监理人与被监理者之间的利益冲突：监理措施制度暗藏的结构性问题

担任监理人，意味着要掌握被监理者的生活状况，并在其出现违反条件等情形时向主任审查官报告。许多人一方面希望能帮助自己的家人或朋友，另一方面又担心一旦报告，就会将对方置于被收容的风险之中。本文将结合律师协会指出的问题，梳理监理措施制度本身所暗含的利益冲突结构。

核心要点

• 监理人负有掌握生活状况、指导监督等四项职责，特定事由须在7日以内报告。
• 若怠于报告，可能面临10万日元以下的罚款，监理人无法回避该报告义务。
• 被监理者原则上无法获得生活保护等公共援助，可能被迫为生存而违反条件。
• 关东律师协会联合会以此结构性利益冲突为由之一，要求废除监理措施制度。

监理人负有哪些报告义务

监理人除了掌握被监理者生活状况并加以指导监督、回应咨询并努力提供援助、配合主任审查官的报告请求这三项日常职责外，在出现特定事由时，还须在7日以内向主任审查官报告。报告事由包括逃亡、毁灭证据、违反条件、未经许可就劳、被监理者未申报或虚假申报、被监理者死亡等。违反该报告义务，可能被处以10万日元以下的罚款。监理人本应是守护被监理者的存在，法律上却同时被赋予向行政机关报告的义务，这种双重身份正是利益冲突的起点。

利益冲突因何产生

关东律师协会联合会指出，监理人负有报告被监理者违反条件情况的法律义务，而被监理者原则上无法获得生活保护，通常也不被给予健康保险，因此往往被迫为了生存而违反条件。若监理人如实报告，被监理者将面临被收容或监理措施决定被撤销等风险；若不报告，监理人自身则可能被追究义务违反的责任。本应基于信赖关系支持被监理者的立场，与举报者的角色发生冲突，这正是制度结构本身所固有的利益冲突。

律师担任监理人时特有的问题

律师担任监理人时，还会面临特有的紧张关系。律师对委托人负有保密义务，但作为监理人又负有报告义务，两者可能发生冲突。若选择举报，可能被指违反保密义务；若不举报，则可能被追究违反入管法报告义务的责任。关东律师协会联合会指出，这种状况可能使律师的职务陷入危机。是否接受监理人一职，应在充分理解这一结构后再作判断。

关于本所

本所（舟渡国際法律事務所・东京都丰岛区）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号码59077・2019年登录）主理，长期承办以中国籍人士为中心的外国人案件。

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本所在国际刑事案件、裁判员裁判对象案件以及受到广泛报道的重大案件方面，均有大量承办实绩。

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※ 解决案例系基于个别案件的具体情事，请留意其并不保证相同结果。

首次咨询免费。本所承接来自日本全国的委托，身处远方亦可咨询。

结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

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