全家一起向入管出頭申告要注意什麼｜每個人的結果可能不同

在留期限已經過期，一家人還留在日本。夫妻中有人在工作，孩子在日本的學校讀書。雖然也想過回國，但最不願意見到的就是一家人被拆散。抱著這樣的心情，許多家庭一拖就是好幾年，始終沒有勇氣走進入管。

全家一起出頭申告（自行前往入管申報）是可以的。但是，入管的程序並非以「家庭」為單位，而是針對「每一個人」分別進行。即使住在同一個屋簷下、同一天一起前往，家人之間的結論也可能不同。本文依條文，整理以家庭為單位考慮出頭申告時應注意的準備事項。

全家可以一起去出頭申告嗎

可以。同一天帶著全家人前往同一個地方出入國在留管理官署，在實務上相當常見。但程序本身不是按家庭辦理，而是一個人一個人分別推進。

超過在留期間繼續留在日本，構成入管法第70條第1項第5號的非法殘留罪，法定刑為3年以下拘禁刑或300萬日圓以下罰金，亦得併科。同時，依入管法第24條第4號ロ（第二目），非法殘留亦屬退去強制事由。此項犯罪與此項退去強制事由，對家庭成員各自分別成立。因此，違反調查（入管法第27條以下）與入國審查官的違反審查（第45條以下），也是對每一位家人分別進行。

同一個家庭，處分會因人而異嗎

會。最容易出現差別的地方，是能否適用不以收容為前提的出國命令制度（入管法第24條之3）。適用對象為符合第24條第2號之4、第4號ロ、第6號至第7號之一的外國人，且必須同時滿足下列五項要件。

• 符合第24條之3第1號イ（第一目：於依第27條開始違反調查之前，抱持儘速離開日本的意思，自行前往出入國在留管理官署出頭）或同號ロ（第二目：於違反調查開始後、收受第47條第3項通知之前，向入國審查官或入國警備官表明儘速出國的意思）之一
• 不屬於第24條第3號至第3號之5、第4號ハ至ヨ、第8號或第9號之任何一項（第24條之3第2號）
• 入境日本之後，未因侵入住居罪，偽造貨幣、文書、有價證券、支付用卡電磁紀錄之各罪，賭博罪，殺人罪，傷害罪，逮捕監禁罪，略取誘拐罪，竊盜強盜罪，詐欺恐嚇罪，贓物罪，暴力行為等處罰法第1條、第1條之2、第1條之3之罪，盜犯等防止法之罪，特殊開鎖用具持有禁止法第15條、第16條之罪，汽車駕駛致死傷處罰法第2條、第6條第1項之罪，被盜特定金屬製物品處分防止法第22條之罪而被處拘禁刑（第24條之3第3號）
• 過去未曾被強制退去出境，亦未曾依第55條之85第1項的出國命令出境（第24條之3第4號）
• 可確實預見其將儘速離開日本（第24條之3第5號）

這五項要件，是對每一位家人分別審查。丈夫符合而妻子不符合、父母符合而已成年的子女不符合，現實中都可能發生。不符合要件者無法適用出國命令，將進入通常的退去強制程序。獲得出國命令時，主任審查官會在不超過15日的範圍內訂定出國期限（第55條之85第1項），並得附加住居、活動範圍等限制條件（同條第3項）。

家中有人曾被強制退去會怎樣

該位家人將無法適用出國命令。因為第24條之3第4號把過去曾被強制退去者，以及曾依第55條之85第1項的出國命令出境者，排除在適用對象之外。

影響還會延伸到下一次能夠來日本的時間。上陸拒否期間（入境禁止期間）由入管法第5條第1項第9號規定。被強制退去者，若此前並無強制退去經歷與出國命令經歷，為自退去之日起5年（同號ハ）；若已有強制退去經歷或出國命令經歷，則為自退去之日起10年（同號ニ）。相對地，依出國命令出境者，為自出境之日起1年（同號ホ）。同一個家庭中，只要過去的經歷不同，就會出現1年與10年這樣巨大的落差。此外，因符合第24條第4號オ至ヨ而被強制退去者，依第5條第1項第10號，屬於沒有期間規定的入境禁止。若有毒品相關法令違反的處罰經歷，第5條第1項第5號同樣沒有年限規定。

家人出頭的時間點不同，入境禁止期間會有什麼變化

會有變化。關鍵在於第24條之3第1號イ與ロ的區別。

在違反調查開始前自行出頭者屬於イ，依出國命令出境時，上陸拒否期間為自出境之日起1年（第5條第1項第9號ホ）。相對地，在違反調查開始後才表明出國意思者屬於ロ，其後若欲以短期滯在的活動來日本，則為自出境之日起5年（同號ヘ）。

若先有一位家人被查獲，入管在調查過程中掌握了同住家屬的在留狀況，那麼之後才前往出頭的家人，就可能被認定為ロ而非イ。家中任何一人被入管或警察接觸的那一刻，對其餘家人而言也是一個分岔點。

全家可以一起申請在留特別許可嗎

提出請求本身是可以的，但要注意能夠申請的時點，以及判斷的單位。

在留特別許可依入管法第50條第1項：即使屬於退去強制對象者，法務大臣仍得依該外國人的申請或依職權，特別許可其在留。非法殘留案件多數依同項第5號（法務大臣認為存在應特別許可在留的其他情事）審查。依同條第2項，申請由受收容令書收容的外國人或受監理措施決定的外國人，依法務省令所定程序提出；在此之前，只能是促請當局發動職權的活動。依同條第3項，退去強制令書發付之後，即不得再提出申請。

應考慮的情事由同條第5項法定：希望在留的理由、家族關係、素行、入境日本的經過、在日本在留的期間及其間的法律地位、成為退去強制理由的事實、人道上照顧的必要性，此外並考慮內外各種情勢以及對日本國內非法滯在者的影響等情事。既然家族關係是明文規定的考慮事情，仔細呈現家庭的真實狀況便有其意義。不過，許可與否的判斷仍是逐人作成。

此外，同條第1項但書規定了加重要件：對於受無期或超過1年拘禁刑之人（受刑罰全部緩刑宣告者，以及部分緩刑中未受緩刑部分在1年以下者除外）等，僅於認定不許可其在留將有失人道上照顧的特別情事時，方得許可。僅有非法殘留（第24條第4號ロ）的案件，不屬於該加重要件的對象。這對家庭而言是有利的情事。反過來說，若家中有人因其他刑事案件被判處超過1年的實刑，僅該人的前景就會明顯轉為嚴峻。

《在留特別許可相關準則》（2024年3月修訂，同年6月10日施行）將在留特別許可定位為對應被強制退去的外國人例外地、恩惠性地採取的措施，同時明確將「為申報非法滯在而自行前往地方出入國在留管理官署出頭」列為積極要素。另一方面，非法滯在的長期化則被評價為消極要素。

家人之間結論不同時可以做什麼

首先要確認理由。入管法第50條第10項規定，作成不予在留特別許可的處分時，必須迅速以附具理由的書面通知本人。

也要掌握程序的流程。違反調查（第27條以下）之後，經由收容令書（第39條）收容或監理措施決定（第44條之2第7項），由入國審查官進行違反審查（第45條以下）；對認定（第47條第3項）不服者，得請求口頭審理（第48條）；對特別審理官的判定（第48條第8項）不服者，得向法務大臣提出異議申出（第49條）。服從認定、判定，或異議被裁決為無理由的階段，即為在留特別許可的判斷時點（第50條第4項）。一旦退去強制令書發付，依第50條第3項即不得再申請在留特別許可，此後進入撤銷訴訟、執行停止聲請等司法救濟的領域。

即使部分家人最終選擇回國，事情也未就此結束。依據哪一條條文出境，決定了下一次能來日本是在1年後、5年後還是10年後。留下來的家人的在留，與回國家人的再次來日，必須放在同一張設計圖上思考。

全家出頭之前應整理好哪些事項

下列各點，需要按家庭成員逐一確認齊全。

• 每個人的入境日、在留資格、在留期限、逾期時間（即使同住也各不相同）
• 護照與在留卡是否仍在，護照的有效期限
• 過去的強制退去經歷、出國命令經歷以及出入境紀錄（直接關係到第24條之3第4號）
• 各自有無前科前歷及其罪名、刑罰（直接關係到第24條之3第3號與第50條第1項但書）
• 婚姻、出生、認知等證明家族關係的文件（包括本國核發的文件）
• 住所、生計、子女就學狀況等證明生活基礎的資料

事實關係需要在家庭內部共享，但這絕不是串供。虛偽申報與提出偽造文件本身即構成新的違反，會決定性地惡化對素行的評價（第50條第5項）。家人的說明一旦互相矛盾，事實本身就會受到懷疑。不清楚的就說不清楚，能確認的以資料佐證。正是這種看似不起眼的工作，左右著全家人的結論。

在被查獲之前主動行動的意義

對家庭而言，被查獲的影響不會只停留在一個人身上。只要有一個人被查獲、違反調查開始，入管就會在調查中掌握同住家屬的在留狀況。如此一來，其他家人就可能不再被認定為第24條之3第1號イ（違反調查開始前的主動出頭），而被認定為同號ロ。イ與ロ的差別，會在依出國命令出境後想以短期滯在來日本時，表現為1年（第5條第1項第9號ホ）與5年（同號ヘ）的落差。

更進一步，若因被查獲而不再滿足第24條之3第2號、第3號、第4號的要件，出國命令這個選項本身便會消失，只能進入退去強制程序。屆時的入境禁止期間是5年（第5條第1項第9號ハ）或10年（同號ニ）。而「自行出頭」這項事實，正是準則明確列為積極要素的情事。猶豫要不要行動的這段時間本身，就在不斷縮小全家人可以選擇的程序範圍。

本所介紹

舟渡國際法律事務所（東京都豐島區高田三丁目4番10號 布施大樓本館3樓）以中國籍委託人為中心，主要專注於外國人刑事辯護與入管手續。松村大介律師（第一東京律師會所屬，登錄號59077，2019年登錄）從接見的第一步到庭審終結，全部流程親自負責，不由事務員或年輕律師代辦。家庭案件中，每個人的出頭端緒、出入境經歷、有無前科各不相同，因此在最初就判斷清楚「誰走哪一條程序」尤其重要。

本所常駐精通外國人案件的中文專屬翻譯。除偵查機關指定的翻譯之外，委託人可以使用站在自己一方立場工作的翻譯。刑事程序結束後的在留資格更新、變更等事項，由合作的行政書士一站式對應。

介紹兩則案例。一位以觀光目的來日的委託人與日本女性生育了孩子，卻失去在留資格，因非法滯在被逮捕、起訴。由於婚姻與認知手續尚未完成，當局一度不予受理。松村律師從憲法觀點與當局交涉，促成婚姻與認知成立，並進行了針對刑事審判的被告人詢問與證人詢問；在國籍國幾乎無法核發公文書的困難狀況下蒐集到有利證據，又分析了入管當局過去的許可案例，最終一次程序就取得了在留特別許可。

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初次諮詢免費。費用依案件情況另行報價。全家人的情況可以一併諮詢。

結語

全家出頭申告，是一場必須同時備妥所有人資料的程序。某一位家人的經歷或前科，會影響其他家人能夠選擇的道路。正因如此，在行動之前把全家人的事實關係認真地攤開來核對一遍，是有意義的。

本文為一般性說明，具體案件請直接向律師諮詢。此外，過往解決案例均基於個別情事，並不保證會有同樣的結果。

執筆者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律師

第一東京律師會所屬（登錄號：59077／2019年登錄）

舟渡國際法律事務所（東京都豐島區高田三丁目4番10號 布施大樓本館3樓）

以中國籍委託人為中心，主要專注於外國人刑事辯護與入管手續。

擁有在覺醒劑取締法違反（營利目的持有）案件中獲得無罪判決、在特殊詐欺案件中獲得不起訴處分，以及取得被視為困難的在留特別許可等辦案實績。

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