Cư trú quá hạn vài tháng ở Nhật bị xử lý hình sự thế nào? Lệnh xuất cảnh và giấy phép lưu trú đặc biệt

Thời hạn lưu trú đã hết, nhưng đến nay mới chỉ vài tháng. Phần lớn những người đọc bài viết này đang ở đúng giai đoạn đó. Bạn nhìn đi nhìn lại ngày tháng trên thẻ lưu trú (在留カード) và hộ chiếu, một mặt nghĩ rằng "mới có mấy tháng, chắc chưa đến mức nghiêm trọng", mặt khác lại lo "nếu bây giờ tự ra trình diện thì có bị bắt ngay tại chỗ không". Không có ai để hỏi, ngày này qua ngày khác cứ thế trôi đi. Chúng tôi hiểu rõ tâm trạng đó qua rất nhiều buổi tư vấn đã tiếp nhận. Bài viết này trình bày, theo đúng các điều khoản của Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn Nhật Bản (sau đây gọi là "Luật Nhập quản"), việc xử lý hình sự được quyết định như thế nào khi thời gian cư trú quá hạn (bất pháp tàn lưu, 不法残留) mới chỉ vài tháng, và điều đó liên quan ra sao đến khả năng tiếp tục ở lại Nhật Bản.

Cư trú quá hạn vài tháng có bị coi là tội phạm không?

Có. Bất kể dài hay ngắn, bản thân trạng thái ở lại Nhật Bản sau khi thời hạn lưu trú đã hết đã là một tội phạm.

Căn cứ là Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Nhập quản, quy định xử phạt "người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú (bao gồm cả khoảng thời gian được phép lưu trú tại Nhật Bản theo quy định tại Điều 20 khoản 6) mà không được gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú". Hình phạt luật định theo phần đầu của khoản này là kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3.000.000 yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai.

Điểm cần nắm là hình phạt luật định này hoàn toàn giống nhau dù bạn quá hạn 1 tháng hay 10 năm. Trong luật không có cơ chế nào khiến tội danh nhẹ đi chỉ vì thời gian ngắn. Cư trú quá hạn không chỉ là vấn đề hành chính về tư cách lưu trú (在留資格), mà còn là tội phạm phải chịu chế tài hình sự.

Vài tháng và vài năm thì việc xử lý hình sự có khác nhau không?

Hình phạt luật định không thay đổi, nhưng có hai thứ thay đổi: lựa chọn xử lý của công tố viên và biên độ lượng hình nếu vụ án ra tòa.

Trên thực tế, độ dài của thời gian cư trú quá hạn được xem là yếu tố trung tâm của "phạm tình" (犯情, tức tình tiết của hành vi phạm tội, ở đây là việc duy trì tình trạng vi phạm trong bao lâu) và ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ nặng nhẹ của việc xử lý. Những vụ việc mà thời gian chỉ vài tháng, đương sự tự mình đến trình diện (出頭申告) tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương, đồng thời nền tảng sinh hoạt như chỗ ở, thu nhập và quan hệ gia đình rõ ràng, thường có xu hướng đi tới mức xử lý tương đối nhẹ. Ngược lại, những vụ việc kéo dài nhiều năm, kèm theo việc làm thêm khi không còn tư cách lưu trú, và chồng thêm các vi phạm khác như tàng trữ giấy tờ tùy thân giả, thường đi tới mức xử lý nặng hơn.

Tuy vậy đây chỉ là xu hướng, kết luận có biên độ khác nhau tùy từng vụ việc. Chúng tôi không thể nói rằng "vài tháng thì chắc chắn chỉ bị phạt tiền" hay "chắc chắn được miễn tố (不起訴処分)". Cùng là vài tháng, nhưng hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật Bản, có làm việc hay không và làm những gì, tiền án tiền sự, tính nhất quán trong lời khai của chính đương sự đều làm thay đổi dự đoán.

Nếu bị xử lý hình sự nhẹ thì có được tiếp tục ở Nhật không?

Không. Mức độ nặng nhẹ của việc xử lý hình sự và khả năng tiếp tục lưu trú tại Nhật Bản là hai vấn đề khác nhau.

Điều 24 mục 4 điểm (ロ) Luật Nhập quản quy định "người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú" là lý do trục xuất (退去強制事由). Dù vụ án hình sự kết thúc bằng quyết định miễn tố, bằng phạt tiền, hay bằng bản án cho hưởng án treo, sự việc bạn thuộc Điều 24 mục 4 điểm (ロ) vẫn không mất đi. Thủ tục trục xuất tiến hành như một tuyến riêng, song song với thủ tục hình sự.

Cũng cần nhìn theo chiều ngược lại. Phần trừ (ただし書) của Điều 50 khoản 1 quy định rằng đối với người bị tuyên kōkinkei chung thân hoặc trên 1 năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ, và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hoãn thi hành từ 1 năm trở xuống) và một số trường hợp khác, giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) chỉ được cấp "khi được công nhận là có tình tiết đặc biệt khiến việc không cho phép lưu trú tại Nhật Bản bị coi là thiếu cân nhắc nhân đạo". Nói cách khác, một khi mức án trở thành án tù giam thực tế trên 1 năm, ngưỡng để được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt sẽ cao hơn hẳn. Rất khó hình dung việc chỉ cư trú quá hạn vài tháng mà đi tới mức đó, nhưng chính cấu trúc này là lý do vì sao hoạt động nhằm giảm nhẹ xử lý hình sự và hoạt động nhằm được ở lại phải được thiết kế như một thể thống nhất ngay từ bước đầu tiên.

Nếu chỉ vài tháng thì có được về nước theo lệnh xuất cảnh không?

Được, nếu đáp ứng điều kiện. Nhưng phải thỏa mãn đầy đủ cả năm điều kiện tại Điều 24-3 Luật Nhập quản.

• Thuộc một trong hai trường hợp sau (mục 1). (イ) Người, trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo Điều 27, đã tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản. (ロ) Người, sau khi việc điều tra vi phạm đã bắt đầu nhưng trước khi nhận được thông báo theo Điều 47 khoản 3, đã bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc cảnh bị quan nhập cảnh rằng mình có ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản.
• Không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 điểm (ハ) đến (ヨ), mục 8 hoặc mục 9 (mục 2).
• Sau khi vào Nhật Bản, không bị tuyên kōkinkei về các tội xâm nhập chỗ ở; làm giả tiền tệ, văn bản, chứng khoán có giá, dữ liệu điện từ của thẻ thanh toán; đánh bạc; giết người; cố ý gây thương tích; bắt giữ, giam người trái pháp luật; bắt cóc, mua bán người; trộm cắp, cướp; lừa đảo, cưỡng đoạt; tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có; các tội tại Điều 1, 1-2, 1-3 Luật Xử phạt hành vi bạo lực; các tội theo Luật Phòng ngừa trộm cắp; Điều 15, 16 Luật Cấm tàng trữ dụng cụ mở khóa đặc biệt; Điều 2 và Điều 6 khoản 1 Luật Xử phạt hành vi gây chết hoặc thương tích do điều khiển ô tô; hoặc Điều 22 Luật Phòng ngừa xử lý vật phẩm kim loại đặc định bị trộm cắp (mục 3).
• Trước đây chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật Bản, và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1 (mục 4).
• Được dự liệu chắc chắn rằng sẽ nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản (mục 5).

Khi lệnh xuất cảnh (出国命令) được ban hành, thẩm tra viên chủ nhiệm ra lệnh xuất cảnh nhanh chóng và ấn định thời hạn xuất cảnh trong phạm vi không quá 15 ngày (Điều 55-85 khoản 1). Có thể kèm theo các điều kiện như hạn chế nơi cư trú và phạm vi đi lại (khoản 3 cùng điều). Khác với thủ tục trục xuất, thủ tục lệnh xuất cảnh không lấy việc thu dung (収容, tạm giữ) làm tiền đề.

Bao giờ tôi mới có thể quay lại Nhật Bản?

Điều này phụ thuộc vào việc bạn rời Nhật Bản theo thủ tục nào, và khoảng cách rất lớn: 1 năm, 5 năm hay 10 năm. Điều 5 khoản 1 mục 9 và mục 10 quy định như sau.

• Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh: 1 năm kể từ ngày xuất cảnh (mục 9 điểm ホ).
• Người thuộc Điều 24-3 mục 1 điểm (ロ) (người chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu) xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh, sau đó muốn thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn: 5 năm kể từ ngày xuất cảnh (mục 9 điểm ヘ).
• Người bị trục xuất nhưng nhận được quyết định theo Điều 52 khoản 5 và tự rời đi trong thời hạn (trừ mục đích lưu trú ngắn hạn): 1 năm kể từ ngày rời đi (mục 9 điểm ロ).
• Người bị trục xuất và trước đó chưa từng bị trục xuất, chưa từng có lệnh xuất cảnh: 5 năm kể từ ngày bị trục xuất (mục 9 điểm ハ).
• Người bị trục xuất và trước đó đã từng bị trục xuất hoặc đã có lệnh xuất cảnh: 10 năm kể từ ngày bị trục xuất (mục 9 điểm ニ).
• Người bị trục xuất do thuộc Điều 24 mục 4 các điểm (オ) đến (ヨ): không ấn định thời hạn (Điều 5 khoản 1 mục 10).

Giai đoạn quá hạn mới vài tháng nằm ở vị trí mà các lựa chọn còn rộng nhất trên bản đồ này.

Nếu muốn ở lại Nhật, thời gian ngắn có phải là điểm có lợi không?

Đó là một tình tiết có lợi, nhưng chỉ riêng nó thì chưa đủ để được cấp phép.

Giấy phép lưu trú đặc biệt được quy định tại Điều 50 Luật Nhập quản. Ngay cả khi một người thuộc đối tượng bị trục xuất, Bộ trưởng Tư pháp vẫn có thể, theo đơn của người nước ngoài đó hoặc theo thẩm quyền của mình, cho phép lưu trú một cách đặc biệt nếu người đó thuộc một trong các mục của khoản 1. Phần lớn các vụ cư trú quá hạn được xét theo mục 5 của khoản này, "khi Bộ trưởng Tư pháp nhận thấy có tình tiết đặc biệt cần cho phép lưu trú".

Điều kiện gia trọng tại phần trừ của Điều 50 khoản 1 nói trên áp dụng cho án tù giam thực tế trên 1 năm, hoặc các trường hợp thuộc Điều 24 mục 3-2, mục 3-3, mục 4 điểm (ハ), mục 4 các điểm (オ) đến (ヨ). Vụ việc chỉ có bất pháp tàn lưu (Điều 24 mục 4 điểm ロ) không thuộc đối tượng của phần trừ này. Với một vụ việc chỉ là quá hạn vài tháng, đây là một tình tiết có lợi quan trọng.

Các tình tiết được cân nhắc khi phán đoán được liệt kê tại Điều 50 khoản 5: lý do mong muốn lưu trú, quan hệ gia đình, tư cách đạo đức và hành vi, hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật Bản và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do trục xuất, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo, ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với những người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác.

Bên cạnh đó, "Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt" được sửa đổi tháng 3 năm Reiwa 6 (2024) và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 cùng năm xác định giấy phép lưu trú đặc biệt là "biện pháp được thực hiện một cách ngoại lệ và mang tính ân huệ đối với người nước ngoài lẽ ra phải bị trục xuất khỏi Nhật Bản", đồng thời ghi rõ rằng việc "người nước ngoài đó tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp" được xem xét như một yếu tố tích cực. Mặt khác, việc cư trú bất hợp pháp kéo dài được đánh giá là yếu tố tiêu cực. Giai đoạn mà thời gian mới chỉ vài tháng là giai đoạn mà yếu tố tiêu cực này chưa tích tụ nhiều.

Cũng xin lưu ý về mặt thủ tục. Đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt do người nước ngoài bị thu dung theo lệnh thu dung, hoặc người nước ngoài đã nhận quyết định biện pháp giám lý (監理措置), nộp lên Bộ trưởng Tư pháp theo thủ tục do tỉnh lệnh của Bộ Tư pháp quy định (Điều 50 khoản 2); và sau khi lệnh trục xuất (退去強制令書) đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa (khoản 3). Ở giai đoạn trước khi quyền nộp đơn phát sinh, việc có thể làm là vận động để cơ quan có thẩm quyền hành xử theo thẩm quyền của mình.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Như đã trình bày, với người đang ở giai đoạn vài tháng, ranh giới lớn nhất là "có tự mình trình diện trước khi việc điều tra vi phạm bắt đầu hay không".

Nếu tự trình diện trước khi điều tra vi phạm bắt đầu, bạn thuộc Điều 24-3 mục 1 điểm (イ), và nếu đáp ứng các điều kiện còn lại thì có thể trở thành đối tượng của lệnh xuất cảnh. Khi đó, thời gian bị từ chối nhập cảnh sau khi xuất cảnh theo lệnh là 1 năm kể từ ngày xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm ホ). Ngược lại, nếu chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu (điểm ロ), thì khi sau này muốn sang Nhật với tư cách lưu trú ngắn hạn, thời gian sẽ là 5 năm (Điều 5 khoản 1 mục 9 điểm ヘ). Hơn nữa, nếu do nội dung của vụ việc mà không đáp ứng các điều kiện tại mục 2, mục 3, mục 4 của Điều 24-3, thì không thể dùng lệnh xuất cảnh, vụ việc sẽ được xử lý theo thủ tục trục xuất với thời hạn 5 năm (mục 9 điểm ハ), hoặc 10 năm nếu đã từng bị trục xuất (mục 9 điểm ニ).

Trường hợp mong muốn ở lại Nhật Bản cũng vậy. Việc tự mình trình diện chính là điều mà Hướng dẫn ghi rõ là yếu tố tích cực. Vài tháng là quãng thời gian mà những lựa chọn này vẫn còn nằm trong tay bạn. Trong lúc chờ đợi, các con đường có thể chọn sẽ lặng lẽ thu hẹp lại.

Giới thiệu văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado đặt tại tầng 3 tòa nhà Fuse (khu chính), 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo, với lĩnh vực trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản, khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc. Luật sư phụ trách, ông Daisuke Matsumura, thuộc Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019).

Cách làm việc của chúng tôi có ba đặc điểm. Thứ nhất, từ buổi tiếp xúc đầu tiên tại đồn cảnh sát cho đến khi kết thúc tranh tụng tại tòa, luật sư Matsumura trực tiếp phụ trách toàn bộ các công đoạn, không giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Thứ hai, văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài; đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sắp xếp phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc có một phiên dịch đứng về phía thân chủ, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, có ý nghĩa thực tế trong những tình huống mà một sắc thái nhỏ trong lời khai đủ để làm thay đổi kết luận. Thứ ba, các thủ tục sau khi kết thúc tố tụng hình sự như gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ (行政書士) hợp tác với văn phòng.

Xin giới thiệu hai vụ việc liên quan.

Vụ việc đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt vốn được xem là rất khó chỉ trong một lần thủ tục. Người đến tư vấn sang Nhật với mục đích du lịch và có con với một phụ nữ Nhật Bản, nhưng đã mất tư cách lưu trú, bị bắt và bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Thủ tục kết hôn và nhận cha con khi đó chưa hoàn tất và từng bị cơ quan chức năng từ chối tiếp nhận. Luật sư Matsumura đã đàm phán với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp, hoàn tất việc kết hôn và nhận cha con, đồng thời tiến hành hỏi bị cáo và thẩm vấn nhân chứng với tầm nhìn hướng tới phiên tòa hình sự về vi phạm Luật Nhập quản. Ngay trong hoàn cảnh khó khăn khi hầu như không có giấy tờ công do nước mà thân chủ mang quốc tịch cấp, các chứng cứ có lợi vẫn được thu thập, và qua việc phân tích các trường hợp đã được cấp phép trước đây của cơ quan nhập quản, giấy phép lưu trú đặc biệt đã được cấp chỉ trong một lần thủ tục.

Vụ việc người phụ nữ đứng trước nguy cơ bị trục xuất được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt. Một phụ nữ bị quy kết oan về tội trợ giúp lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước quan điểm thực tiễn lâu nay rằng "lý do trục xuất không đòi hỏi cố ý hay vô ý", chúng tôi đã khởi kiện để đặt lại câu hỏi về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi vụ kiện đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập quản đã công nhận giấy phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo từng vụ việc.

Lời kết

Giai đoạn cư trú quá hạn mới vài tháng là giai đoạn mà về mặt pháp lý, con đường có thể lựa chọn còn rộng nhất. Bản thân hình phạt luật định không thay đổi theo độ dài thời gian, nhưng hướng xử lý của công tố viên, khả năng sử dụng lệnh xuất cảnh, việc lần sau bạn có thể sang Nhật sau 1 năm hay 5 năm, và cả khả năng tiếp tục được lưu trú, đều thay đổi theo cách bạn hành động từ bây giờ. Trong hoàn cảnh của riêng bạn, điều gì có thể tận dụng được thì mỗi vụ việc một khác.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với vụ việc cụ thể của bạn, xin hãy trực tiếp trao đổi với luật sư. Các vụ việc đã giải quyết trong quá khứ dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Daisuke Matsumura (松村 大介) / Luật sư

Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký: 59077 / đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (tầng 3 tòa nhà Fuse khu chính, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lĩnh vực trọng tâm: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản, khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc.

Đã đạt được bản án vô tội trong vụ án vi phạm Luật Kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định miễn tố trong vụ án lừa đảo đặc thù, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được xem là rất khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어