何时应当选择出国命令制度：要件与上陆拒否期间仅为1年的意义

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在留期间届满仍滞留日本者，若已放弃继续在日居留而决定回国，除退去强制程序外，有时还可利用出国命令制度。该制度针对主动到入管出头并表明迅速出境意思之人，不予收容而命其于一定期限内出境。符合要件的，上陆拒否期间仅为1年，与退去强制的5年相比，日后再次入境的可能性大不相同。不过，其要件相当有限，视罪名亦有无法利用的情形。本文梳理制度内容与选择时的判断基准。以下说明出国命令的要件、程序与出境期限、上陆拒否期间的差别，以及与在留特别许可之间的取舍。

核心要点

• 出国命令规定于入管法第24条之3，是不予收容而设定出境期限的制度。
• 对象限于仅该当非法滞留者，且须主动出头并具有迅速出境的意思。
• 有退去强制经历或曾受出国命令者、因一定之罪被判处拘禁刑者，不属对象。
• 依出国命令出境的，上陆拒否期间为1年，短于退去强制的5年。

出国命令的要件是什么

要件列举于入管法第24条之3，欠缺其中任何一项即无法利用。首先，退去强制事由须仅止于非法滞留。若同时该当非法入境、非法上陆或以资格外活动为由的退去强制事由，则不属对象。其次，须抱有迅速出境的意思而主动前往入国管理官署出头；被查获者不符合此项要件。此外，还须未曾因盗窃等一定之罪被判处拘禁刑，过去未曾被退去强制、亦未曾受出国命令而出境，且可预期确实会迅速出境。要件是否具备，应在出头前审慎确认。换言之，出国命令并非人人可选的捷径，事前逐项核对要件，才能避免徒劳的出头，尤其应确认过往的处分与出入境记录。

程序如何推进、须于何时出境

在主动出头后，经入国警备官的违反调查与入国审查官的审查，即发出出国命令。出国命令中会定有出境期限，该期限以不超过15日为限。其间原则上不予收容，而是在附加住所等条件后，允许当事人自住处着手准备出境。若护照已失效，须前往使领馆重新签发，与机票安排合计需要不少时日，故出头之前应先确认准备进度。未于出境期限内出境，或违反所附条件的，出国命令将被撤销，程序转入退去强制。因此，出头之前宜先确认护照的有效期、机票的可购日期与行李的处理方式，尽量缩短所需时间，并保留相关凭证以备说明，以免出境期限届满。

上陆拒否期间的差别有多重要

若考虑日后再次入境，这是决定性的差别。入管法第5条第1项第9号规定，受退去强制者第1次为5年，第2次以后为10年；因毒品相关事由者存在无期间限制的类型。相对地，依出国命令出境者为1年。若在日本有家人或业务往来，日后有可能以短期滞在或就劳资格再次入境，这4年之差便具有现实意义。不过，上陆拒否期间届满并不意味着当然可以入境，其后的审查中，过往的违反经历仍会被纳入考量。因此，在决定以何种方式离境之前，宜先设想数年之后的再入境计划。若日后可能以就劳或短期滞在资格再次入境，这一差别便会直接体现在申请结果之上。

与争取在留特别许可应如何取舍

若希望继续在日居留，方针便应是争取在留特别许可而非出国命令。二者方向完全相反，无法同时追求。判断的分水岭在于在日生活的实态。存在与日本人或永住者婚姻的实质、有在日本出生成长的子女、长期平稳生活并按时纳税的，便有依入管法第50条争取在留特别许可的余地。反之，若在日定着性薄弱、生活基础仍在本国，则选择上陆拒否期间较短的出国命令，以符合要件的方式出境，再谋求日后正规入境，更为现实。作出决定前，请先比较两条路径的前景。换言之，两条路径的选择，取决于生活基础究竟在日本还是在本国，应以客观材料加以衡量。

常见问题

曾从事资格外活动也能利用出国命令吗

适用对象限于仅该当非法滞留的情形，若被认定同时该当其他退去强制事由，即无法利用。工作情况将如何被评价往往成为问题，宜在出头前梳理事实关系后再作判断。此外，即便自认仅属超期滞留，入管仍可能就工作情况另作评价，宜先行咨询后再决定是否出头，避免误判。

无法在出国命令期限内回国怎么办

出国命令可能被撤销，程序转入退去强制。若预计护照重新签发或机票确保需要较长时间，请说明具体情况，并尽早就必要手续进行咨询。此外，若因不可归责于己的事由而无法如期出境，应尽早向承办部门说明并提交证明材料，请求妥适处理，切勿放任期限经过。事前沟通往往能争取余地。

有罚金前科就不能适用出国命令吗

要件所要求的是未曾因一定之罪被判处拘禁刑。仅受罚金处分的情形如何处理因案而异，须确认罪名与刑罚内容后，就该当性个别加以研判。例如，虽仅被判处罚金但罪名涉及盗窃等特定犯罪时，评价可能有所不同，宜先以判决书或前科证明确认具体内容，再判断可否利用。

本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区，距高田马场站步行约5分钟）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号59077・2019年登录）主理，以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。刑事案件与在留问题不分割委托给不同的专业人士，而由同一名律师自最初的接见起，一贯负责至入管手续。

本所配有专办外国人案件的中文翻译，可对应接见、讯问在场以及与家属的商谈。身在中国国内的家属，亦可通过微信（WeChat）直接联系。刑事程序结束后的在留资格更新与变更，本所与合作行政书士共同对应。

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本文仅为一般性解说，个别案件请径向律师咨询。此外，过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师
第一东京律师会所属（登录号：59077／2019年登录）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3层）

以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。具有违反觉醒剂取缔法（营利目的持有）无罪判决、特殊诈欺案件不起诉处分、被认为难度极高的在留特别许可取得等解决实绩。

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