Có lệnh trục xuất rồi thì không xin lưu trú đặc biệt được nữa｜Thời hạn theo Điều 50 khoản 3

Trong lúc thủ tục trục xuất đang chạy, người nhà thường không biết đến khi nào phải làm xong việc gì, và ngày tháng cứ thế trôi. Giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) không phải thứ xin lúc nào cũng được. Điều 50 khoản 3 Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法) ghi rõ: sau khi lệnh trục xuất (退去強制令書) đã được ban hành thì không còn nộp đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt được nữa. Nghĩa là ngay trong chế độ đã cài sẵn một khuôn thời gian: phải nộp xong đơn trước khi lệnh được phát ra. Bài viết này dành cho người rơi vào diện bị trục xuất vì án ma túy và gia đình họ, trình bày bình tĩnh theo câu chữ của luật về khoảng thời gian được phép nộp đơn và những gì cần tích lũy trong khoảng thời gian ít ỏi ấy.

Những điểm chính

• Theo Điều 50 khoản 3, sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt.
• Theo Điều 50 khoản 2, người được nộp đơn là người nước ngoài đang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ của cục xuất nhập cảnh (収容令書), hoặc người đã được quyết định áp dụng biện pháp giám sát (監理措置).
• Theo Điều 50 khoản 4, giấy phép chỉ được cấp sau khi đương sự chấp nhận kết luận theo Điều 47 khoản 3 hoặc phán định theo Điều 48 khoản 8, hoặc sau khi có quyết định giải quyết khiếu nại theo Điều 49 khoản 3.
• Với tội phạm ma túy, chỉ riêng bản án có tội đã đủ thành căn cứ trục xuất theo Điều 24 khoản 4 mục チ, và cũng không dùng được lệnh xuất cảnh (出国命令) tại Điều 24-3, nên thủ tục chỉ có một lối đi là trục xuất.
• Nếu không được chấp thuận, theo Điều 50 khoản 10, cơ quan sẽ thông báo bằng văn bản có nêu lý do.

Đã có lệnh trục xuất rồi thì còn xin giấy phép lưu trú đặc biệt được không?

Không được. Điều 50 khoản 3 Luật quản lý xuất nhập cảnh quy định rằng sau khi lệnh trục xuất được ban hành thì không thể nộp đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt. Đây là quy định thành văn hầu như không còn chỗ để giải thích khác; một khi lệnh đã phát ra thì bản thân con đường nộp đơn đã đóng lại.

Chỉ riêng điểm này cũng đủ cho thấy việc xin giấy phép lưu trú đặc biệt không phải là chuyện chờ vụ hình sự kết thúc hẳn rồi mới tính. Ngay từ giữa thủ tục hình sự đã phải nhìn trước xem sẽ lập luận gì ở thủ tục trục xuất (退去強制手続) để thu thập tài liệu. Chính khoảng cách về mức độ chuẩn bị đó tạo ra khác biệt trong quỹ thời gian ít ỏi.

Ai là người được nộp đơn (Điều 50 khoản 2)

Điều 50 khoản 2 quy định người được nộp đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt là người nước ngoài đang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ của cục xuất nhập cảnh, hoặc người đã được quyết định áp dụng biện pháp giám sát, và đơn được nộp lên Bộ trưởng Tư pháp theo thủ tục do quy định của Bộ Tư pháp ấn định. Trước kia, việc này vẫn được nói tới như một kiến nghị mong Bộ trưởng vận dụng thẩm quyền; sau lần sửa luật năm 2023 (令和5年改正), hình thức nộp đơn đã được ghi nhận trong luật.

Vì vậy, việc đầu tiên phải làm là xác định chính xác đương sự hiện đang ở địa vị nào: còn ở cơ sở giam giữ hình sự, đã chuyển sang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ của cục xuất nhập cảnh, hay đã được quyết định áp dụng biện pháp giám sát. Bỏ qua bước xác nhận này thì không thể tính được thời điểm nộp đơn.

Ba nút thắt: kết luận, phán định và quyết định giải quyết khiếu nại (Điều 50 khoản 4)

Giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ được xét sau khi đã đi qua những nút thắt của thủ tục. Điều 50 khoản 4 quy định rằng chỉ sau khi đương sự chấp nhận kết luận (認定) theo Điều 47 khoản 3 hoặc phán định (判定) theo Điều 48 khoản 8, hoặc sau khi có quyết định giải quyết khiếu nại (裁決) theo Điều 49 khoản 3, thì giấy phép mới có thể được cấp. Nghĩa là hồ sơ được xét trên cơ sở đã trải qua các chặng: thẩm tra vi phạm và kết luận của thẩm tra viên nhập cảnh, thẩm lý bằng lời và phán định của thẩm tra viên đặc biệt, rồi quyết định của Bộ trưởng Tư pháp.

Như vậy, hoạt động xin giấy phép lưu trú đặc biệt bị chặn ở cả hai đầu. Đầu này là địa vị mà khoản 2 quy định, đầu kia là việc ban hành lệnh trục xuất mà khoản 3 quy định. Chỉ khoảng giữa hai mốc đó mới là quãng thời gian để chuyển được lập luận và tài liệu tới cơ quan.

• Khi đã chấp nhận kết luận theo Điều 47 khoản 3
• Khi đã chấp nhận phán định theo Điều 48 khoản 8
• Khi đã có quyết định giải quyết khiếu nại theo Điều 49 khoản 3
• Và phải là trước khi lệnh trục xuất được ban hành (Điều 50 khoản 3)

Vì sao án ma túy lại có ít thời gian xoay xở đến vậy?

Bởi bản thân việc bị kết án có tội đã trở thành căn cứ trục xuất. Điều 24 khoản 4 mục チ liệt kê người bị kết án có tội do vi phạm Luật kiểm soát ma túy và thuốc hướng thần, Luật về quản lý việc trồng cây cần sa, Luật thuốc phiện, Luật kiểm soát chất kích thích dạng amphetamine (覚醒剤取締法), Luật đặc lệ về ma túy, hoặc Chương 14 Phần 2 Bộ luật Hình sự, mà không giới hạn loại hình phạt cũng không giới hạn mức án. Dù được án treo, dù chỉ bị phạt tiền, vẫn nằm trong phạm vi của điều khoản này.

Thêm nữa, lệnh xuất cảnh tại Điều 24-3 chỉ áp dụng cho các trường hợp thuộc Điều 24 khoản 2 mục 4, khoản 4 mục ロ, và các khoản từ 6 đến 7, đồng thời đặt điều kiện là không thuộc bất kỳ mục nào từ khoản 4 mục ハ đến mục ヨ. Người thuộc khoản 4 mục チ không thỏa mãn điều kiện đó, nên dù tự nguyện ra trình diện cũng không được áp dụng lệnh xuất cảnh, mà vẫn phải đi theo thủ tục trục xuất. Khi thủ tục không có ngã rẽ, biến số duy nhất còn lại là cách sử dụng thời gian.

Cần tích lũy những gì trước khi lệnh trục xuất được ban hành

Điều 50 khoản 5 nêu những gì Bộ trưởng Tư pháp phải cân nhắc: lý do mong muốn được ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh Nhật Bản, thời gian đã cư trú tại Nhật, địa vị pháp lý trong thời gian đó, các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất, mức độ cần thiết của việc cân nhắc nhân đạo, ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và những hoàn cảnh khác. Trong án ma túy, hạnh kiểm và các tình tiết đã trở thành lý do trục xuất là hai trở ngại nặng nhất, nên vấn đề là những yếu tố còn lại được chứng minh bằng tài liệu cụ thể đến mức nào.

Và ngay cả khi không được chấp thuận, theo Điều 50 khoản 10, cơ quan vẫn thông báo bằng văn bản có nêu lý do. Văn bản này là điểm xuất phát để cân nhắc những cách làm tiếp theo, bởi từ đó có thể đọc ra cơ quan cho rằng còn thiếu điều gì, theo từng mục của điều luật.

• Tài liệu khách quan về việc sống chung, kinh tế gia đình và việc nuôi dạy con
• Hồ sơ về công việc, nộp thuế và bảo hiểm xã hội trong thời gian cư trú
• Hồ sơ khám chữa bệnh và các hoạt động hướng tới phòng ngừa tái sử dụng
• Văn bản của người đứng ra bảo lãnh và giám sát, kèm tài liệu về nền tảng sinh sống của người đó

Cách làm việc của văn phòng chúng tôi

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ tiến trình, từ buổi gặp đầu tiên trong trại tạm giữ cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa. Văn phòng không áp dụng cách để nhân viên hay luật sư trẻ đi thay, nên những tình tiết nắm được trong thủ tục hình sự sẽ được chuyển nguyên vẹn thành lập luận trong thủ tục xuất nhập cảnh.

Về ngôn ngữ, văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, là người am hiểu các vụ án liên quan đến người nước ngoài; khác với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, đây là phiên dịch đứng về phía khách hàng và có thể sử dụng trong suốt thủ tục hình sự. Với các ngôn ngữ khác, trong đó có tiếng Việt, chúng tôi bố trí phiên dịch theo từng vụ việc. Việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú (在留資格) sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng với chuyên viên hành chính (行政書士) hợp tác với văn phòng.

Một số vụ đã giải quyết có liên quan

Có vụ một người sang Nhật với mục đích du lịch rồi mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Do việc kết hôn và nhận con chưa hoàn tất nên hồ sơ ban đầu bị từ chối tiếp nhận; chúng tôi đã thương lượng với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp để hoàn tất việc kết hôn và nhận con, thu thập chứng cứ có lợi, phân tích các tiền lệ đã được cơ quan xuất nhập cảnh chấp thuận, và giành được giấy phép lưu trú đặc biệt ngay ở lần nộp đầu tiên.

Ngoài ra, trong vụ một phụ nữ bị quy kết oan về tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp, chúng tôi đang theo đuổi vụ kiện chất vấn phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm, nhằm xem xét lại thực tiễn lâu nay cho rằng căn cứ trục xuất không cần yếu tố cố ý hay lỗi. Cũng trong vụ đó, chúng tôi đã giành được giấy phép lưu trú đặc biệt chưa từng có tiền lệ. Các vụ đã giải quyết đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm rằng vụ việc khác sẽ có kết quả tương tự.

Chế độ giấy phép lưu trú đặc biệt có một cửa vào do Điều 50 khoản 2 quy định, và một cửa ra do Điều 50 khoản 3 quy định. Nói rằng gần như toàn bộ công việc thực tiễn nằm ở chỗ sử dụng khoảng thời gian giữa hai cửa ấy như thế nào cũng không phải là nói quá. Mong quý vị đừng chỉ ngồi chờ mà không nắm được trình tự. Bài viết này là phần giải thích mang tính chung; với vụ việc cụ thể của mình, xin quý vị trao đổi trực tiếp với luật sư. Các vụ đã giải quyết đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm rằng vụ việc khác sẽ có kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119