Án ma túy không dùng được lệnh xuất cảnh: đọc cấu trúc loại trừ của Điều 24-3 Luật quản lý xuất nhập cảnh

Tôi nghe nói nếu tự mình ra trình diện với cục xuất nhập cảnh thì sẽ được về nước mà không bị tạm giữ. Đó là câu chúng tôi vẫn nghe từ đương sự và gia đình họ. Đúng là Luật quản lý xuất nhập cảnh (入管法) có chế định lệnh xuất cảnh (出国命令), cho phép một số trường hợp được rời Nhật mà không bị tạm giữ. Nhưng chế định này không mở ra cho tất cả mọi người. Đặc biệt với các vụ liên quan đến ma túy, chính điều kiện trong điều luật đã loại họ ra khỏi phạm vi áp dụng. Để những ai đang tính chuyện tự ra trình diện không hành động trên một tiền đề sai, chúng tôi xin giải thích kỹ cấu trúc của điều luật.

Những điểm chính

• Đối tượng của lệnh xuất cảnh chỉ giới hạn ở người nước ngoài thuộc một trong các trường hợp: Điều 24 khoản 2-4, khoản 4 mục ロ, và các khoản từ 6 đến 7.
• Điều 24 khoản 4 mục チ, nơi tội phạm ma túy thuộc về, ngay từ đầu đã không có tên trong danh sách đối tượng đó.
• Hơn nữa, Điều 24-3 còn đặt điều kiện là không thuộc bất kỳ trường hợp nào trong các khoản từ 3 đến 3-5, khoản 4 các mục từ ハ đến ヨ, khoản 8 hoặc khoản 9 của Điều 24. Mục チ rơi thẳng vào phần bị loại trừ này.
• Vì vậy, người phạm tội ma túy dù tự ra trình diện thì vẫn đi vào thủ tục trục xuất (退去強制) chứ không phải lệnh xuất cảnh.
• Việc tự ra trình diện không phải là vô nghĩa, nhưng vị trí của nó cần được cân nhắc trong tổng thể thủ tục, bao gồm cả giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可).

Lệnh xuất cảnh là chế định như thế nào?

Lệnh xuất cảnh được quy định tại Điều 24-3 của Luật quản lý xuất nhập cảnh. Với người nước ngoài đáp ứng một số điều kiện nhất định, chế định này ra lệnh cho họ tự rời khỏi Nhật Bản trong một thời hạn ấn định, mà không phải trải qua thủ tục trục xuất. Tinh thần của chế định được hiểu là nhằm thực hiện việc xuất cảnh bằng một thủ tục đơn giản, không kèm theo việc giam giữ thân thể, đối với người đã tự nguyện ra trình diện.

Chế định này chủ yếu nhắm tới những người đã ở lại quá thời hạn lưu trú, tức là tình trạng thường được gọi là cư trú quá hạn. Sau một thời gian dài ở lại bất hợp pháp, họ quyết tâm ra trình diện với cơ quan xuất nhập cảnh. Có thể nói đây là con đường được dọn sẵn để tiến hành thủ tục mà tránh được việc bị tạm giữ.

Tự ra trình diện thì vụ ma túy có được áp dụng lệnh xuất cảnh không?

Rất tiếc là không. Lý do có hai lớp.

Thứ nhất, chính phạm vi đối tượng của lệnh xuất cảnh đã bị giới hạn. Điều 24-3 quy định đối tượng là người nước ngoài thuộc một trong các trường hợp: Điều 24 khoản 2-4, khoản 4 mục ロ, và các khoản từ 6 đến 7. Điều 24 khoản 4 mục チ, nơi tội phạm ma túy thuộc về, không có trong danh sách này. Ngay ở cửa vào đã là ngoài phạm vi.

Thứ hai, giả sử có đồng thời thuộc một căn cứ khác đi nữa, thì vẫn bị loại ra bởi các điều kiện mà Điều 24-3 đặt ra. Điều luật này đòi hỏi phải thỏa mãn tất cả các điều kiện sau: một là đã tự ra trình diện trước khi cuộc điều tra vi phạm bắt đầu, hoặc đã bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra bắt đầu nhưng trước khi có thông báo kết luận; hai là không thuộc bất kỳ trường hợp nào trong các khoản từ 3 đến 3-5, khoản 4 các mục từ ハ đến ヨ, khoản 8 hoặc khoản 9 của Điều 24; ba là sau khi nhập cảnh Nhật Bản chưa bị tuyên hình phạt giam giữ kōkinkei (拘禁刑) về các tội được liệt kê tại Điều 24 khoản 4-2; bốn là trong quá khứ chưa từng xuất cảnh do bị trục xuất hoặc do lệnh xuất cảnh; năm là có thể tin chắc rằng người đó sẽ xuất cảnh ngay. Trong số này, điều kiện thứ hai là mang tính quyết định. Mục チ nằm trong phạm vi từ mục ハ đến mục ヨ của khoản 4, nên điều kiện ấy không thể thỏa mãn được.

Khác biệt so với trường hợp cư trú quá hạn nằm ở đâu?

Ngay trong cùng khoản 4 Điều 24, mục ロ và mục チ được đối xử hoàn toàn khác nhau. Mục ロ quy định trường hợp ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi tư cách, tức là cư trú bất hợp pháp, và được nêu minh thị như một căn cứ thuộc đối tượng của lệnh xuất cảnh. Còn mục チ quy định bản án có tội do vi phạm pháp luật về ma túy, không những không có tên trong danh sách đối tượng mà còn nằm ở phía các điều kiện loại trừ.

Khác biệt này dễ hiểu hơn khi ta nghĩ về tinh thần của chế định. Lệnh xuất cảnh nhằm khuyến khích việc tự ra trình diện và thực hiện việc xuất cảnh bằng thủ tục đơn giản. Cái được hình dung ở đó là tình trạng vi phạm mang tính hình thức, tức là việc mất tư cách lưu trú. Ngược lại, đối với người đã bị kết tội về ma túy, nhà làm luật không chuẩn bị sẵn lựa chọn xuất cảnh theo cách đơn giản.

Vậy việc tự ra trình diện có còn ý nghĩa gì không?

Chúng tôi không có ý nói rằng nó vô nghĩa. Chỉ có điều, ý nghĩa ấy không nằm ở chỗ để được lệnh xuất cảnh, mà cần được suy xét trong mạch chuyện dựng bố cục cho các thủ tục về sau.

Ngay cả khi người phạm tội ma túy đi vào thủ tục trục xuất, Điều 50 của Luật quản lý xuất nhập cảnh vẫn quy định các trường hợp mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể đặc biệt cho phép lưu trú dù người đó thuộc diện bị trục xuất. Và khoản 5 của điều này quy định phải cân nhắc lý do mong muốn được ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật, địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc là nguyên nhân dẫn đến trục xuất, và nhu cầu cân nhắc về nhân đạo. Hoàn toàn có thể hình dung rằng hoàn cảnh dẫn đến việc ra trình diện và cách ứng xử sau đó sẽ liên quan tới việc đánh giá các yếu tố này.

Ngoài ra, cũng cần nắm rõ thủ tục nộp đơn. Điều 50 khoản 2 quy định rằng đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt do người nước ngoài đang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ, hoặc người nước ngoài đã nhận quyết định áp dụng biện pháp giám sát (監理措置) nộp; khoản 3 của điều này quy định rằng sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Thời điểm và cách thức ra trình diện phải được cân nhắc trong dòng chảy thủ tục ấy. Chúng tôi muốn tránh tình huống ra trình diện khi chưa chuẩn bị đủ, để rồi không tận dụng được trọn vẹn cơ hội trình bày.

Chuẩn bị để ngay từ đầu không phải đứng ở ngã rẽ này

Tất cả các ngã rẽ được trình bày ở trên đều lấy tiền đề là thuộc Điều 24 khoản 4 mục チ. Mà điều kiện của mục チ là đã bị kết tội. Nếu không tồn tại bản án có tội thì toàn bộ chuỗi cấu trúc này không khởi động.

Đó là lý do của phương châm mà văn phòng chúng tôi gọi là ưu tiên không khởi tố. Theo thước đo thông thường của giới bào chữa hình sự, tránh được tù giam và giành án treo được coi là thành quả. Nhưng trong vụ án ma túy của người nước ngoài, đạt được mục tiêu ấy vẫn không tránh được kết cục là không dùng được lệnh xuất cảnh và phải đi vào thủ tục trục xuất. Phải dời chính chỗ đặt mục tiêu về giai đoạn trước truy tố.

Công việc cần làm trong giai đoạn trước truy tố rất nhiều: xem xét cấu thành tội phạm, rà soát yếu tố cố ý, kiểm tra tính hợp pháp của thủ tục từ kiểm tra hành chính trên đường, khám xét đồ mang theo cho tới việc lấy mẫu nước tiểu. Và phải sắp xếp rồi trình bày, theo cách chạm được tới quyền quyết định của công tố viên, những ảnh hưởng mà việc mất tư cách lưu trú sẽ gây ra cho đương sự và gia đình họ. Một chiến lược bào chữa không dựa trên hiểu biết về cấu trúc của Luật quản lý xuất nhập cảnh thì không thể dựng lên được như vậy.

Về văn phòng chúng tôi và những vụ việc đã đảm nhận

Tại Văn phòng luật sư quốc tế Funado (số 4-10, Takada 3-chome, quận Toshima, Tokyo, tòa nhà Fuse Building tòa chính tầng 3), luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ tiến trình từ buổi gặp mặt đầu tiên tại nơi tạm giữ cho đến khi phiên tòa kết thúc phần tranh tụng, không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách thường trực, thông thạo các vụ việc của người nước ngoài; ngoài phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, thân chủ có thể sử dụng một phiên dịch làm việc vì mình trong suốt tiến trình tố tụng hình sự. Với các ngôn ngữ khác ngoài tiếng Trung, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú (在留資格) sau khi kết thúc thủ tục hình sự được xử lý cùng văn phòng hành chính sĩ hợp tác.

Ở mảng lưu trú, chúng tôi từng đảm nhận vụ một người đến tư vấn đã mất tư cách lưu trú, bị bắt và bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp; từ tình trạng hồ sơ bị từ chối tiếp nhận do chưa hoàn tất kết hôn và nhận cha con, chúng tôi thương lượng với cơ quan chức năng để xác lập quan hệ thân phận, thu thập chứng cứ có lợi trong điều kiện thiếu giấy tờ chính thức, và qua phân tích các tiền lệ đã được cho phép trước đây, đã giành giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ với một lần nộp hồ sơ. Ở mảng tranh tụng, có vụ thân chủ bị truy tố về tội vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), và nhờ phân tích chứng cứ đến tận cùng cùng phần hỏi bị cáo và đối chất nhân chứng, chúng tôi đã giành được bản án tuyên vô tội.

Chế định lệnh xuất cảnh có tồn tại, đó là sự thật; nhưng việc nó không với tới án ma túy cũng được viết rất rõ trong điều luật. Nếu chỉ dựa vào cái tên của một chế định để quyết định hành động, thủ tục có thể tiến triển theo một trình tự không thể sửa lại được nữa. Với những ai đang tính chuyện ra trình diện, mong quý vị hãy kiểm tra trước xem tình cảnh của mình rơi vào điều luật nào. Xin lưu ý rằng bài viết này chỉ mang tính giải thích chung; đối với từng vụ việc cụ thể, xin quý vị hãy tư vấn trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết được giới thiệu ở trên đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ, và không bảo đảm sẽ đem lại kết quả tương tự.

Bài viết này phản ánh pháp luật tại thời điểm tháng 8 năm 2026.

Về tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật Funado International (Toà nhà Fuse, khu chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực chuyên sâu: bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản.
Các kết quả đã đạt được gồm bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không khởi tố trong các vụ lừa đảo có tổ chức, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Văn phòng luật Funado International
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119