上陆特别许可申请：口头审理到异议申出的流程与举证

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对符合上陆拒否事由的人而言，进入日本的唯一正规途径是入管法第12条第1款的上陆特别许可。若在机场上陆审查中被认定不予许可上陆，须经特别审理官的口头审理，再向法务大臣提出异议；法务大臣在裁决之际可特别许可其上陆。由于机场程序推进极快、留给当事人的时间很短，事前准备与现场应对的要领，往往直接决定结果。

核心要点

• 上陆特别许可由法务大臣在裁决时给予，依据为入管法第12条第1款。
• 程序依次为上陆审查、特别审理官的口头审理、向法务大臣提出异议。
• 有退去强制或刑罚经历者，须在承认符合上陆拒否事由的前提下主张特别情事。
• 机场程序时间极短，应在渡航前备妥主张书面与证明资料。

何种情形会涉及上陆特别许可

通常发生在已取得签证抵日、却在机场上陆审查中被认定符合入管法第5条第1款上陆拒否事由之时。典型情形包括：因过去的退去强制经历仍处于同款第9项的期间内；曾被处逾一年拘禁刑而符合同款第4项；以及存在毒品相关事由。需要强调的是，签证发给与上陆许可是两个独立判断，「有签证当然可以入境」的理解并不正确。被认定不予上陆时，当事人须当场选择请求口头审理，或放弃上陆而离境。

口头审理会问些什么

口头审理主要询问渡航目的、在日滞在计划、与接收方的关系、过去的在留状况与被遣返的经过、在本国的生活状况以及家庭关系。特别审理官的职责是判断入国审查官的认定是否妥当，因此首先应检讨能否就是否符合上陆拒否事由本身提出争议；若无从争执，则将重心转向主张应特别许可上陆的情事。口头审理内容会记入笔录并成为后续判断的基础，故对记忆不确切之处不可凭推测作答，并应确认翻译是否准确。

哪些「特别情事」会被评价

评价核心有二：其一是上陆日本的必要性，其二是即便许可上陆亦无妨碍的情事。前者如与在日配偶、子女同居或养育的必要，亲属罹患重病，事业上的必要，学业或研究的延续等；后者如导致遣返或处罚的原因已经消除、存在具体的身份担保人、滞在期间与目的明确且可受管理等。这些内容仅靠口头说明难以传达，必须以书面与客观资料呈现——这正是渡航前准备决定成败的原因。

未获许可会怎样

异议未被采纳的，将被命令退去，原则上由承运的运输业者负担送还费用。此种情形与退去强制程序不同，未必会另行起算新的上陆拒否期间，但记录会留存，并在此后的签证审查与上陆审查中被参照。因此，在把握不大的情况下强行渡航并非明智之举。若自知可能存在上陆拒否事由，应在渡航前确定所涉条项，必要时自在外公馆申请签证阶段即充分说明情况，较为稳妥。

常见问题

有签证也会在机场被拦下吗

会。签证发给与上陆许可是两个不同判断。一旦被认定符合入管法第5条第1款的上陆拒否事由，即使持有签证亦不获准上陆。此时应请求特别审理官进行口头审理，争取同法第12条第1款的上陆特别许可。

能从机场联系律师吗

可以。程序推进很快，被告知不予上陆时请立即联系。若在渡航前已说明情况并备妥主张书面与证明资料，即可在口头审理现场提交，实效性会明显提高。

获得上陆特别许可后在留期间如何确定

所赋予的在留资格与期间依渡航目的及接收体制个别决定，也可能以短期滞在的名义许可。为便于入境后的资格变更或更新，应自始明确目的与计划。

本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区，距高田马场站步行约5分钟）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号59077・2019年登录）主理，以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。刑事案件与在留问题不分割委托给不同的专业人士，而由同一名律师自最初的接见起，一贯负责至入管手续。

本所配有专办外国人案件的中文翻译，可对应接见、讯问在场以及与家属的商谈。身在中国国内的家属，亦可通过微信（WeChat）直接联系。刑事程序结束后的在留资格更新与变更，本所与合作行政书士共同对应。

以下介绍本所过往解决实绩之一部分。

• 在作为特殊诈欺"取款人"被多次再逮捕的案件中，通过讯问应对与主张举证，就全部案件取得不起诉处分的案例。
• 就丧失在留资格、因非法残留被逮捕起诉的当事人，先行实现婚姻与认知手续，并在公文书几乎不存在的情况下收集有利证据，一次申请即取得在留特别许可的案例。
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本文仅为一般性解说，个别案件请径向律师咨询。此外，过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师
第一东京律师会所属（登录号：59077／2019年登录）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3层）

以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。具有违反觉醒剂取缔法（营利目的持有）无罪判决、特殊诈欺案件不起诉处分、被认为难度极高的在留特别许可取得等解决实绩。

舟渡国际法律事务所
网站：https://matsumura-lawoffice.jp/
微信ID：matsumura1119

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