缅甸籍人士的监理措施与补充性保护对象认定制度解析

部分因本国局势而希望继续留在日本的缅甸籍人士，会在接受监理措施、于社会内生活的同时，并行申请补充性保护对象认定。监理措施与补充性保护对象认定制度虽属不同制度，但在退去强制程序中会相互产生关联。本文将梳理两项制度的基本定位。

核心要点

• 补充性保护对象认定制度是令和5年修法新设的制度。
• 自令和5年12月至令和6年12月，共有1,663人被认定为补充性保护对象。
• 定住支援项目的参加人数为212人。
• 关于送还停止效力，令和5年修法为第3次及以后的难民认定申请等设置了例外。

补充性保护对象认定制度是怎样的制度

补充性保护对象认定制度是令和5年修法新设的制度。据出入国在留管理厅公布，自令和5年12月至令和6年12月，共有1,663人被认定为补充性保护对象，其中2人是在令和5年度内获得认定。同期，参加定住支援项目的人数为212人。对于因缅甸国内局势而难以被遣返回国的人士而言，该制度可作为继续留在日本的选择之一，但能否获得认定须依个别情况判断，并不能保证认定结果。

能否在监理措施下推进认定手续

监理措施是一项在防止逃亡等的同时，允许在社会内生活以推进退去强制程序、无需收容的制度，发付前依据入管法第44条の2以下、发付后依据第52条の2以下。即便正在推进补充性保护对象认定手续，是否需要收容仍由主任审查官另行依据逃亡、不法就劳的可能性程度等情况个别判断。发付前的监理措施会因退去强制令书的发付而当然失效，因此随着手续进展，身柄的处理方式可能发生变化，须予以留意。

与送还停止效力的关系如何

关于送还停止效力，令和5年修法为第3次及以后的难民认定申请等设置了例外。此次修法是对以往多次申请一律停止送还这一做法的调整，考虑申请补充性保护相关手续时，也须了解送还停止效力的这一处理方式。若因缅甸局势而考虑继续在留，建议尽早与律师共同探讨补充性保护对象认定制度的可利用性，以及如何通过监理措施确保身柄的稳定。

关于本所

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结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

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