Quá hạn lưu trú sau khi ly hôn hoặc người bảo lãnh qua đời với visa Gia đình (家族滞在): hủy tư cách lưu trú, chuyển Định trú và phép lưu trú đặc biệt

Người bảo lãnh của bạn, tức người vợ, người chồng hoặc cha mẹ mà tư cách lưu trú của bạn dựa vào, đã qua đời, hoặc hai người đã ly hôn. Những tháng sau đó trôi qua trong nỗi mất mát và trong việc xoay xở lo cho cuộc sống, rồi đến lúc nhìn lại thì ngày hết hạn ghi trên thẻ lưu trú đã qua từ lâu mà bạn vẫn đang ở Nhật. Trong các buổi tư vấn, đây là câu chuyện không hề hiếm gặp. Hầu hết mọi người không hề coi nhẹ thủ tục, chỉ là khi ấy giữ được cuộc sống và lo cho con đã lấy đi toàn bộ sức lực.

Tuy nhiên, Luật quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật nhập quản) không cho phép tình trạng quá hạn lưu trú kéo dài, dù lý do là gì. Hơn nữa, với tư cách lưu trú Gia đình (家族滞在, kazoku taizai), rủi ro bắt đầu ngay cả trước khi thời hạn lưu trú kết thúc. Bài viết này trình bày theo từng điều luật: ở thời điểm nào thì điều gì xảy ra, và ngay lúc này bạn còn những lựa chọn nào.

Ly hôn hoặc người bảo lãnh qua đời thì tư cách lưu trú có mất ngay không?

Không. Tư cách lưu trú không tự động chấm dứt ngay tại thời điểm ly hôn hay tang sự. Chừng nào thời hạn lưu trú chưa hết, về hình thức bạn vẫn đang giữ tư cách Gia đình. Nhưng điều đó không có nghĩa là an toàn.

Gia đình là tư cách lưu trú thuộc Bảng phụ lục số 1 của Luật nhập quản, và hoạt động được phép là sinh hoạt hằng ngày với tư cách người vợ, người chồng hoặc người con được người đang cư trú theo một tư cách lưu trú bảo dưỡng. Khi quan hệ với người bảo lãnh không còn, nền tảng của hoạt động đó cũng mất. Từ đó phát sinh hai rủi ro: đơn xin gia hạn thời hạn lưu trú có thể không được chấp thuận, và tư cách lưu trú có thể bị hủy bỏ ngay cả khi chưa hết hạn.

Sau ly hôn hoặc tang sự 3 tháng thì tư cách lưu trú có bị hủy không?

Có khả năng bị hủy. Điều 22-4 khoản 1 mục 6 Luật nhập quản quy định rằng, khi người nước ngoài cư trú theo tư cách lưu trú thuộc Bảng phụ lục số 1 đã liên tục từ 3 tháng trở lên không thực hiện hoạt động tương ứng với tư cách lưu trú đó, và không có lý do chính đáng cho việc không thực hiện, thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể hủy bỏ tư cách lưu trú.

Gia đình là tư cách thuộc Bảng phụ lục số 1, nên nếu bạn không còn sinh hoạt với tư cách người được bảo dưỡng và tình trạng đó kéo dài, quy định này có thể được áp dụng. Ngược lại, nếu được đánh giá là có lý do chính đáng thì sẽ không bị hủy. Việc bạn đang chuẩn bị hồ sơ xin thay đổi tư cách lưu trú để nuôi con, việc bạn đã nộp đơn xin thay đổi, hay việc thủ tục bị chậm do tang lễ và phân chia di sản sau khi người bảo lãnh mất, đều là những tình tiết cần được trình bày. Điều quan trọng là không giữ những lý do đó trong lòng, mà chuẩn bị tài liệu và tự mình đến giải thích tại Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương.

Ngoài ra, nếu sau khi tư cách lưu trú bị hủy mà bạn vẫn ở lại Nhật, vấn đề trách nhiệm hình sự theo Điều 70 khoản 1 mục 3, mục 3-2 và mục 3-3 sẽ phát sinh. Thời điểm nhận được thông báo hủy bỏ vẫn là thời điểm còn lựa chọn.

Quá hạn lưu trú thì phải chịu những trách nhiệm gì?

Trách nhiệm đi theo hai hướng: trách nhiệm hình sự và thủ tục hành chính.

Về hình sự, Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật nhập quản coi người ở lại Nhật quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú là đối tượng bị xử phạt. Theo phần chung của khoản này, hình phạt luật định là hình phạt giam (拘禁刑, kōkinkei) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Quá hạn lưu trú không phải là chuyện chậm trễ thủ tục, mà là hành vi được xử lý như một tội phạm.

Về hành chính, Điều 24 mục 4 ロ quy định người ở lại quá thời hạn lưu trú thuộc trường hợp bị trục xuất. Thủ tục lần lượt gồm: điều tra vi phạm của cán bộ cảnh bị nhập quốc, thu dung theo lệnh thu dung hoặc quyết định biện pháp giám lý, thẩm tra và nhận định của thẩm tra quan nhập quốc, yêu cầu thẩm lý bằng lời nói và phán định của thẩm lý quan đặc biệt, khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Tư pháp và quyết định giải quyết khiếu nại. Bạn đang ở đâu trong chuỗi thủ tục này sẽ quyết định những biện pháp còn có thể sử dụng.

Sau ly hôn hoặc tang sự có thể chuyển sang tư cách Định trú không?

Nếu thời hạn lưu trú vẫn còn, bạn có thể nộp đơn xin phép thay đổi tư cách lưu trú theo Điều 20 Luật nhập quản. Trong trường hợp nền tảng cuộc sống tại Nhật đã ổn định và bạn đang thực tế trông nom, nuôi dưỡng người con mang quốc tịch Nhật Bản hoặc có tư cách lưu trú, việc chuyển sang tư cách Định trú (定住者, teijūsha) là điều có thể được xem xét. Tuy vậy, việc có cho phép hay không thuộc quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và kết quả phụ thuộc vào từng hoàn cảnh cụ thể; không thể nói chắc chắn sẽ được chấp thuận.

Điều cần đặc biệt lưu ý là: một khi đã quá thời hạn lưu trú thì con đường xin thay đổi tư cách lưu trú này không còn dùng được nữa. Sau khi quá hạn, chỉ còn cách xin phép lưu trú đặc biệt trong khuôn khổ thủ tục trục xuất. Cùng một mong muốn nuôi con khôn lớn tại Nhật, nhưng còn hạn hay đã quá hạn thì mức độ gian nan hoàn toàn khác nhau.

Việc đang nuôi con lớn lên tại Nhật có được cân nhắc không?

Có. Điều 50 khoản 5 Luật nhập quản quy định bằng luật những tình tiết mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp phải cân nhắc: lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật, thời gian đã lưu trú tại Nhật và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do trục xuất, và sự cần thiết của việc cân nhắc nhân đạo. Ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cũng như ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật cùng các tình tiết khác. Việc nuôi người con sinh ra, lớn lên tại Nhật và đi học bằng tiếng Nhật liên quan đồng thời đến quan hệ gia đình và sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo.

Cơ sở của phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) là Điều 50 khoản 1, và phần lớn các vụ việc thuộc mục 5 của khoản này, tức trường hợp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thấy có tình tiết đặc biệt cần cho phép lưu trú. Phần trừ của khoản này đặt ra yêu cầu nặng hơn đối với người bị tuyên hình phạt giam chung thân hoặc trên 1 năm, theo đó chỉ cho phép khi thấy có tình tiết đặc biệt mà việc không cho phép lưu trú sẽ thiếu sự cân nhắc nhân đạo. Tuy nhiên, vụ việc chỉ có cư trú bất hợp pháp, tức chỉ thuộc Điều 24 mục 4 ロ, không thuộc đối tượng của phần trừ này. Đây là điểm xuất phát có lợi. Ngược lại, nếu bị tòa hình sự tuyên án tù giam thực tế trên 1 năm thì yêu cầu nặng hơn sẽ được áp dụng và triển vọng trở nên khó khăn hơn nhiều.

Về thủ tục, đơn xin phép lưu trú đặc biệt do người bị thu dung theo lệnh thu dung hoặc người nhận quyết định biện pháp giám lý nộp (Điều 50 khoản 2); trước giai đoạn đó chỉ có thể vận động để cơ quan chức năng ra quyết định theo thẩm quyền. Sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa (khoản 3). Khi ra quyết định không cho phép, cơ quan phải thông báo bằng văn bản có nêu lý do (khoản 10). Nói cách khác, khoảng thời gian có thể hành động do luật ấn định.

Về nước theo lệnh xuất cảnh thì bao giờ được quay lại Nhật?

Người về nước theo lệnh xuất cảnh (出国命令) bị từ chối nhập cảnh trong 1 năm kể từ ngày xuất cảnh, theo Điều 5 khoản 1 mục 9 ホ. Lệnh xuất cảnh là thủ tục đơn giản không lấy việc thu dung làm tiền đề; chủ nhiệm thẩm tra quan ấn định thời hạn xuất cảnh trong phạm vi không quá 15 ngày (Điều 55-85 khoản 1).

Tuy nhiên, để áp dụng lệnh xuất cảnh phải đáp ứng đồng thời cả năm điều kiện tại Điều 24-3 Luật nhập quản.

• Tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo Điều 27 (mục 1 イ), hoặc bày tỏ ý định xuất cảnh ngay sau khi điều tra đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3 (mục 1 ロ)
• Không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 từ ハ đến ヨ, mục 8 hoặc mục 9
• Sau khi nhập cảnh không bị tuyên hình phạt giam vì các tội thuộc Bộ luật hình sự và các luật liên quan được liệt kê tại điều này
• Trước đây chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh
• Được dự liệu chắc chắn là sẽ xuất cảnh sớm

Nếu không đủ điều kiện và phải đi theo thủ tục trục xuất, thời hạn từ chối nhập cảnh là 5 năm kể từ ngày bị trục xuất đối với người chưa từng bị trục xuất hay xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 ハ), và 10 năm đối với người đã từng có tiền lệ như vậy (cùng mục ニ).

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Ly hôn và tang sự để lại dấu vết có thể kiểm chứng từ bên ngoài: hộ tịch, sổ đăng ký cư trú, hồ sơ tại nơi làm việc của người bảo lãnh. Trong các vụ việc tư cách Gia đình, giả định rằng sẽ không ai phát hiện đặc biệt không đứng vững. Chính vì vậy, thứ tự hành động quyết định kết quả.

Điều 24-3 mục 1 イ Luật nhập quản coi người tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định xuất cảnh sớm, trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo Điều 27, là đối tượng của lệnh xuất cảnh. Khi đó, thời hạn từ chối nhập cảnh sau khi xuất cảnh là 1 năm (Điều 5 khoản 1 mục 9 ホ). Ngược lại, nếu chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra đã bắt đầu (cùng mục ロ), thì khi sau này muốn nhập cảnh để thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn, thời hạn từ chối nhập cảnh là 5 năm (Điều 5 khoản 1 mục 9 ヘ). Cùng là kết quả về nước, chỉ khác thời điểm hành động, mà thời gian có thể quay lại Nhật gặp gia đình đã khác hẳn.

Khi xin phép lưu trú đặc biệt cũng vậy. Hướng dẫn về phép lưu trú đặc biệt (sửa đổi tháng 3 năm 2024, có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024) xác định phép lưu trú đặc biệt là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài thuộc diện bị trục xuất, đồng thời ghi rõ rằng việc tự mình đến trình diện tại Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp được cân nhắc như một yếu tố tích cực. Mặt khác, việc cư trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Thời gian không đứng về phía bạn.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tầng 3 tòa nhà chính Fuse, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo) lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc. Người phụ trách là luật sư Matsumura Daisuke (thuộc Đoàn luật sư Daiichi Tokyo, số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019).

Tại văn phòng chúng tôi, từ buổi gặp đầu tiên trong trại tạm giam cho đến khi kết thúc phiên tòa, luật sư Matsumura trực tiếp phụ trách toàn bộ các công đoạn, không giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách am hiểu các vụ việc của người nước ngoài thường trực, nên khách hàng có thể sử dụng người phiên dịch làm việc vì lợi ích của chính mình, khác với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định; đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sắp xếp phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ hợp tác.

Hai vụ việc đã giải quyết gần với tình huống nêu trên:

Vụ việc 1　Một người đến Nhật với mục đích du lịch đã có con với một phụ nữ Nhật Bản, sau đó mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất nên cơ quan chức năng đã từng không tiếp nhận; luật sư đã đàm phán từ góc độ hiến pháp và làm cho các thủ tục này thành công, đồng thời thu thập chứng cứ có lợi trong hoàn cảnh gần như không có giấy tờ công do nước mang quốc tịch cấp, và đã đạt được phép lưu trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.

Vụ việc 2　Một phụ nữ bị quy trách nhiệm về tội trợ giúp lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất không đòi hỏi cố ý hay vô ý, chúng tôi đã khởi kiện để đặt câu hỏi về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và tranh tụng đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập quản đã chấp thuận phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo từng vụ việc. Chúng tôi tiếp nhận cả trường hợp thời hạn lưu trú còn hiệu lực lẫn trường hợp đã quá hạn.

Lời kết

Vấn đề lưu trú sau khi mất người bảo lãnh không phải là chuyện bạn đã cố gắng hay chưa, mà là vấn đề mà theo thiết kế của chế độ, thời hạn nhất định sẽ ập đến. Có dùng được thủ tục thay đổi tư cách lưu trú hay không, có dùng được lệnh xuất cảnh hay không, hay chỉ còn cách xin phép lưu trú đặc biệt, đều tùy thuộc vào việc hiện bạn đang ở giai đoạn nào. Càng trì hoãn quyết định, con đường còn lại càng hẹp.

Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát; đối với vụ việc cụ thể, xin hãy trực tiếp tư vấn luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết trước đây dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Người viết

Matsumura Daisuke, Luật sư

Đoàn luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tầng 3 tòa nhà chính Fuse, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc.

Có các kết quả như bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và giành được phép lưu trú đặc biệt trong những vụ việc được coi là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어