育儿的，从家庭整体看并无成为公共负担之虞，不会仅以本人无收入为由认定不满足要件。反之，即使申请人有收入，但抚养家属较多、家庭整体生计不稳定的，也会受到谨慎判断。

需要提交哪些资料？

结论是，以证明收入与纳税状况的公文书为核心。由于以家庭为单位判断，通常还要一并提交同住家属的相应资料。

具体包括住民税的课税证明书与纳税证明书、源泉征收票、在职证明书、纳税申报表副本、存折复印件，持有不动产的还需登记事项证明书。通常不只要求最近1年，而是需要显示数年变化的资料。曾有转职或停职的期间，附上说明该情况的书面材料，更容易得到审查方的理解。

哪些人不需要满足独立生计要件？

结论是，日本人、永住者或特别永住者的配偶及子女，不要求满足独立生计要件和品行要件。

对这些人仅审查国益适合要件。被认定为难民的人也有不要求该要件的处理方式。不过，要件被免除并不意味着生活状况完全不受审视，国益适合要件中仍会审查在留状况与公共义务的履行。

独立生计要件与国益适合要件有何不同？

结论是，前者考察生计的稳定，后者则包含在留状况与公共义务履行等更广泛的角度。

比较项目	独立生计要件	国益适合要件
考察内容	生计的稳定与持续	在留年数、公共义务履行、公共卫生等
欠缴税费	并非直接对象	作为公共义务不履行加以评价
免除对象	日本人等的配偶及子女	不予免除

两者虽为不同要件，但在实际审查中相互关联。收入不稳定导致税费缴纳拖欠，往往同时影响两方面。

在外国人案件中，独立生计要件在什么场合成为问题？

结论是，因刑事案件被羁押或被解雇，直接使生计基础崩塌的场合。

逮捕、羁押一旦拖长，往往被单位解雇而断绝收入。结果连住民税和保险费的缴纳也随之拖欠，不仅永住许可，连在留期间更新也会受到影响。在刑事程序早期争取解除人身拘束，既关系量刑，也关系其后的在留与生活。

此外，羁押期间与公司失去联系而被按离职处理的情形也不少见。通过辩护人向单位说明状况、探讨能否保留在职身份，往往很有意义。

常见问题

问1　年收入达到多少才能满足独立生计要件？

官方没有公布金额基准。除家庭收入外，还要综合抚养家属人数、收入的持续性和所持资产来判断。坊间流传的数额并非官方标准，请注意。

问2　我本人没有收入，可以申请吗？

独立生计要件以家庭为单位判断。配偶有稳定收入、家庭生计成立的，不会仅因本人无收入而被认定不满足要件。

问3　刚换工作会不利吗？

由于考察收入的持续性，工作年限较短有时会被谨慎看待。建议附上雇佣合同和在职证明书，说明职务内容与收入不低于原先水平。

问4　有存款的话收入少一些也可以吗？

资产也是判断材料，但更重视今后维持生计的预期。仅依靠存款的计划，可能被认为不够充分。

问5　我拖欠了住民税，会有影响吗？

欠缴主要在国益适合要件中作为公共义务不履行加以评价。有拖欠的，建议先缴清并保持一段时间的履行记录后再提出申请。

结语

独立生计要件由于没有公布金额基准，申请前往往难以预判。用资料呈现收入的变化与抚养状况，细致说明生计今后仍可持续，反而是最快的路径。

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执笔者信息

律师　松村大介（第一东京律师会・登录番号59077）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）
主要专注领域：以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、出入境管理相关行政诉讼
本所将刑事程序与在留资格问题作为一体处理。

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