Thuê hoặc cho ở nhờ người cư trú quá hạn tại Nhật Bản: người thuê và chủ nhà chịu trách nhiệm gì

Bạn đang để một người đã hết thời hạn lưu trú làm việc tại quán của mình. Hoặc vì người đó không có chỗ đi, bạn cho họ ở nhờ một phòng trong nhà. Văn phòng chúng tôi nhận không ít những câu hỏi như vậy, và phần lớn đều bắt đầu từ thiện ý. Nhiều người nói rằng họ không ngờ chính người thuê hoặc người cho ở nhờ cũng có thể bị truy cứu. Tuy nhiên, Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật Nhập cư) không chỉ quy định về bản thân người cư trú quá hạn, mà còn quy định trách nhiệm của phía tham gia vào việc làm của người đó, trên cả hai phương diện hình sự và hành chính.

Thuê người cư trú quá hạn thì người sử dụng lao động chịu trách nhiệm gì

Trách nhiệm chia thành hai hướng. Về hình sự, Điều 73-2 Luật Nhập cư quy định hành vi để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp trong hoạt động kinh doanh, cùng một số hành vi khác, là đối tượng bị xử phạt. Về hành chính, nếu bản thân người sử dụng lao động là người nước ngoài thì theo Điều 24 khoản (iii)-4, chính hành vi đó trở thành lý do trục xuất (退去強制).

Hoạt động lao động bất hợp pháp ở đây bao gồm cả trường hợp người không có tư cách lưu trú (在留資格) làm việc để nhận thù lao. Người cư trú quá hạn, kể từ thời điểm vượt quá thời hạn lưu trú, đã không còn có thể ở lại Nhật Bản dựa trên tư cách lưu trú, nên việc họ đi làm chính là hoạt động lao động bất hợp pháp, dù chỉ là vài giờ giúp việc. Mức hình phạt cụ thể và phạm vi áp dụng thay đổi tùy hình thức hành vi, nên cần xác nhận theo từng vụ việc.

Nếu người sử dụng lao động là người nước ngoài, không bị xử lý hình sự có bị trục xuất không

Có thể bị. Điều 24 khoản (iii)-4 coi bản thân hành vi tiếp tay cho lao động bất hợp pháp là lý do trục xuất, và không đặt điều kiện phải có bản án kết tội.

So sánh với các khoản lân cận sẽ thấy rõ cấu trúc này. Điều 24 khoản (iv)(h) đòi hỏi phải có bản án kết tội về vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy, và áp dụng cả khi hình phạt là tiền hoặc được hưởng án treo. Điều 24 khoản (iv)(i) đòi hỏi người đó bị tuyên kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) chung thân hoặc trên một năm, và loại trừ người được hưởng án treo toàn bộ. Trong khi đó, khoản (iii)-4 không đặt bất kỳ điều kiện nào gắn với việc xử lý hình sự. Vì vậy, ngay cả khi được đình chỉ truy tố, hoặc bị truy tố nhưng chỉ chịu phạt tiền, thủ tục trục xuất phía cơ quan quản lý xuất nhập cảnh vẫn có thể tiến hành riêng.

Nếu bị coi là tiếp tay cho lao động bất hợp pháp thì còn dùng được lệnh xuất cảnh không

Không còn dùng được, và trên thực tế đây là hệ quả nặng nề nhất. Lệnh xuất cảnh (出国命令, Điều 24-3) chỉ áp dụng cho người thỏa mãn đầy đủ cả năm điều kiện. Điều kiện thứ hai là không thuộc bất kỳ trường hợp nào trong Điều 24 từ khoản (iii) đến khoản (iii)-5, từ khoản (iv)(c) đến (iv)(y), khoản (viii) hoặc khoản (ix). Khoản (iii)-4 nằm đúng trong phạm vi đó, nên một khi bị xác định là thuộc trường hợp này, người đó bị loại khỏi đối tượng của lệnh xuất cảnh.

Khác biệt thể hiện rõ ở thời hạn bị từ chối nhập cảnh (上陸拒否期間).

• Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh: một năm kể từ ngày xuất cảnh, theo Điều 5 khoản 1 mục (ix)(e).
• Người bị trục xuất mà trước đó chưa từng bị trục xuất và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh: năm năm, theo mục (ix)(c) cùng khoản.
• Người bị trục xuất mà trước đó đã có tiền lệ như vậy: mười năm, theo mục (ix)(d).

Tính chất thủ tục cũng khác. Thủ tục lệnh xuất cảnh không lấy việc giam giữ làm tiền đề, còn thủ tục trục xuất đi qua lệnh thu dung bằng văn bản (Điều 39) hoặc quyết định áp dụng biện pháp giám sát (Điều 44-2 khoản 7).

Đã kiểm tra thẻ cư trú rồi thì có bị truy cứu không

Việc đã kiểm tra không đương nhiên miễn trừ trách nhiệm. Điều 24 khoản (iii)-4 được xây dựng theo hướng lấy chính hành vi làm lý do trục xuất, và trên thực tiễn, việc xác định có thuộc trường hợp này hay không lâu nay được xử lý theo cách không đòi hỏi cố ý hay vô ý. Trong vụ việc của một phụ nữ bị buộc tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp một cách oan sai, chúng tôi đã khởi kiện để đặt câu hỏi nguyên tắc trách nhiệm cá nhân có mở rộng đến tình huống này hay không và theo đuổi lên đến cấp phúc thẩm; dù vậy, chúng tôi không thể khẳng định rằng cách hiểu thực tiễn nói trên hiện đã thay đổi một cách phổ quát.

Chính vì thế, khi tuyển dụng hãy kiểm tra tư cách lưu trú ghi trên thẻ cư trú, ngày hết hạn của thời hạn lưu trú và việc có hay không giấy phép hoạt động ngoài tư cách lưu trú, đồng thời ghi lại nội dung đã kiểm tra cùng ngày tháng. Mặt khác, nếu đã trót thuê, việc cho nghỉ việc ngay cũng không phải là cách giải quyết đơn giản, vì các vấn đề về trả lương và tính hợp pháp của việc sa thải phát sinh riêng theo pháp luật lao động. Xin hãy tham vấn trước khi tự mình quyết định hành động.

Chỉ cho người cư trú quá hạn ở nhờ thì có trách nhiệm không

Chỉ riêng việc cung cấp chỗ ở không đương nhiên cấu thành hành vi tiếp tay cho lao động bất hợp pháp; điều quan trọng là nội dung của hành vi. Khi chỗ ở và việc làm gắn liền với nhau, chẳng hạn bố trí ký túc xá hay nhà ở của công ty rồi để người đó làm việc, hoặc cho ở tầng trên cửa hàng rồi để phụ việc, thì việc cung cấp chỗ ở có thể bị đánh giá là một phần của hành vi để người đó làm việc. Luật Nhập cư còn đặt ra chế tài đối với hành vi che giấu hoặc giúp lẩn tránh người đang ở trong tình trạng cư trú bất hợp pháp nhằm giúp họ thoát khỏi việc bị trục xuất, và điều khoản nào được áp dụng phụ thuộc vào hình thức hành vi.

Ngược lại, chỉ riêng việc người thân hoặc bạn bè sống chung dưới một mái nhà thì không cần lập tức lo rằng trách nhiệm sẽ phát sinh. Đối tượng được đánh giá là nội dung thực chất của hành vi: có mục đích giúp người đó thoát khỏi việc bị trục xuất hay không, và có gắn với việc làm hay không. Còn nếu chính người cho ở nhờ cũng là người nước ngoài và có tham gia vào việc làm của người kia, câu chuyện lại quay về Điều 24 khoản (iii)-4.

Bản thân người được thuê phải chịu thêm những bất lợi gì

Với bản thân người đó, việc ở lại Nhật Bản tự nó đã cấu thành tội cư trú bất hợp pháp theo Điều 70 khoản 1 mục (v). Hình phạt luật định là kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến ba năm hoặc phạt tiền đến ba triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Về mặt hành chính, theo Điều 24 khoản (iv)(b), đây là lý do trục xuất.

Dù vậy, sự việc đã đi làm không phải là không có ý nghĩa. Hình phạt luật định không thay đổi theo độ dài thời gian cư trú quá hạn; cái thay đổi là lựa chọn xử lý của kiểm sát viên và biên độ lượng hình. Những vụ kéo dài và đi kèm lao động bất hợp pháp thường hướng tới xử lý nặng hơn; những vụ thời gian ngắn, người vi phạm tự ra trình diện, nền tảng sinh hoạt và quan hệ gia đình rõ ràng thì hướng tới xử lý nhẹ hơn, tuy giữa các vụ việc có biên độ khác nhau. Ở chiều ngược lại, vụ việc chỉ có cư trú bất hợp pháp không thuộc đối tượng của điều kiện tăng nặng tại đoạn nhưng của Điều 50 khoản 1, vốn hướng tới người bị tuyên kōkinkei chung thân hoặc trên một năm và loại trừ người được hưởng án treo toàn bộ. Vì thế, giữ cho hình phạt hình sự không bị nâng lên chính là giữ lấy chỗ đứng để xin phép cư trú đặc biệt, và đó là lý do phần việc hình sự phải được thiết kế đồng bộ với phần việc lưu trú ngay từ bước đầu tiên.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Các vụ việc liên quan đến thuê mướn có một đặc điểm: việc kiểm tra đôi khi nhắm vào một địa điểm chứ không phải một con người. Một cuộc kiểm tra tại nơi kinh doanh có thể khiến người làm việc và người thuê cùng lúc trở thành đối tượng, nên thời điểm hành động mang tính quyết định với cả hai bên.

Điều 24-3 mục (i)(a) quy định người tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh với ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản, trước khi cuộc điều tra vi phạm theo Điều 27 bắt đầu, thuộc đối tượng của lệnh xuất cảnh; trường hợp này nếu xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì thời hạn bị từ chối nhập cảnh là một năm như đã nêu ở trên. Ngược lại, người bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi cuộc điều tra đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3 thì thuộc Điều 24-3 mục (i)(b), và nếu sau đó muốn nhập cảnh để thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn thì thời hạn là năm năm theo Điều 5 khoản 1 mục (ix)(f). Hơn nữa, nếu do bị kiểm tra mà không đáp ứng các điều kiện còn lại thì không thể dùng lệnh xuất cảnh, chỉ còn con đường trục xuất với năm năm hoặc mười năm. Hướng dẫn cũng ghi rõ rằng việc tự mình đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp được xem xét như một yếu tố tích cực.

Tuy nhiên, nếu người sử dụng lao động là người nước ngoài và bị xác định thuộc Điều 24 khoản (iii)-4 thì phía người sử dụng lao động không còn con đường lệnh xuất cảnh. Cách làm tốt nhất cho người lao động và cách làm tốt nhất cho người sử dụng lao động có thể không trùng nhau, và vì lợi ích hai bên có thể đối lập, chúng tôi khuyến nghị mỗi bên tham vấn luật sư riêng.

Về văn phòng chúng tôi

Văn phòng chúng tôi lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư làm lĩnh vực trọng tâm, với thân chủ chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc. Luật sư Matsumura trực tiếp phụ trách toàn bộ quá trình, từ buổi tiếp xúc đầu tiên tại đồn cảnh sát cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa, công việc không được chuyển giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc của người nước ngoài, nên thân chủ có thể sử dụng một phiên dịch đứng về phía mình, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định; với các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng văn phòng hành chính thư sĩ hợp tác.

Một vụ việc gần với chủ đề này: một phụ nữ bị buộc tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp một cách oan sai và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn cho rằng lý do trục xuất không đòi hỏi cố ý hay vô ý, chúng tôi khởi kiện để đặt câu hỏi về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm cá nhân và theo đuổi lên cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh đã chấp thuận cấp phép cư trú đặc biệt cho người này.

Một vụ khác: thân chủ mất tư cách lưu trú, bị bắt và bị truy tố, cuối cùng vẫn được cấp phép cư trú đặc biệt. Thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất nên có lúc bị cơ quan chức năng từ chối tiếp nhận; Luật sư Matsumura đã đàm phán từ góc nhìn hiến pháp, làm cho hai thủ tục này thành công và phân tích các trường hợp đã được cấp phép trước đây, nhờ đó đạt được phép cư trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí, chi phí được báo giá tùy theo nội dung vụ việc. Chúng tôi tiếp nhận tư vấn từ phía người sử dụng lao động, từ phía người cho ở nhờ và từ chính đương sự; tuy nhiên khi lợi ích có thể đối lập, chúng tôi có thể đề nghị mỗi bên nhờ một luật sư khác nhau.

Lời kết

Trách nhiệm của người thuê và người cho ở nhờ không thể gói lại trong một câu rằng mình không biết hay mình có thiện ý. Điều 24 khoản (iii)-4 lấy chính hành vi làm lý do trục xuất; một khi thuộc trường hợp này, con đường lệnh xuất cảnh bị đóng lại, và thời hạn bị từ chối nhập cảnh chuyển từ một năm sang năm năm hoặc mười năm. Trước khi sự việc bắt đầu tự chuyển động, việc sắp xếp rõ đâu là sự thật và có thể chạm tới điều luật nào là điều có ý nghĩa.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với từng vụ việc cụ thể, xin hãy tham vấn trực tiếp luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết trong quá khứ dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Người viết

Matsumura Daisuke, Luật sư

Thuộc Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư làm lĩnh vực trọng tâm, với thân chủ chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc.

Có các kết quả như bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật Kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích sinh lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và giành được phép cư trú đặc biệt trong vụ việc được xem là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어