가족체재 비자로 이혼·사별 후 오버스테이가 된 경우｜재류자격 취소, 정주자 변경, 재류특별허가

재류자격의 근거였던 배우자나 부모, 즉 부양자와 이혼하셨거나 사별하셨습니다. 슬픔과 생활을 다시 세우는 일에 쫓기는 사이 시간이 흘렀고, 정신을 차려 보니 재류카드에 적힌 재류기한이 지난 채로 일본에 계십니다. 상담 자리에서 이런 이야기를 듣는 일은 결코 드물지 않습니다. 대부분은 절차를 가볍게 여긴 것이 아니라, 당장의 생활과 아이를 지키는 것만으로도 벅찼던 분들입니다.

다만 일본의 출입국관리 및 난민인정법(입관법)은 사정이 어떠하든 재류기한이 지난 상태가 이어지는 것을 허용하지 않습니다. 게다가 가족체재(家族滞在) 재류자격의 경우에는 재류기한이 오기 전 단계에서부터 재류자격을 잃을 위험이 생깁니다. 이 글에서는 부양자와 이혼 또는 사별하신 분에 대하여, 어느 시점에 무엇이 일어나는지, 그리고 지금 어떤 선택지가 남아 있는지를 조문에 따라 정리합니다.

가족체재 부양자와 이혼하거나 사별하면 재류자격은 바로 없어지나요

아닙니다. 이혼이나 사망 시점에 재류자격이 자동으로 소멸하지는 않습니다. 재류기한이 남아 있는 동안에는 형식상 가족체재 재류자격을 그대로 보유합니다. 다만 그것이 안전하다는 뜻은 아닙니다.

가족체재는 입관법 별표 제1에 규정된 재류자격으로, 그 활동내용은 재류자격을 가지고 재류하는 사람에게 부양을 받는 배우자 또는 자녀로서의 일상적 활동입니다. 부양자와의 관계가 사라지면 이 활동의 토대도 사라집니다. 여기에서 두 가지 위험이 생깁니다. 하나는 재류기간 갱신이 허가되지 않는 것이고, 다른 하나는 기한이 오기 전이라도 재류자격 취소의 대상이 될 수 있다는 것입니다.

이혼이나 사별 후 3개월이 지나면 재류자격이 취소되나요

취소될 가능성이 있습니다. 입관법 제22조의4 제1항 제6호는, 별표 제1의 재류자격으로 재류하는 외국인이 그 재류자격에 해당하는 활동을 계속하여 3개월 이상 하지 않고 있고, 하지 않는 것에 정당한 이유가 없는 경우에 법무대신이 재류자격을 취소할 수 있다고 규정하고 있습니다.

가족체재도 별표 제1의 재류자격이므로, 이혼이나 사별로 인하여 부양을 받는 배우자 또는 자녀로서의 활동을 하지 않는 상태가 이어지면 이 규정의 적용 대상이 될 수 있습니다. 반대로 말하면 정당한 이유가 있다고 평가되면 취소되지 않습니다. 자녀의 양육을 위하여 재류자격 변경을 준비하고 있다는 사정, 이미 변경 신청을 하였다는 사정, 부양자 사망 후의 장례와 상속 문제로 절차가 늦어졌다는 사정 등은 설명해야 할 사정에 해당합니다. 중요한 것은 그 사정을 마음속에만 두지 않고, 자료를 갖추어 스스로 지방출입국재류관리관서에 설명하는 일입니다.

또한 재류자격이 취소된 뒤에도 그대로 일본에 남아 있으면 입관법 제70조 제1항 제3호, 제3호의2, 제3호의3의 형사처벌 문제가 됩니다. 취소 통지를 받은 단계는 아직 선택지가 남아 있는 단계입니다.

재류기한을 넘기면 어떤 책임이 생기나요

책임은 형사책임과 행정절차의 두 갈래로 나뉩니다.

형사 측면에서는, 입관법 제70조 제1항 제5호가 재류기간의 갱신 또는 변경을 받지 않고 재류기간을 경과하여 일본에 잔류하는 자를 처벌 대상으로 하고 있습니다. 법정형은 같은 항 본문에 따라 3년 이하의 구금형(拘禁刑) 또는 300만엔 이하의 벌금이며, 두 가지를 함께 부과할 수도 있습니다. 오버스테이는 단순한 절차 지연이 아니라 범죄로 다루어지는 행위입니다.

행정 측면에서는, 입관법 제24조 제4호 ロ에 따라 재류기간을 경과하여 잔류하는 사람은 퇴거강제사유에 해당합니다. 절차는 입국경비관의 위반조사에서 시작하여, 수용영서에 의한 수용 또는 감리조치 결정, 입국심사관의 위반심사와 인정, 구두심리의 청구와 특별심리관의 판정, 법무대신에 대한 이의신청과 재결의 순서로 진행됩니다. 이 흐름의 어디에 있는지에 따라 취할 수 있는 수단이 달라집니다.

이혼이나 사별 후에 정주자로 재류자격을 변경할 수 있나요

재류기한이 남아 있는 동안이라면 입관법 제20조에 따른 재류자격 변경허가를 신청하는 길이 있습니다. 일본에서의 생활 기반이 정착되어 있고, 일본 국적 또는 재류자격을 가진 자녀를 실제로 감호하고 양육하고 있는 사정이 있는 경우에는 정주자(定住者)로의 변경이 검토될 여지가 있습니다. 다만 변경을 허가할지 여부는 법무대신의 재량에 맡겨져 있고 결과는 개별 사정에 따라 달라지므로, 반드시 허가된다고 말씀드릴 수는 없습니다.

유의하실 점은, 재류기한이 지난 뒤에는 이 재류자격 변경이라는 길을 쓸 수 없다는 것입니다. 기한이 지난 뒤에는 퇴거강제절차 안에서 재류특별허가를 구하는 형태가 됩니다. 같은 아이를 일본에서 키우고 싶다는 바람이라도, 기한 안인지 아닌지에 따라 길의 험난함이 전혀 달라집니다.

일본에서 자라는 자녀가 있다는 사정은 재류특별허가에서 고려되나요

고려됩니다. 입관법 제50조 제5항은 법무대신이 고려하여야 할 사정을 법률로 정하고 있으며, 재류를 희망하는 이유, 가족관계, 소행, 일본에 입국하게 된 경위, 일본에 재류하고 있는 기간과 그 사이의 법적 지위, 퇴거강제의 이유가 된 사실, 인도상 배려의 필요성이 열거되어 있습니다. 여기에 더하여 국내외의 여러 정세와 일본 내 불법체류자에게 미치는 영향, 그 밖의 사정도 고려됩니다. 일본에서 태어나 자라고 일본어로 학교에 다니는 자녀를 양육하고 있다는 사정은 가족관계와 인도상 배려의 필요성 양쪽 모두에 관련됩니다.

근거는 입관법 제50조 제1항이며, 많은 사안은 같은 항 제5호(그 밖에 법무대신이 특별히 재류를 허가하여야 할 사정이 있다고 인정하는 때)에 해당합니다. 같은 항 단서는 무기 또는 1년을 초과하는 구금형에 처해진 사람 등에 대하여, 재류를 허가하지 않는 것이 인도상 배려가 결여된다고 인정되는 특별한 사정이 있다고 인정하는 때에 한한다는 가중요건을 두고 있습니다. 다만 제24조 제4호 ロ에만 해당하는 불법잔류만의 사안은 이 단서의 대상이 아닙니다. 이는 유리한 출발점입니다. 반대로 형사재판에서 1년을 초과하는 실형 판결을 받으면 가중요건이 적용되어 전망이 크게 어려워집니다.

절차 면에서는, 재류특별허가의 신청은 수용영서에 의하여 수용된 사람 또는 감리조치 결정을 받은 사람이 할 수 있고(제50조 제2항), 그 전 단계에서는 직권 발동을 구하는 활동이 됩니다. 퇴거강제령서가 발부된 뒤에는 신청할 수 없습니다(같은 조 제3항). 허가하지 않는 처분을 할 때에는 이유를 붙인 서면으로 통지됩니다(같은 조 제10항). 움직일 수 있는 시기가 법률로 구분되어 있는 것입니다.

출국명령으로 귀국하면 언제부터 다시 일본에 올 수 있나요

출국명령으로 출국한 사람은 입관법 제5조 제1항 제9호 ホ에 따라 출국한 날부터 1년간 상륙이 거부됩니다. 출국명령은 수용을 전제로 하지 않는 간이한 절차로, 주임심사관이 15일을 넘지 않는 범위에서 출국기한을 정합니다(제55조의85 제1항).

다만 출국명령을 이용하려면 입관법 제24조의3의 다섯 가지 요건을 모두 충족하여야 합니다.

• 제27조의 규정에 의한 위반조사가 개시되기 전에 스스로 출두하였을 것(제1호 イ), 또는 위반조사 개시 후 제47조 제3항의 통지를 받기 전에 출국할 의사를 표명하였을 것(제1호 ロ)
• 제24조 제3호부터 제3호의5까지, 제4호 ハ부터 ヨ까지, 제8호 또는 제9호의 어느 것에도 해당하지 않을 것
• 입국 후에 같은 조가 열거하는 형법상의 죄 등으로 구금형에 처해지지 않았을 것
• 과거에 일본에서 퇴거강제된 적도, 출국명령에 의하여 출국한 적도 없을 것
• 신속하게 출국할 것이 확실하다고 예상될 것

요건을 갖추지 못하여 퇴거강제가 된 경우, 상륙거부기간은 그때까지 퇴거강제 이력이나 출국명령 이력이 없는 사람은 퇴거한 날부터 5년(제5조 제1항 제9호 ハ), 이미 그러한 이력이 있는 사람은 10년(같은 호 ニ)이 됩니다.

적발되기 전에 스스로 움직이는 것의 의미

이혼과 사망은 호적, 주민표, 부양자의 근무처 기록 등 외부에서 확인할 수 있는 형태로 남습니다. 가족체재 사안에서는 알아채지 못할 것이라는 전제가 특히 성립하지 않습니다. 그렇기 때문에 움직이는 순서가 결과를 가릅니다.

입관법 제24조의3 제1호 イ는, 제27조의 규정에 의한 위반조사가 개시되기 전에 신속하게 출국할 의사를 가지고 스스로 출입국재류관리관서에 출두한 사람을 출국명령의 대상으로 하고 있습니다. 이 경우 출국 후의 상륙거부기간은 1년입니다(제5조 제1항 제9호 ホ). 이에 비하여 위반조사가 시작된 뒤에 출국 의사를 표명한 경우(같은 호 ロ)에는, 그 후 단기체재 활동을 하려고 할 때의 상륙거부기간이 5년이 됩니다(제5조 제1항 제9호 ヘ). 같은 귀국이라는 결과라도 움직인 시점이 다를 뿐인데, 다시 일본의 가족을 만나러 올 수 있는 시기가 달라집니다.

재류특별허가를 구하는 경우에도 마찬가지입니다. 재류특별허가에 관한 가이드라인(2024년 3월 개정, 같은 해 6월 10일 시행)은 재류특별허가를 퇴거를 강제받아야 할 외국인에 대한 예외적, 은혜적 조치로 자리매김하면서, 불법체류를 신고하기 위하여 스스로 지방출입국재류관리관서에 출두한 것을 적극요소로 고려한다고 명기하고 있습니다. 다른 한편으로 불법체류의 장기화는 소극요소로 평가됩니다. 시간은 이쪽 편이 아닙니다.

저희 사무소 안내

후나도 국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3-4-10 후세빌딩 본관 3층)는 중국 국적 의뢰인을 중심으로 한 외국인 형사변호와 입관절차를 주된 주력 분야로 하고 있습니다. 담당은 마쓰무라 다이스케 변호사(제1도쿄변호사회 소속, 등록번호 59077, 2019년 등록)입니다.

저희 사무소에서는 접견 초동부터 공판 종결까지 마쓰무라 변호사가 전 과정을 직접 담당하며, 사무직원이나 젊은 변호사에게 대행시키지 않습니다. 외국인 사건에 정통한 중국어 전속 통역이 상주하고 있어, 수사기관이 지정하는 통역과는 별도로 의뢰인 본인을 위하여 움직이는 통역을 이용하실 수 있습니다. 그 밖의 언어에 대해서는 사안에 따라 통역인을 수배합니다. 형사절차가 끝난 뒤의 재류자격 갱신이나 변경은 제휴 행정서사와 원스톱으로 대응합니다.

이 글의 상황과 가까운 해결 사례를 두 건 소개합니다.

사례 1　관광 목적으로 일본에 오신 분이 일본인 여성과의 사이에서 자녀를 얻었으나 재류자격을 잃고 불법체류로 체포, 기소된 사안입니다. 혼인과 인지 절차가 끝나지 않아 당국이 일단 수리하지 않았으나, 헌법적 관점에서 교섭하여 절차를 성립시키고, 국적국 발행 공적 서류가 거의 없는 어려운 상황에서도 유리한 증거를 모아 한 번의 절차로 재류특별허가를 받았습니다.

사례 2　불법취로조장죄로 문제되어 강제퇴거의 위기에 놓인 여성의 사안입니다. 퇴거강제사유에는 고의, 과실이 필요하지 않다는 종래의 실무에 대하여 책임주의의 사정거리를 묻는 소송을 제기하여 상소심까지 다투었습니다. 그 후 입관으로부터 재류특별허가가 인정되었습니다.

첫 상담은 무료이며, 비용은 사안에 따라 견적을 드립니다. 재류기한이 아직 남아 있는 단계의 상담도, 기한이 지난 뒤의 상담도 모두 받고 있습니다.

맺으며

부양자를 잃은 뒤의 재류 문제는 본인이 얼마나 노력했는지의 문제가 아니라, 제도의 설계상 반드시 기한이 다가오는 문제입니다. 재류자격 변경을 쓸 수 있는지, 출국명령을 쓸 수 있는지, 아니면 재류특별허가를 구할 것인지는 지금 어느 단계에 있는지에 따라 정해집니다. 판단을 미룰수록 고를 수 있는 길은 좁아집니다.

이 글은 일반적인 해설이며, 개별 사안에 대해서는 변호사에게 직접 상담하시기 바랍니다. 또한 과거의 해결 사례는 개별 사정에 기초한 것으로, 같은 결과를 보장하는 것은 아닙니다.

집필자

마쓰무라 다이스케(松村 大介) / 변호사

제1도쿄변호사회 소속(등록번호: 59077 / 2019년 등록)

후나도 국제법률사무소(도쿄도 도시마구 다카다 3-4-10 후세빌딩 본관 3층)

중국 국적 의뢰인을 중심으로 한 외국인 형사변호와 입관절차를 주된 주력 분야로 합니다.

각성제단속법 위반(영리목적 소지) 사건의 무죄판결, 특수사기 사건의 불기소처분, 어렵다고 여겨지는 재류특별허가의 취득 등의 해결 실적이 있습니다.

문의

후나도 국제법률사무소

웹사이트: https://matsumura-lawoffice.jp/

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