Khi gia đình còn ở quê nhà: chuẩn bị giấy tờ và giữ liên lạc trong vụ việc quá hạn lưu trú tại Nhật Bản

Trong số những người đang ở lại Nhật Bản sau khi thời hạn lưu trú đã hết, không ít người chỉ có một mình tại Nhật, còn cha mẹ, vợ hoặc chồng và các con vẫn ở quê nhà. Có trường hợp đột nhiên mất liên lạc, gia đình ở nước ngoài không biết chuyện gì đã xảy ra và thời gian cứ thế trôi qua. Cũng có trường hợp ngược lại: người đang ở Nhật không muốn gia đình lo lắng nên giấu kín mọi chuyện. Cả hai tình huống này chúng tôi đều gặp thường xuyên. Tuy nhiên, trong thủ tục xin được tiếp tục ở lại Nhật Bản, chính sự tồn tại của gia đình ở quê nhà là một căn cứ đánh giá quan trọng, và những giấy tờ lấy từ nước ngoài đôi khi quyết định kết quả. Bài viết này sắp xếp lại: khi gia đình ở quê nhà thì cần chuẩn bị giấy tờ gì, theo thứ tự nào, và thiết kế việc liên lạc ra sao.

Đột nhiên mất liên lạc với người thân đang ở Nhật, gia đình ở quê nhà nên làm gì trước tiên?

Trước hết, hãy liên hệ với luật sư tại Nhật Bản. Dù người thân bị cảnh sát bắt giữ hay đang bị cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (入管) thu dung tại cơ sở lưu giữ, luật sư đều có thể gặp mặt, xác nhận ý nguyện của họ và chuyển lại cho gia đình. Ngay cả khi gia đình không thể sang Nhật, luật sư vẫn có thể đại diện để tiến hành thủ tục. Phía gia đình nên xác nhận trước một số điểm: ngày liên lạc được lần cuối; địa chỉ hoặc khu vực nơi làm việc mà người đó từng nhắc đến; có thẻ lưu trú (在留カード) hay không và thời hạn lưu trú đến khi nào; ở Nhật có vợ, chồng, con hoặc người đang chung sống hay không. Chỉ với những thông tin này đã đủ để quyết định nên bắt đầu tra hỏi từ cơ quan nào. Việc tự ý bay sang Nhật khi đang mất liên lạc đôi khi khiến sự việc phức tạp thêm, vì vậy hãy trao đổi với luật sư trước, kể cả về việc có cần sang Nhật hay không.

Ở quá hạn lưu trú thực chất là vấn đề pháp lý gì?

Đó không chỉ là vấn đề hành chính mà còn là tội phạm bị xử phạt hình sự. Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật Nhập cảnh) quy định người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hay thay đổi thời hạn đó là đối tượng bị xử phạt; hình phạt luật định theo phần chính của khoản này là kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Đồng thời, theo Điều 24 mục 4 điểm (ro) của Luật Nhập cảnh, cư trú bất hợp pháp cũng là lý do bị trục xuất cưỡng chế (退去強制). Nghĩa là hai tuyến thủ tục, hình sự và trục xuất cưỡng chế, diễn ra song song. Đây chính là điều gia đình ở quê nhà cần hiểu rõ: hình phạt hình sự nhẹ không đồng nghĩa với việc được tiếp tục ở lại Nhật. Ngược lại, phần lớn tài liệu giúp được ở lại Nhật lại nằm trong tay gia đình ở quê nhà.

Cần lấy những giấy tờ nào từ quê nhà?

Trọng tâm là các giấy tờ công chứng minh quan hệ nhân thân, cùng với tài liệu phản ánh thực tế đời sống gia đình. Theo Điều 50 khoản 5 Luật Nhập cảnh, khi xét cấp phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) sẽ cân nhắc: lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật, địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc là lý do dẫn đến trục xuất cưỡng chế, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo, ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cũng như ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác. Giấy tờ từ quê nhà chính là chứng cứ cốt lõi cho quan hệ gia đình và nhu cầu cân nhắc nhân đạo.

• Giấy tờ chứng minh việc sinh (giấy khai sinh của bản thân và của con)
• Giấy tờ về hôn nhân (giấy đăng ký kết hôn, giấy xác nhận tình trạng độc thân, giấy tờ về ly hôn)
• Giấy tờ thể hiện thành phần gia đình (sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận quan hệ thân nhân, tên gọi khác nhau tùy từng nước)
• Giấy chứng nhận y tế về tình trạng sức khỏe, điều trị của người thân ở quê nhà (khi liên quan đến cân nhắc nhân đạo)
• Chứng từ gửi tiền về quê nhà, lịch sử liên lạc và thăm gặp (cho thấy quan hệ gia đình không chỉ mang tính hình thức)
• Tài liệu về học vấn, quá trình làm việc, nộp thuế tại quê nhà

Về nguyên tắc, các giấy tờ này được nộp kèm bản dịch tiếng Nhật. Tùy từng nước, có thể cần công chứng tại cơ quan công chứng trong nước hoặc hợp pháp hóa tại đại sứ quán, lãnh sự quán của nước đó tại Nhật Bản. Từ khâu xin cấp đến công chứng, hợp pháp hóa và dịch thuật đều mất khá nhiều ngày, vì vậy nên bắt tay từ giai đoạn đầu của thủ tục thay vì đợi đến lúc được yêu cầu.

Nếu không thể lấy được giấy tờ công của nước sở tại thì sao?

Việc giấy tờ không tồn tại hoặc trên thực tế không thể xin được không đương nhiên dẫn đến kết quả bất lợi. Trong số vụ việc văn phòng chúng tôi đã xử lý, có trường hợp nước mà đương sự mang quốc tịch gần như không cấp bất kỳ giấy tờ công nào, nhưng cuối cùng vẫn được cấp phép lưu trú đặc biệt. Điều đã làm khi đó là tích lũy từng bước các tài liệu thay thế: bản tường trình của những người liên quan, ảnh chụp và lịch sử tin nhắn, hồ sơ do cơ sở y tế, trường học và nơi làm việc tại Nhật lưu giữ, chứng từ khách quan về việc gửi tiền và chung sống. Từng thứ chỉ là mảnh rời rạc, nhưng ghép lại có thể cho thấy thực chất của quan hệ gia đình. Thay vì bỏ cuộc vì không có giấy tờ, điểm quyết định trên thực tế là sớm thiết kế xem sẽ dùng gì để thay thế.

Hoàn cảnh của gia đình ở quê nhà tác động vào chỗ nào của Điều 50 Luật Nhập cảnh?

Theo Điều 50 khoản 1 Luật Nhập cảnh, ngay cả khi thuộc diện bị trục xuất cưỡng chế, nếu thuộc một trong các mục được liệt kê thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp vẫn có thể đặc biệt cho phép lưu trú, theo đơn của đương sự hoặc theo thẩm quyền. Các mục đó gồm: đã được cấp phép vĩnh trú (mục 1); từng có nguyên quán tại Nhật Bản với tư cách công dân Nhật Bản (mục 2); đang lưu trú trong tình trạng bị người khác chi phối do buôn bán người (mục 3); đã được công nhận là người tị nạn hoặc đối tượng được bảo hộ bổ sung (mục 4); và các trường hợp khác mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp thấy có tình tiết cần đặc biệt cho phép lưu trú (mục 5). Phần lớn vụ việc ở quá hạn được xét theo mục 5, và hoàn cảnh của gia đình ở quê nhà được đánh giá trong khuôn khổ đó thông qua các tình tiết cân nhắc tại Điều 50 khoản 5.

Cũng cần nắm phần "trừ khi" của Điều 50 khoản 1. Đối với người bị tuyên hình phạt giam giữ vô thời hạn hoặc kōkinkei (拘禁刑) trên 1 năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ, và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hưởng án treo từ 1 năm trở xuống) cùng một số trường hợp khác, sẽ áp dụng điều kiện nghiêm ngặt hơn: chỉ cho phép khi thấy có tình tiết đặc biệt đến mức việc không cho phép lưu trú tại Nhật Bản bị coi là thiếu cân nhắc nhân đạo. Vụ việc chỉ đơn thuần là cư trú bất hợp pháp theo Điều 24 mục 4 điểm (ro) không thuộc diện áp dụng phần "trừ khi" này, và đó là tình tiết có lợi. Ngược lại, nếu bị án giam giữ thực tế trên 1 năm thì điều kiện nghiêm ngặt nói trên sẽ được áp dụng và triển vọng sẽ khó khăn hơn nhiều. Đó cũng là lý do gia đình ở quê nhà nên khẩn trương chuẩn bị giấy tờ.

Chênh lệch múi giờ và khác biệt ngôn ngữ, vẫn trao đổi được với luật sư Nhật Bản chứ?

Được. Văn phòng chúng tôi nhận liên lạc qua nhiều kênh, trong đó có WeChat, và cố gắng duy trì trạng thái để cả ba bên là người đang ở Nhật, gia đình ở quê nhà và luật sư cùng nắm một nguồn thông tin. Khi có chênh lệch múi giờ, chúng tôi thống nhất trước khung giờ trao đổi và gửi bằng văn bản những nội dung cần xác nhận. Với tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách thường trực; với các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Vì tên gọi của giấy tờ khác nhau tùy từng nước, chúng tôi thường nói trước cho gia đình biết thủ tục tại Nhật cần chứng minh sự việc nào, rồi mới nhờ gia đình tìm giấy tờ tương ứng ở quê nhà. Thứ tự này tiết kiệm rất nhiều công sức.

Giấy tờ cần chuẩn bị xong trước giai đoạn nào của thủ tục?

Thủ tục trục xuất cưỡng chế bắt đầu bằng việc điều tra vi phạm do nhân viên cảnh vệ nhập cảnh tiến hành (Điều 27 và tiếp theo), tiếp đó là thu dung theo lệnh thu dung (Điều 39) hoặc quyết định biện pháp giám lý (Điều 44-2 khoản 7), rồi đến thẩm tra vi phạm của thẩm tra viên nhập cảnh (Điều 45 và tiếp theo) và kết luận xác định (Điều 47 khoản 3). Nếu không phục, có thể yêu cầu thẩm vấn bằng lời (Điều 48) và nhận phán định của thẩm tra viên đặc biệt (Điều 48 khoản 8); vẫn không phục thì có thể khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Điều 49). Ở giai đoạn ra quyết định về khiếu nại, kết quả sẽ rẽ theo một trong hai hướng: được cấp phép lưu trú đặc biệt (Điều 50) hoặc bị ban hành lệnh trục xuất cưỡng chế (Điều 51).

Có hai điều luật ấn định mốc thời gian. Thứ nhất, Điều 50 khoản 2 quy định đơn xin phép lưu trú đặc biệt do người nước ngoài đang bị thu dung theo lệnh thu dung hoặc người được ra quyết định biện pháp giám lý nộp. Nghĩa là chỉ từ giai đoạn này mới có thể nộp dưới hình thức "đơn"; trước đó là hoạt động đề nghị cơ quan có thẩm quyền hành động theo thẩm quyền. Thứ hai, khoản 3 cùng điều quy định sau khi lệnh trục xuất cưỡng chế đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Khi lệnh đã ban hành, vụ việc chuyển sang lĩnh vực cứu trợ tư pháp là khởi kiện hủy quyết định hành chính và yêu cầu hoãn thi hành. Giấy tờ ở quê nhà càng mất thời gian xin cấp thì càng phải tính ngược từ mốc thời gian này. Ngoài ra, Điều 50 khoản 10 quy định khi ra quyết định không cấp phép lưu trú đặc biệt thì phải nhanh chóng thông báo bằng văn bản có nêu lý do, nên ngay cả khi không được cấp phép, phần lý do đó vẫn là điểm xuất phát để tính bước tiếp theo.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Gia đình ở quê nhà thường hỏi liệu có nên khuyên người thân ở Nhật tự đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh hay không. Đằng sau câu hỏi này có căn cứ pháp lý rõ ràng.

Chế độ lệnh xuất cảnh (出国命令) tại Điều 24-3 Luật Nhập cảnh cho phép người thuộc diện cư trú bất hợp pháp (Điều 24 mục 4 điểm (ro)) và một số diện khác được rời Nhật Bản mà không phải qua thu dung, với điều kiện đáp ứng đủ cả năm yêu cầu. Yêu cầu thứ nhất là: trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo Điều 27, tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định nhanh chóng rời Nhật Bản (mục 1 điểm (i)); hoặc sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3, bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc nhân viên cảnh vệ nhập cảnh ý định nhanh chóng rời Nhật Bản (mục 1 điểm (ro)). Ngoài ra còn phải: không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 điểm (ha) đến điểm (yo), mục 8 hoặc mục 9 (yêu cầu 2); sau khi vào Nhật Bản không bị tuyên kōkinkei (拘禁刑) về các tội xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền tệ, làm giả văn bản, làm giả chứng khoán, làm giả bản ghi điện từ của thẻ thanh toán, đánh bạc, giết người, gây thương tích, bắt giữ giam người trái phép, bắt cóc dụ dỗ, trộm cắp cướp tài sản, lừa đảo cưỡng đoạt, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có, cũng như các tội theo Điều 1, Điều 1-2, Điều 1-3 Luật Xử phạt hành vi bạo lực, Luật Phòng ngừa trộm cắp, Điều 15 và Điều 16 Luật Cấm sở hữu dụng cụ mở khóa đặc biệt, Điều 2 và Điều 6 khoản 1 Luật Xử phạt hành vi lái xe gây chết người hoặc thương tích, Điều 22 Luật Phòng ngừa xử lý vật phẩm kim loại đặc định bị trộm cắp (yêu cầu 3); trước đây chưa từng bị trục xuất cưỡng chế và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh (yêu cầu 4); và được dự liệu chắc chắn sẽ nhanh chóng rời Nhật Bản (yêu cầu 5). Khi lệnh xuất cảnh được ban hành, thẩm tra viên chủ nhiệm ấn định thời hạn xuất cảnh trong phạm vi không quá 15 ngày (Điều 55-85 khoản 1).

Và thời gian cho đến khi có thể quay lại Nhật Bản sẽ khác nhau rất nhiều. Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh về nguyên tắc bị từ chối cho nhập cảnh trong 1 năm kể từ ngày rời Nhật (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm (ho)). Ngược lại, người chỉ bày tỏ ý định rời Nhật sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu (Điều 24-3 mục 1 điểm (ro)), sau khi xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh mà muốn nhập cảnh trở lại để thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn, thì bị từ chối cho nhập cảnh trong 5 năm kể từ ngày rời Nhật (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm (he)). Nếu bị phát hiện và không đáp ứng các yêu cầu của lệnh xuất cảnh, vụ việc sẽ đi theo hướng trục xuất cưỡng chế: 5 năm kể từ ngày bị trục xuất đối với người chưa từng bị trục xuất hay xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm (ha)), và 10 năm đối với người đã từng có tiền lệ như vậy (cùng mục, điểm (ni)). Trường hợp bị trục xuất do thuộc Điều 24 mục 4 từ điểm (o) đến điểm (yo) thì không có thời hạn ấn định (Điều 5 khoản 1 mục 10). Ngoài ra, Hướng dẫn về cấp phép lưu trú đặc biệt, sửa đổi tháng 3 năm 2024 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024, ghi rõ việc người nước ngoài tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp được cân nhắc như một yếu tố tích cực; mặt khác, tình trạng cư trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Với gia đình ở quê nhà, điều đó có nghĩa là càng chờ càng bất lợi. Dù vậy, có nên trình diện hay không và trình diện vào lúc nào là điều phải cân nhắc thận trọng theo từng vụ việc. Xin hãy hỏi ý kiến luật sư trước khi khuyên người thân đi trình diện.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo) lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cảnh làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc. Luật sư Matsumura Daisuke (thuộc Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo, số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019) trực tiếp phụ trách toàn bộ các giai đoạn, từ lần gặp mặt đầu tiên tại nơi giam giữ cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa, không giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Việc trao đổi với gia đình ở quê nhà cũng do chính luật sư thực hiện trên cơ sở nắm đầy đủ nội dung vụ việc.

Với tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài thường trực, nên đương sự có thể sử dụng phiên dịch làm việc vì lợi ích của mình, khác với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định; với các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc đối chiếu nội dung giấy tờ do gia đình gửi từ quê nhà và giải thích cho gia đình cũng được thực hiện trong cùng cơ chế này. Sau khi thủ tục hình sự kết thúc, việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú (在留資格) được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ hợp tác.

Xin giới thiệu hai vụ việc liên quan. Thứ nhất, một thân chủ nhập cảnh với mục đích du lịch, có con với một phụ nữ Nhật Bản, sau đó mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất nên cơ quan chức năng ban đầu từ chối tiếp nhận; luật sư Matsumura đã thương lượng với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp, giúp việc kết hôn và nhận cha con thành công, đồng thời tiến hành hỏi bị cáo và hỏi nhân chứng với sự tính toán đến phiên tòa hình sự. Ngay trong hoàn cảnh nước mà thân chủ mang quốc tịch gần như không cấp giấy tờ công, văn phòng vẫn thu thập được chứng cứ có lợi, và bằng cách phân tích các trường hợp đã được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh cho phép trước đây, đã đạt được phép lưu trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục. Thứ hai, một phụ nữ bị quy kết oan về tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất cưỡng chế không đòi hỏi cố ý hay lỗi vô ý, văn phòng đã khởi kiện để đặt vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh đã chấp thuận cho phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo từng vụ việc.

Lời kết

Khi gia đình ở quê nhà, thủ tục tại Nhật Bản và việc thu thập giấy tờ ở nước ngoài diễn ra cùng lúc. Xin cấp, công chứng, hợp pháp hóa và dịch thuật đều mất thời gian, và một khi lệnh trục xuất cưỡng chế đã được ban hành thì bản thân việc nộp đơn xin phép lưu trú đặc biệt cũng không còn thực hiện được nữa (Điều 50 khoản 3 Luật Nhập cảnh). Chính vì vậy, điều quan trọng là xác định trước cần chứng minh điều gì, rồi tính ngược từ đó để bắt tay chuẩn bị. Bài viết này là giải thích mang tính chung; với vụ việc cụ thể, xin hãy trực tiếp trao đổi với luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở đây đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Matsumura Daisuke / Luật sư

Thuộc Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký: 59077 / đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cảnh làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc.

Có thành tích như giành được bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật Kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), đạt quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và giành được phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được xem là rất khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어