在留特别许可申请权｜入管法50条2项规定谁能在何时提出申请

核心要点

• 令和5年入管法修改，把在留特别许可的申请权明确写入法律；此前当事人只能促请当局依职权作出判断。
• 有权提出申请的，是依收容令书被收容者，以及取得监理措置决定者（入管法50条2项）。
• 退去强制令书发出后即不得申请（同条3项），因此不错过申请时机具有决定性意义。
• 考量要素被写入法律（同条5项），不许可时会交付附具理由的书面（同条10项）。
• 对被处无期或超过1年拘禁刑实刑者等，设有加重要件；毒品类的24条4号チ并未列入其中。

符合退去强制事由这一点无从争辩，但配偶与子女都在日本，生活的根基也在这里。对这样的当事人而言，在留特别许可是最后、也是最重要的程序。

过去，在留特别许可完全交由法务大臣裁量，法律上并无申请这一形式。令和5年修法改变了这一点：赋予特定处境者申请权，明确考量要素，并要求以书面载明不许可的理由。本文梳理谁能申请、何时申请、以及应当主张什么。

谁可以申请、何时申请

获得申请权的，是依收容令书被收容者与取得监理措置决定者。反过来说，退去强制令书发出之后便无法申请。经裁决而发出令书的，剩下的手段只有行政诉讼与执行停止申请。因此，在从违反审查到异议申出的过程中不错过申请时机，最为关键。

法律明确列出了考量要素：希望在留的理由、家庭关系、素行、入境日本的经过、在留期间及其间的法律地位、被退去强制的事由、人道方面的考量必要性、国内外形势及其他情事；对于在日本出生并持续在留的子女，其年龄与生活状况会受到特别考量。

• 不许可时会交付附具理由的书面，当事人可据以确认判断的依据。
• 对被处无期或超过1年拘禁刑实刑者等，设有加重要件。
• 毒品类的24条4号チ并未列入该加重要件的列举之中。

可能出现的刑事程序流程

经由刑事案件申请在留特别许可的，刑事阶段的记录会直接成为素行的评价材料。被逮捕后48小时内移送检察官，24小时内决定是否请求羁押。自逮捕起72小时内确定人身拘束的框架，羁押原则10日、延长后最长20日。这期间制作的供述笔录、有无和解、悔过的具体内容，在日后的入管程序中会被反复援引。刑事辩护与在留前景必须从一开始就一体设计。

外国人案件特有的风险

被认定符合哪一项退去强制事由，会改变主张的重心。入管法24条4号ロ为超过在留期间的非法滞留，此时家庭关系与在留时间长短会被正面评价。4号イ为不从事在留资格对应活动、专门从事其他有收入活动；4号ヘ为因资格外活动罪被处拘禁刑。

4号リ针对被处无期或超过1年拘禁刑者，但设有但书，刑罚全部缓期执行者被排除；部分缓刑者实刑部分在1年以下的亦被排除。与之相对，4号チ针对毒品类有罪判决，罚金、缓刑乃至免除刑罚均可成立。3号之4为非法就劳助长，只要有该行为即足，不以刑事处罚为要件。在进入程序之前，在留期间更新不许可（入管法21条）与在留资格取消（入管法22条之4）往往是导火索。另外，针对退去强制事由判断不要求故意过失的既有实务，本所曾提起追问责任主义射程的诉讼并争至上诉审；在当事人过错轻微的案件中，这一视角同样影响在留特别许可的主张。

不起诉处分的重要性

申请在留特别许可时，素行会被正面评价。有无有罪判决是决定性的差别；即使获判缓刑，被判有罪这一事实本身仍属评价对象。在起诉前取得不起诉处分，对此后的在留前景改善最大。

• 申请与承办检察官面谈，直接说明案件实际情况与家人的生活状况
• 有被害人的类型，尽早通过翻译进行诚恳道歉并推进和解
• 从刑事阶段起即收集婚姻、认领、同居实况与子女就学状况的材料
• 本国公文书难以取得的，尽早着手确保可替代的证明材料

初期应对的三个要点

第一，行使沉默权。刑事程序中的沉默是法定权利，行使本身不会被作不利评价。对入境经过与在留目的凭推测作答，所述内容日后会被用于评价素行与经过。

第二，尽早选任辩护人。可申请的时段有限，而申请所需材料数量庞大；被收容者根本无法自行收集。家属尽早委托，方能同时推进期限管理与材料收集。

第三，翻译的质量。入管安排的翻译人员是为入管程序选任的，并不为当事人利益行动。家庭关系与希望在留的理由，表述细节都会影响判断。本所常驻精通外国人案件的中文专职翻译，会同赴会面与面谈。

本所介绍与解决案例

在舟渡国际法律事务所，律师松村大介从最初会见直至公判辩论终结全程亲自承办，不由事务员或年轻律师代行。所内与行政书士合作提供在留资格支援，刑事程序与入管程序一体处理。在留特别许可因个别情事而判断各异，无法保证结果，但本所有以下办案实绩。

• 以观光目的入境后与日本女性育有子女，却失去在留资格、以非法滞留被起诉的案件。促成婚姻与认领成立，在国籍国公文书几乎无法取得的条件下坚持收集有利证据，一次申请即取得在留特别许可。
• 因冤案被指控非法就劳助长罪、面临强制遣返的女性案件。提起追问责任主义射程的诉讼并争至上诉审，其后入管认可了在留特别许可。
• 被指参与特殊诈骗取款环节的二十多岁女性案件。具体主张指使者的欺骗与胁迫情状以及犯意不存在，最终取得不起诉处分。

结语

在留特别许可并非满足要件就当然获准的许可。它由个别情事层层累积而定，情形相近的案件也可能结论不同。正因如此，才更要抓住可申请的时段，循着法定考量要素把事实一项项扎实呈现。收到收容通知之时、取得监理措置决定之时，请先来咨询。

本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。

过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

执笔者

律师 松村大介（第一东京律师会・登录番号59077・2019年登录）。舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田）。主攻领域为外国人刑事辩护、入管手续（退去强制・在留特别许可）、行政诉讼。最后更新：2026年8月。

舟渡国际法律事务所
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本文的日文版在此