Cả gia đình cùng ra trình diện khi quá hạn lưu trú tại Nhật: những điều cần lưu ý

Thời hạn lưu trú đã hết từ lâu, nhưng cả gia đình vẫn đang ở Nhật. Một người trong nhà vẫn đi làm, các con vẫn đến trường Nhật. Anh chị cũng đã nghĩ đến chuyện về nước, nhưng điều sợ nhất là gia đình bị chia cắt. Không ít gia đình mang nỗi lo ấy suốt nhiều năm mà chưa một lần dám bước vào cục xuất nhập cảnh.

Cả gia đình có thể cùng đi trình diện tự nguyện (出頭申告, shuttō shinkoku). Tuy nhiên, thủ tục của cục xuất nhập cảnh không tiến hành theo đơn vị "hộ gia đình" mà tiến hành riêng đối với "từng người". Dù sống chung một nhà và cùng đi trong một ngày, kết quả giữa các thành viên vẫn có thể khác nhau. Bài viết này trình bày theo từng điều luật những điểm cần chuẩn bị và lưu ý khi cả gia đình cùng cân nhắc việc ra trình diện.

Cả gia đình có thể cùng đi trình diện được không

Được. Việc cả nhà cùng đến một Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú khu vực trong cùng một ngày là chuyện thường gặp trên thực tế. Nhưng bản thân thủ tục thì không xử lý theo gia đình, mà tiến hành lần lượt với từng người.

Ở lại Nhật quá thời hạn lưu trú cấu thành tội cư trú bất hợp pháp theo Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật nhập cư). Hình phạt luật định là kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3.000.000 yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Đồng thời, theo Điều 24 mục 4 điểm ロ (điểm b), cư trú quá hạn cũng là lý do bị trục xuất (退去強制, taikyo kyōsei). Cả tội danh này lẫn lý do trục xuất này đều phát sinh riêng biệt đối với từng thành viên. Vì vậy, việc điều tra vi phạm (Điều 27 trở đi) và việc thẩm tra vi phạm của thẩm tra viên nhập cảnh (Điều 45 trở đi) cũng được tiến hành riêng cho từng người.

Cùng một gia đình nhưng kết quả có khác nhau không

Có. Khác biệt rõ nhất thường nằm ở chỗ một người có được áp dụng chế độ lệnh xuất cảnh (出国命令, shukkoku meirei) theo Điều 24-3 hay không. Chế độ này không lấy việc tạm giữ làm tiền đề, và áp dụng cho người nước ngoài thuộc Điều 24 mục 2-4, mục 4 điểm ロ, hoặc các mục 6 đến 7, đồng thời phải thỏa mãn toàn bộ năm điều kiện sau.

• Thuộc Điều 24-3 mục 1 điểm イ (điểm a: người tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh với ý định rời Nhật sớm, trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo Điều 27) hoặc điểm ロ (điểm b: người, sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3, bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc nhân viên cảnh bị nhập cảnh ý định rời Nhật sớm)
• Không thuộc bất kỳ trường hợp nào của Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 các điểm ハ đến ヨ, mục 8 hoặc mục 9 (Điều 24-3 mục 2)
• Sau khi nhập cảnh Nhật Bản, chưa từng bị tuyên kōkinkei vì các tội xâm nhập chỗ ở; làm giả tiền tệ, văn bản, giấy tờ có giá, dữ liệu điện từ của thẻ thanh toán; đánh bạc; giết người; gây thương tích; bắt giữ giam người trái pháp luật; bắt cóc dụ dỗ; trộm cắp cướp tài sản; lừa đảo cưỡng đoạt; tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có; các tội theo Điều 1, Điều 1-2, Điều 1-3 Luật xử phạt hành vi bạo lực; Luật phòng ngừa trộm cướp; Điều 15, Điều 16 Luật cấm sở hữu dụng cụ mở khóa đặc biệt; Điều 2, Điều 6 khoản 1 Luật xử phạt hành vi lái xe gây chết người hoặc thương tích; Điều 22 Luật phòng ngừa tiêu thụ vật phẩm kim loại bị trộm cắp (Điều 24-3 mục 3)
• Chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật Bản và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1 (Điều 24-3 mục 4)
• Được dự liệu chắc chắn rằng sẽ rời Nhật Bản trong thời gian sớm (Điều 24-3 mục 5)

Năm điều kiện này được thẩm tra riêng cho từng thành viên. Trên thực tế vẫn xảy ra trường hợp người chồng đủ điều kiện còn người vợ thì không, hoặc cha mẹ đủ điều kiện còn người con đã thành niên thì không. Ai thiếu một điều kiện sẽ không dùng được lệnh xuất cảnh và chuyển sang thủ tục trục xuất thông thường. Khi được ra lệnh xuất cảnh, thẩm tra viên chủ nhiệm ấn định thời hạn xuất cảnh không quá 15 ngày (Điều 55-85 khoản 1) và có thể kèm theo các điều kiện như hạn chế nơi cư trú, phạm vi đi lại (khoản 3 cùng điều).

Nếu trong nhà có người từng bị trục xuất thì sao

Riêng người đó sẽ không dùng được lệnh xuất cảnh, bởi Điều 24-3 mục 4 loại trừ người đã từng bị trục xuất, cũng như người đã từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh tại Điều 55-85 khoản 1.

Hệ quả còn kéo dài đến thời điểm được quay lại Nhật Bản. Thời hạn từ chối nhập cảnh (上陸拒否期間) do Điều 5 khoản 1 mục 9 quy định. Người bị trục xuất mà trước đó chưa từng bị trục xuất và chưa từng có lệnh xuất cảnh thì bị từ chối nhập cảnh 5 năm kể từ ngày rời Nhật (điểm ハ); người đã từng có tiền lệ trục xuất hoặc lệnh xuất cảnh thì là 10 năm (điểm ニ). Ngược lại, người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh chỉ bị 1 năm kể từ ngày xuất cảnh (điểm ホ). Trong cùng một gia đình, chỉ vì quá khứ khác nhau mà khoảng cách có thể là 1 năm so với 10 năm. Ngoài ra, người bị trục xuất do thuộc Điều 24 mục 4 các điểm オ đến ヨ thì theo Điều 5 khoản 1 mục 10 sẽ bị từ chối nhập cảnh không có thời hạn. Điều 5 khoản 1 mục 5 về tiền án liên quan đến các luật về ma túy cũng không quy định thời hạn.

Thời điểm ra trình diện khác nhau thì thời hạn cấm nhập cảnh thay đổi thế nào

Có thay đổi. Mấu chốt là sự khác nhau giữa điểm イ và điểm ロ của Điều 24-3 mục 1.

Người tự đến trình diện trước khi điều tra vi phạm bắt đầu thuộc điểm イ, và nếu xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì thời hạn từ chối nhập cảnh là 1 năm kể từ ngày xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm ホ). Ngược lại, người chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu thuộc điểm ロ, và nếu sau đó muốn sang Nhật với hoạt động lưu trú ngắn hạn thì thời hạn là 5 năm kể từ ngày xuất cảnh (điểm ヘ).

Nếu một thành viên bị phát hiện trước, và qua quá trình điều tra đó cơ quan nắm được tình trạng lưu trú của những người sống cùng nhà, thì các thành viên ra trình diện sau có thể bị xếp vào điểm ロ thay vì điểm イ. Thời điểm bất kỳ ai trong nhà bị cục xuất nhập cảnh hoặc cảnh sát tiếp xúc cũng là một ngã rẽ đối với những người còn lại.

Cả gia đình có thể cùng xin phép lưu trú đặc biệt không

Việc đề đạt cho cả gia đình là được, nhưng cần lưu ý thời điểm có thể nộp đơn và đơn vị được xét.

Theo Điều 50 khoản 1, ngay cả khi thuộc diện bị trục xuất, Bộ trưởng Bộ Tư pháp vẫn có thể cấp phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可, zairyū tokubetsu kyoka) theo đơn của người nước ngoài đó hoặc theo thẩm quyền. Phần lớn các vụ cư trú quá hạn được xem xét theo mục 5 của khoản này (khi Bộ trưởng nhận thấy có tình tiết khác đáng được đặc biệt cho phép lưu trú). Theo khoản 2, đơn do người nước ngoài đang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ hoặc người đã nhận quyết định biện pháp giám sát nộp theo thủ tục do sắc lệnh Bộ Tư pháp quy định; trước giai đoạn đó, việc có thể làm là vận động để cơ quan chủ động hành xử thẩm quyền. Theo khoản 3, sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa.

Các tình tiết phải cân nhắc được luật hóa tại khoản 5: lý do mong muốn lưu trú, quan hệ gia đình, tư cách đạo đức và hành vi, hoàn cảnh nhập cảnh Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do trục xuất, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo, ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với những người cư trú bất hợp pháp tại Nhật và các tình tiết khác. Vì quan hệ gia đình là tình tiết được luật ghi nhận rõ ràng, việc trình bày cẩn thận thực trạng gia đình là có ý nghĩa. Dù vậy, quyết định cho phép hay không vẫn được đưa ra với từng người.

Ngoài ra, phần "trừ" của Điều 50 khoản 1 đặt ra điều kiện chặt hơn đối với người bị tuyên kōkinkei vô thời hạn hoặc trên 1 năm (không bao gồm người được hưởng án treo toàn bộ, và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hưởng án treo từ 1 năm trở xuống): chỉ được phép khi nhận thấy có tình tiết đặc biệt mà việc không cho lưu trú sẽ bị coi là thiếu cân nhắc nhân đạo. Vụ việc chỉ có cư trú quá hạn (Điều 24 mục 4 điểm ロ) không thuộc đối tượng của điều kiện chặt hơn này. Đây là điểm có lợi cho gia đình. Ngược lại, nếu trong nhà có người bị tuyên án tù giam trên 1 năm trong một vụ hình sự khác, thì riêng triển vọng của người đó sẽ khó khăn hơn hẳn.

Hướng dẫn về phép lưu trú đặc biệt (sửa đổi tháng 3 năm 2024, có hiệu lực ngày 10 tháng 6 năm 2024) xác định đây là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài lẽ ra phải bị trục xuất, đồng thời ghi rõ việc "tự mình đến Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú khu vực để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp" là yếu tố tích cực. Mặt khác, việc cư trú bất hợp pháp kéo dài được đánh giá là yếu tố tiêu cực.

Khi kết quả trong gia đình khác nhau thì có thể làm gì

Trước hết hãy xác nhận lý do. Điều 50 khoản 10 quy định khi ra quyết định không cấp phép lưu trú đặc biệt thì phải nhanh chóng thông báo bằng văn bản có nêu lý do.

Cũng cần nắm trình tự thủ tục. Sau điều tra vi phạm (Điều 27 trở đi), qua việc tạm giữ theo lệnh tạm giữ (Điều 39) hoặc quyết định biện pháp giám sát (Điều 44-2 khoản 7), thẩm tra viên nhập cảnh tiến hành thẩm tra vi phạm (Điều 45 trở đi). Không đồng ý với kết luận (Điều 47 khoản 3) thì có thể yêu cầu xét hỏi trực tiếp (Điều 48); không đồng ý với phán định của thẩm tra viên đặc biệt (Điều 48 khoản 8) thì có thể khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Điều 49). Thời điểm chấp nhận kết luận, phán định, hoặc thời điểm khiếu nại bị bác là thời điểm xét phép lưu trú đặc biệt (Điều 50 khoản 4). Một khi lệnh trục xuất đã ban hành thì theo Điều 50 khoản 3 không thể xin phép lưu trú đặc biệt nữa, và vụ việc chuyển sang lĩnh vực cứu trợ tư pháp như kiện hủy quyết định và đề nghị tạm đình chỉ thi hành.

Ngay cả khi một phần gia đình phải về nước, mọi việc cũng chưa kết thúc. Việc xuất cảnh theo điều luật nào sẽ quyết định lần tới có thể sang Nhật sau 1 năm, 5 năm hay 10 năm. Việc lưu trú của người ở lại và việc quay lại của người về nước phải được đặt trên cùng một bản thiết kế.

Trước khi cả nhà đi trình diện cần chuẩn bị những gì

Hãy xác nhận đầy đủ các điểm sau cho từng thành viên.

• Ngày nhập cảnh, tư cách lưu trú (在留資格), thời hạn lưu trú và thời gian quá hạn của từng người (khác nhau ngay cả khi sống chung)
• Hộ chiếu và thẻ lưu trú còn hay mất, thời hạn hiệu lực của hộ chiếu
• Tiền lệ bị trục xuất, tiền lệ lệnh xuất cảnh và lịch sử xuất nhập cảnh (liên quan trực tiếp đến Điều 24-3 mục 4)
• Tiền án tiền sự của từng người cùng tội danh và mức hình phạt (liên quan trực tiếp đến Điều 24-3 mục 3 và phần "trừ" của Điều 50 khoản 1)
• Giấy tờ chứng minh quan hệ gia đình như kết hôn, khai sinh, nhận cha cho con (kể cả giấy tờ do nước sở tại cấp)
• Tài liệu chứng minh nền tảng sinh hoạt như chỗ ở, thu nhập, tình hình học tập của các con

Gia đình cần chia sẻ thống nhất về sự thật, nhưng đó tuyệt đối không phải là bàn nhau khai giống nhau. Khai báo gian dối và nộp giấy tờ giả tự nó đã là vi phạm mới, và sẽ làm xấu đi một cách quyết định việc đánh giá tư cách đạo đức và hành vi (Điều 50 khoản 5). Khi lời trình bày của các thành viên mâu thuẫn nhau, chính sự thật cũng bị nghi ngờ. Điều gì không rõ thì nói là không rõ, điều gì xác nhận được thì chứng minh bằng tài liệu. Chính công việc thầm lặng này quyết định kết quả của cả gia đình.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Với một gia đình, việc bị phát hiện không bao giờ chỉ ảnh hưởng đến một người. Chỉ cần một người bị phát hiện và điều tra vi phạm bắt đầu, tình trạng lưu trú của những người sống cùng cũng sẽ được làm rõ qua cuộc điều tra đó. Khi ấy, các thành viên còn lại có thể bị xếp vào Điều 24-3 mục 1 điểm ロ thay vì điểm イ (tự trình diện trước khi điều tra bắt đầu). Khác biệt giữa hai điểm này sẽ hiện ra thành 1 năm (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm ホ) so với 5 năm (điểm ヘ) khi người đã xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh muốn sang Nhật theo diện lưu trú ngắn hạn.

Hơn nữa, nếu vì bị phát hiện mà không còn thỏa mãn các điều kiện tại mục 2, mục 3, mục 4 của Điều 24-3 thì lựa chọn lệnh xuất cảnh sẽ mất hẳn, và vụ việc chuyển sang thủ tục trục xuất với thời hạn từ chối nhập cảnh 5 năm (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm ハ) hoặc 10 năm (điểm ニ). Việc tự mình ra trình diện lại đúng là tình tiết được Hướng dẫn ghi rõ là yếu tố tích cực. Chính khoảng thời gian do dự có nên hành động hay không đang thu hẹp dần phạm vi thủ tục mà cả gia đình còn có thể lựa chọn.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tầng 3, tòa nhà Fuse Building Main Wing, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo) tập trung vào bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ quốc tịch Trung Quốc. Luật sư Matsumura Daisuke (thuộc Đoàn luật sư Daiichi Tokyo, số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019) trực tiếp phụ trách toàn bộ các bước, từ lần tiếp xúc đầu tiên tại nơi giam giữ đến khi kết thúc phiên tòa, không giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Trong các vụ việc gia đình, mỗi người có xuất phát điểm, lịch sử xuất nhập cảnh và tiền án khác nhau, nên việc xác định ngay từ đầu "ai sẽ đi theo thủ tục nào" đặc biệt quan trọng.

Văn phòng có phiên dịch chuyên trách tiếng Trung thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài. Đối với các ngôn ngữ khác, văn phòng sắp xếp phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Với tiếng Trung, thân chủ có thể sử dụng phiên dịch đứng về phía mình, khác với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định. Sau khi thủ tục hình sự kết thúc, việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ (gyōsei shoshi) hợp tác.

Xin giới thiệu hai vụ việc. Một thân chủ sang Nhật với mục đích du lịch đã có con với một phụ nữ Nhật, nhưng mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Do thủ tục kết hôn và nhận cha cho con chưa hoàn tất, cơ quan có thẩm quyền từng từ chối tiếp nhận. Luật sư Matsumura đã thương lượng với cơ quan từ góc độ hiến pháp, thực hiện được việc kết hôn và nhận con, tiến hành hỏi bị cáo và hỏi người làm chứng với ý thức về phiên tòa hình sự, thu thập được chứng cứ có lợi ngay cả khi nước sở tại hầu như không cấp được giấy tờ công, đồng thời phân tích các trường hợp đã được cấp phép trước đây của cơ quan nhập cư, và đã đạt được phép lưu trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.

Trong một vụ khác, một phụ nữ bị quy kết oan tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất không cần cố ý hay vô ý, văn phòng đã khởi kiện để đặt lại vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm cá nhân và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập cư đã chấp thuận cấp phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo từng vụ việc. Cả gia đình có thể tư vấn cùng một lúc.

Lời kết

Trình diện theo gia đình là thủ tục đòi hỏi sự chuẩn bị của tất cả mọi người cùng một lúc. Lịch sử hay tiền án của một thành viên có thể ảnh hưởng đến con đường mà những người còn lại có thể chọn. Chính vì vậy, trước khi hành động, việc ngồi lại rà soát thật kỹ toàn bộ sự thật của từng thành viên là điều có ý nghĩa.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với vụ việc cụ thể, xin hãy trực tiếp tham vấn luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết trong quá khứ đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Người viết

Matsumura Daisuke / Luật sư

Thuộc Đoàn luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077 / đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tầng 3, tòa nhà Fuse Building Main Wing, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)

Tập trung vào bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ quốc tịch Trung Quốc.

Có các kết quả như tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích vụ lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo có tổ chức, và đạt được phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được coi là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어