难民认定申请期间被收容怎么办？12个常见问题解答

我们经常收到这样的咨询：本人正在申请难民认定，却在此期间遭到收容。明明是在寻求难民保护，却被限制人身自由，感到不安是很自然的。难民认定程序与退去强制程序可以分别独立推进，因此正确理解两者的关系十分重要。本文将结合常见疑问，介绍难民认定申请期间被收容时，包括利用监理措施在内的应对思路。

核心要点

• 难民认定程序与退去强制程序是彼此独立的程序，即使正在申请难民认定，也可能被收容。
• 令和5年修订后，第3次及以后的难民认定申请等，被设立了送还停止效力的例外情形。
• 即便不被认定为难民，也存在被认定为补充性保护对象而获得保护的新制度。
• 若本人处于收容状态，可以考虑通过申请监理措施决定，争取在不收容的情况下推进程序。

为什么申请难民认定期间仍可能被收容

难民认定程序，是审查申请人是否符合难民公约所定难民资格的程序，与退去强制程序在制度上是彼此独立的。因此，正在申请难民认定这一事实本身，并不当然妨碍退去强制程序的推进或收容的实施。不过，在令和5年修订之前，难民认定申请期间一律适用送还停止效力(暂停执行遣返)；修订之后，针对第3次及以后提出的难民认定申请等，设立了这一送还停止效力的例外情形。因此需要正视：即便正在申请难民认定，也存在被收容的可能，进而考虑一旦被收容后可采取的应对方式。

即便未被认定为难民，是否还有其他保护途径

令和5年修订入管法后，新设了补充性保护对象认定制度，用于保护那些虽不符合难民公约所定难民资格、但满足一定条件的人士。据出入国在留管理厅公布的数据，令和5年12月至令和6年12月期间，被认定为补充性保护对象的人数达1,663人，其中接受定住支援项目培训的有212人。因此，不应仅仅依赖难民认定申请的结果，还应将补充性保护这一框架纳入考量，从而拓宽可选择的路径。

处于收容状态时能否考虑通过监理措施获释

即便在申请难民认定期间处于收容状态，仍可以另行申请监理措施决定。退去强制令书发付前依据法第44条之2以下，发付后依据法第52条之2以下，适用要件包括能够选定合适的监理人，以及主任审查官综合考量逃亡风险等情况后认定不予收容为妥当。申请原则上由本人提出，但若本人未满16周岁或存在无法自行申请的情形，同居的配偶、子女、父母及其他亲属也可以代为申请。在等待难民认定程序结果的同时，积极考虑运用监理措施来稳定本人的人身状态，具有重要意义。

关于本所

监理措施能否获准，有时仅因资料的编排方式不同而结论迥异。本所着力于此类疏明资料的构建。

在国籍国出具的公文书几乎不存在这一极为不利的条件下，本所仍细致收集对委托人有利的证据，并分析入管当局过往的许可案例，取得了被视为难关的在留特别许可。该案中委托人育有日本籍子女。

对于被指涉入特殊诈骗的委托人，本所细致主张并举证其主观情事，从而避免了起诉。对外国人而言，是否被起诉直接关系到在留资格。

在刑事阶段彻底争执故意与过失，也会成为其后入管手续中主张的基础。本所采取将刑事与入管贯通为一条线的辩护方针。

本所采取由松村大介律师本人贯通承办全部环节的体制。因为在外国人案件中，无论是接见、侦讯在场、与入管折冲还是诉讼应对，均需一以贯之的策略。此外，本所常驻有外国人案件专属的中国语翻译。

※ 上述解决案例皆以个别情事为前提，无法承诺相同结果。

首次咨询免费。关于与收容中本人的接见事宜，亦欢迎咨询。

结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

拥有兴奋剂取缔法违反（以营利为目的持有）案件的无罪判决、特殊诈骗案件的不起诉处分、被视为难关的在留特别许可等解决实绩。

舟渡国际法律事务所

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