永住許可指南改定案已经公布｜解读素行善良要件与刑事案件之关系

出入国在留管理庁于2026年8月4日就「永住許可に関するガイドライン」改定案启动意见征集（e-Gov公众意见征集，案件编号315000140；意见提出期间自令和8年8月4日至同年9月3日）。近来，无论有意申请永住者，抑或已以永住者身分生活者，就其与刑事案件之关系提问日增。本文回归条文框架，整理现阶段可以确认之事项。

核心要点

• 永住許可之要件规定于入管法22条2项：素行善良（第一号）、具备足以独立维生之资产或技能（第二号），以及其永住符合日本国之利益。
• 若为日本人、已获永住許可者或特別永住者之配偶或子女，则无须符合第一号、第二号（同项但书）。
• 本次指南改定案，据称系就上述三项要件之考虑事项揭示基本思路。就独立生计要件，其内容包含：原则上以家庭收入是否持续达到高于日本人家庭平均收入之水准为考虑要素，并新增将来可领取年金之预估金额为考虑要素。
• 现阶段仅属改定案，内容尚未确定。关于适用时期，亦仅止于公开资料与各类解说所述范围。
• 与刑事案件关联最为直接者，为素行善良要件。

素行善良要件审查什么

入管法22条2项1号仅规定「素行善良」。具体判断长期委诸公开之指南与实务运作。实务上，主要素材为有无前科、含交通违规在内之违法状况，以及纳税与社会保险费之缴纳情形。

此处关键在于，素行善良要件与退去强制事由之该当性，分属不同层次之判断。退去强制事由乃「是否越线」之判断，即是否该当入管法24条各号所列举之事实；素行善良要件则综合评价该线之前之各种情状。纵有罚金前科而不构成退去强制事由，于永住許可审查中仍可能获得消极评价。未能理解此二层构造，即易误判前景。

至于已取得永住者身分者，依令和6年成立之修正法，已设有关于撤销永住許可之制度。其施行时点尚在其后，现阶段之运作亦未确定。宜持续关注动向，依准确信息作出判断。

面临刑事案件时应有之思考顺序

其一，确认该罪名是否列于入管法24条各号。毒品相关为4号チ、旅券法违反为4号ニ，此类仅凭有罪判决即构成退去强制事由。

其二，区分持别表第一抑或别表第二之在留资格。24条4号の2仅以持别表第一资格者为对象，永住者属别表第二，故不适用该号。永住者所须留意者，主要为4号リ（无期或超过一年之拘禁刑，全部执行猶予者除外）。

其三，若拟申请永住許可，须检讨对素行善良要件之影响。能否取得不起诉处分，于此同为分歧点。

自当事人一方解读立法动向

制度之修订，通常起于行政一方之需求。惟改定案采纳何种考虑要素，直接关系今后拟申请永住者之生活规划。公众意见征集，正是当事人一方就该等考虑要素之妥当与否表达意见之少数机会。

本所一贯认为，当制度与实务运作对当事人不利时，应正面追问其前提。争执行政判断处分性之案件、追问退去强制事由判断是否以故意过失为要件之案件，均属此一脉络。细读改定案内容，必要时提出意见，本所认为亦属律师职责之一环。

本所简介

舟渡国際法律事務所（東京都豊島区）由松村大介弁護士（第一東京弁護士会・登録番号59077・2019年登録）主持，主要注力领域为外国人刑事辩护与入管手续。

于在留特別許可领域，本所曾为一名失去在留资格、因非法滞在遭逮捕起诉之当事人，就当局一度不予受理之婚姻与认知手续自宪法观点反复交涉而促其成立，并于国籍国公文书几近阙如之状况下累积有利情节，透过分析既往许可案例取得在留特別許可。另于一名女性被指不法就労助長罪、面临强制遣返之案件，本所针对不以故意、过失为要件之既往实务提起追问责任主义射程之诉讼并争至上诉审，其后该当事人获准在留特別許可。

于争执行政判断之领域，本所曾于请求撤销依ストーカー規制法4条1项所为书面警告之控诉案件中，使大阪高等裁判所认定该警告发生法律效力（令和6年6月26日大阪高裁判决）。诉讼虽遭驳回，惟本案所提出之论点，其后成为学术刊物检讨之对象。

自接见初动至公判结审，松村大介弁護士全程亲自担当，本所常驻精通外国人案件之中文专属翻译。永住許可申请本身，由本所与合作之行政書士协同办理。

结语

永住乃使在日生活前景长期稳定之资格。正因如此，其入口之要件更须细致设计。趁改定案公布之际，依要件检视自身状况，绝非徒劳。身负刑事案件者，尚请留意：此刻处分之选择，将关系数年之后能否取得永住。

本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。本文所述过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／弁護士

第一東京弁護士会所属（登録番号：59077／2019年登録）

舟渡国際法律事務所（東京都豊島区高田三丁目4番10号 布施ビル本館3階）

主要注力领域为以中国籍当事人为主之外国人刑事辩护及入管手续。

曾取得覚醒剤取締法违反（营利目的所持）之无罪判决、特殊诈欺案件之不起诉处分，并取得公认难度极高之在留特別許可。

舟渡国际法律事务所

网站：https://matsumura-lawoffice.jp/

微信ID：matsumura1119

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