起诉前的检察官应对：终局处分的种类与请求不起诉的意见书

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在起诉之前的阶段，决定处分的并非法院，而是检察官。因此，这一阶段的辩护活动，并非面向法官的主张，而是设法影响检察官的判断。就外籍人士的案件而言，是否受有罪判决直接决定在留资格的存续，故取得不被起诉这一结果的意义，远大于日本人的案件。本文先梳理检察官所作终局处分的种类，再说明请求不起诉的意见书应当写些什么，以及应当如何评价以罚金收场的略式命令，避免因程序快速终结而忽略在留上的后果。以下先从处分的分类谈起，再逐项说明可以着力之处。

核心要点

• 终局处分分为提起公诉、请求略式命令与不起诉三个方向，对在留的影响各不相同。
• 不起诉包括嫌疑不存在、嫌疑不足与起诉犹予，实务上以起诉犹予居多。
• 纵以罚金收场亦会留下前科，在在留期间更新审查中可能作为素行加以考量。
• 意见书应预估处分的判断时点，于材料齐备后尽速提出，不宜拖延。

检察官所作的终局处分有哪些种类？

终局处分大致分为三类。其一为提起公诉，将开启正式审判，经法庭审理后作出判决。其二为请求略式命令，以被疑者同意为前提，经书面审理科处罚金或科料。其三为不起诉，其中又分为无犯罪嫌疑、嫌疑不足，以及虽认定有嫌疑但认为无追诉必要的起诉犹予三种。实务上，不起诉之中以起诉犹予占多数。起诉犹予的判断，会考量行为人的性格、年龄、境遇、犯罪轻重、情状以及犯罪后的状况，故辩护活动实质上就是以具体材料逐项填充这些要素的过程。至于各类处分对在留影响的差异，必须始终置于念中，不可只看程序是否早日结束。尤其是罚金与拘禁刑之间的界线，在入管法上具有决定性意义。

应当如何评价以罚金收场的略式命令？

略式命令所科的罚金，优点在于人身随即解放、程序早日终结；但其仍属有罪判断，会留下前科。从在留角度看，入管法第24条第4号之2以被判处拘禁刑为要件，故仅止于罚金者，不该当该规定的退去强制事由。然而毒品犯罪另有不同：入管法第24条第4号ﾁ所捕捉的有罪判断包含罚金在内，处理方式迥异。此外，纵属罚金，在在留期间更新与在留资格变更的审查中仍会考量素行，可能以不予更新或缩短在留期间的形式产生影响。因此，在表示同意之前，务必先行确认其对在留的具体后果。换言之，程序早日了结与在留得以维持并非同一回事，切不可仅因可以立即回家而轻率同意。

请求不起诉的意见书应当写什么？

意见书的核心，在于以具体事实与材料而非抽象议论，说明本案并无起诉的必要。其一是被害的回复，应附具和解书、被害赔偿的收据，以及载有宥恕意思的书面。其二是再犯之虞薄弱，应记载就业或就学的持续、身元引受人的确保、生活环境的改善，以及接受专门治疗或支援的计划。其三是处分所带来的不均衡，应结合家庭关系与在留年限，具体说明一旦被起诉并判处有罪，即将丧失在留资格，在日本的生活基础将从根本上倾覆。其四是本人的反省内容，须依据本人自己的措辞书写，而非套用格式化的悔过文句。此外，意见书宜附具目录并标明证据编号，使检察官能够迅速查阅所附材料。

与检察官的面谈及处分告知如何进行？

辩护人会与承办检察官面谈，就案件的看法与处分的展望交换意见。此项面谈既是传达我方主张的场合，也是把握检察官究竟以何为问题所在的机会。实务上，亦可告知和解成立的可期待性与材料提交的预定时程，请其在判断时点上稍作调整。处分作出之后，曾为被疑者之人如提出请求，可获交付载明业经不起诉的书面。该书面在入管手续或向任职单位说明时有其用途，宜研讨是否取得。惟须留意，其记载通常相当简略，未必详述处分的具体理由。此外，辩护人若事先掌握检察官所关注的争点，即可有针对性地补充材料，避免徒劳无功。家属亦可据此了解结果大致何时揭晓。

常见问题

不起诉的种类不同，对在留的影响会不同吗？

无论何种不起诉，均不存在有罪判决，故不该当以判决为要件的退去强制事由。惟起诉犹予以认定存在嫌疑为前提，因此在更新审查中的说明方式，须与嫌疑不存在或嫌疑不足的情形有所区别，宜事先与辩护人商定表述。宜事先备妥可说明事情经过与其后改善状况的材料，以备询问。

缴纳罚金之后在留就没有问题了吗？

若属罚金，则不该当入管法第24条第4号之2的退去强制事由。但毒品犯罪依同法第24条第4号ﾁ另有处理。又因前科仍会留存，在在留期间更新与永住许可的审查中可能被作为素行加以考量，不宜掉以轻心。此外，若罪名涉及毒品，则应视为例外类型处理，切勿以罚金为轻而疏于应对。

能否取得证明已获不起诉的书面？

依请求可获交付载明业经不起诉处分的书面。此项书面在办理入管手续或向任职单位说明时可能用到，是否取得宜与辩护人商议。惟其记载相当简洁，未必载有理由，故不宜期待以此说明案件全貌。如需向学校或任职单位说明，亦可请辩护人另行出具说明书面，以补其不足。

本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区，距高田马场站步行约5分钟）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号59077・2019年登录）主理，以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。刑事案件与在留问题不分割委托给不同的专业人士，而由同一名律师自最初的接见起，一贯负责至入管手续。

本所配有专办外国人案件的中文翻译，可对应接见、讯问在场以及与家属的商谈。身在中国国内的家属，亦可通过微信（WeChat）直接联系。刑事程序结束后的在留资格更新与变更，本所与合作行政书士共同对应。

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本文仅为一般性解说，个别案件请径向律师咨询。此外，过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师
第一东京律师会所属（登录号：59077／2019年登录）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3层）

以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。具有违反觉醒剂取缔法（营利目的持有）无罪判决、特殊诈欺案件不起诉处分、被认为难度极高的在留特别许可取得等解决实绩。

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