违反纠缠规制法收到警告或禁止命令：构成犯罪的行为与在留影响

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交往关系结束后的联络，或在对方单位附近等候，都可能成为纠缠规制法（关于规制纠缠行为等的法律）上的问题。该法采用行政措施与刑罚相结合的结构：一方面有警方的警告与公安委员会的禁止命令，另一方面对纠缠行为本身设有刑罚。平成28年修法后，纠缠行为罪即使无告诉亦可起诉。本文梳理受规制行为的类型、违反命令的罚则，以及对在留资格的影响与应尽早采取的措施。同时说明为何在收到警告之后，一切联络都应改由代理律师进行。

核心要点

• 纠缠行为罪法定刑为1年以下拘禁刑（相当于原懲役刑）或100万日元以下罚金，且无告诉亦可起诉。
• 违反禁止命令等而实施纠缠行为的，加重为2年以下拘禁刑或200万日元以下罚金。
• 令和3年修法后，未经承诺获取位置信息、加装GPS装置亦被纳入规制对象。
• 该法违反不属入管法24条4号之2的列举罪名；但若伴有侵入住居，则落入该号。

哪些行为受到规制

规制对象，是为满足恋爱感情或其他好意感情、或因该感情未获满足而生的怨恨感情之目的所实施的法定列举行为。同法2条将下列行为定为纠缠等：尾随、守候、拦截去路，在住居或单位附近监视、上门，告知正在监视，要求会面或交往，显著粗野或粗暴的言行，无声电话或连续拨打电话及发送信息，寄送污物等，告知有损名誉的事项，告知有害性羞耻心的事项或发送相关影像。令和3年修法后，未经承诺获取位置信息、在对方所持物品上加装GPS装置亦被纳入。对同一人反复实施上述行为，且其方式足以使人对身体安全等感到不安的，即构成纠缠行为。因此，是否具备反复性与不安感，是区分正当联络与本罪的关键。

收到警告或禁止命令之后会怎样

违反行政措施将导致处罚加重。首先，受理被害申告的警察本部长等可发出警告；公安委员会认为必要时，可发出不得反复实施纠缠等的禁止命令。情况紧急的，亦可不经听证径行发令。违反该禁止命令等而实施纠缠行为的，处2年以下拘禁刑或200万日元以下罚金；仅违反禁止命令等的，处6个月以下拘禁刑或50万日元以下罚金。在禁止命令生效期间，纵有事相商而试图联络，其行为本身即可能受罚。确有联络必要的，只能通过担任代理人的律师进行，切勿借由第三人转达。此外，命令的有效期届满前，纵对方主动联络，亦不宜径行回复。违反命令的事实本身即会被记录在案。

对在留资格的影响与外国人案件的注意点

纠缠规制法违反不在入管法24条4号之2列举的刑法犯与暴力行为等处罚法之罪当中。故持别表第一在留资格者纵被判拘禁刑，只要附有缓刑，即不因此构成退去强制事由。须留意的是，在守候或上门过程中进入对方住居或公寓共用部分的情形：该进入若被评价为侵入住居罪（刑法130条），因其属第12章之罪而包含于4号之2，纵获缓刑判决亦构成退去强制事由。此外，若发生身体接触而成立暴行罪或伤害罪（第27章），同属该号对象。在外国人案件中，若在留资格基于配偶身分，则关系破裂本身即会影响更新与22条之4的判断。此外，若同时涉及配偶间暴力，还可能另行受到保护命令的规制。

初期应对与了结案件的活动

首先必须彻底停止联络。纵使理由是想澄清误会或归还物品，直接联络仍会被评价为反复行为的一部分，只会使事态恶化；物品与金钱的清算应通过辩护人处理。其次，保全既往往来记录：对方曾有回复、曾同意会面等情节，可能影响对目的与反复性的评价。在此基础上，通过辩护人转达道歉与防止再犯的承诺，争取和解。本罪虽无告诉亦可起诉，但被害人表明不要求处罚，在起诉犹豫判断中仍受重视。讯问中会追问有无好意感情及其目的，经翻译进行时须留意微妙表述的译法。此外，宜将不再联络的承诺写入和解书，并明确违反时的处理方式。和解书宜由律师起草并附译文。

常见问题

只联络过一次，也算纠缠行为吗

纠缠行为以反复实施纠缠等为要件，故一次性的联络未必当然构成。但若已发出警告或禁止命令，则即便只联络一次，也可能作为违反命令而受处罚，处6个月以下拘禁刑或50万日元以下罚金，故应彻底避免联络。此外，若通过第三人转达讯息，同样可能被评价为纠缠等行为。

对方明明有回复，为何仍被立案

对方曾有回复，属可能影响对目的与其意思之评价的情节，但不因此当然否定违法性。若中途已表明拒绝之意，则此后的联络即成问题。请按时间顺序保全往来记录，明确对方表示拒绝的时点后再行咨询。此外，若对方仅出于礼貌回复，通常不被视为同意继续联络。拒绝的时点应以记录加以固定。

禁止命令必须遵守吗

必须遵守。违反禁止命令等的，处6个月以下拘禁刑或50万日元以下罚金；违反后进而实施纠缠行为的，处2年以下拘禁刑或200万日元以下罚金。若对命令内容不服，可考虑提起行政不服申立或撤销诉讼，但在此期间仍须遵守命令。此外，在争讼期间仍须遵守命令，否则将另行受到处罚。

本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区，距高田马场站步行约5分钟）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号59077・2019年登录）主理，以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。刑事案件与在留问题不分割委托给不同的专业人士，而由同一名律师自最初的接见起，一贯负责至入管手续。

本所配有专办外国人案件的中文翻译，可对应接见、讯问在场以及与家属的商谈。身在中国国内的家属，亦可通过微信（WeChat）直接联系。刑事程序结束后的在留资格更新与变更，本所与合作行政书士共同对应。

以下介绍本所过往解决实绩之一部分。

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本文仅为一般性解说，个别案件请径向律师咨询。此外，过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师
第一东京律师会所属（登录号：59077／2019年登录）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3层）

以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。具有违反觉醒剂取缔法（营利目的持有）无罪判决、特殊诈欺案件不起诉处分、被认为难度极高的在留特别许可取得等解决实绩。

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微信ID：matsumura1119

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