停止执行是什么｜阻止退去强制令书遣返、收容的申请要件与程序（律师解说）
2026/10/05
最后更新：２０２６年１０月５日
停止执行，是指在提起撤销诉讼的同时，请求法院在判决作出之前，暂时停止处分的效力或执行（收容、遣返）的申请（《行政事件诉讼法》第25条第2款）。
要点
- 即使提起撤销退去强制令书诉讼，遣返也不会自动停止，需要另行申请停止执行。
- 要件包括：本案（撤销诉讼）已系属法院；为避免重大损害而有紧急必要；不会对公共福祉造成重大影响；本案并非显然无理由（同法第25条第2款、第4款）。
- 内阁总理大臣可以在停止执行决定之前或之后提出异议；提出异议后，不能作出停止执行，已作出的决定也会被撤销（同法第27条）。
- 申请需要在遣返迫近之前提出。
停止执行是为了什么？
撤销诉讼到判决需要时间。如果期间被遣返，即使胜诉也可能失去意义。停止执行就是填补这段空白的临时救济程序。
什么是「重大损害」？
《行政事件诉讼法》第25条第3款规定，要考虑损害恢复的困难程度，并综合损害的性质、程度以及处分的内容、性质。在退去强制案件中，要具体主张在日本形成的家庭与生活基础将丧失、遣返目的地对人身生命的危险、收容继续等。
法院如何判断？
申请人需要对重大损害和紧急必要作出释明。法院同时审查本案是否显然无理由。即使获准，仍然存在内阁总理大臣提出异议的可能。
停止执行的要件
| 要件 | 内容 |
|---|---|
| 本案系属 | 撤销诉讼已系属法院 |
| 重大损害 | 为避免难以恢复的损害而有紧急必要 |
| 公共福祉 | 不会造成重大影响 |
| 本案前景 | 并非显然无理由 |
| 内阁总理大臣异议 | 提出异议则不能停止（第27条） |
常见问题
停止执行什么时候申请？
与提起撤销诉讼同时，或起诉后尽快。如果遣返迫近，时间余裕不多。
获准后收容也会解除吗？
停止执行的范围由法院决定。收容的解除还需要考虑假放免、监理措施等程序。
没有获准会怎样？
对决定可以即时抗告。结合遣返时间，抗告时机的判断很重要。
没有胜诉希望也可以申请吗？
本案显然无理由时，不会被准许。需要先研判本案前景。
法律依据与一手资料
执笔：松村大介（律师，隶属第一东京律师会，登记号59077）／舟渡国际法律事务所／微信ID：matsumura1119
本文为一般性解说，具体案件请结合事实另行咨询律师。
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