支援团体担任监理人：角色定位与利益冲突的结构性课题

如果您所在的支援团体，或您个人一直在支持的外国人被收容，并被请求担任"监理人"，想必您正感到犹豫。监理措施制度的适格者名单中明确包括支援者，但在实际运用中，绝大多数监理人由被监理者的亲属或知人担任，支援团体承担这一角色的比例相对有限。本文将梳理支援团体担任监理人时的角色定位与面临的课题。

核心要点

• 监理人的适格者名单中明确包括支援者这一身份。
• 监理人中九成以上由亲属或知人担任，支援者所占比例有限。
• 监理人须承担掌握生活状况、协助咨询等四项责务。
• 支援与申报义务并存，构成一项结构性课题。

支援团体是否可以担任监理人

监理措施制度中监理人的适格者范围较广，包括亲属、知人、原雇主、支援者、律师、行政书士等，支援者被明确列为其中之一。不过，根据出入国在留管理厅公开的资料，九成以上的监理人由被监理者的亲属或知人担任，支援团体或支援者担任监理人的比例相对有限。即便是支援团体的相关人员，未成年人、因精神功能障碍而无法履行责务者，以及不具有在留资格的外国人，同样不能担任监理人。

支援团体担任监理人时的角色与责务

监理人须承担四项责务：掌握被监理者的生活状况并进行指导监督；回应咨询并提供援助；配合主任审查官的报告请求；以及在出现法定事由时于七日内申报。支援团体通常在日常生活咨询与援助方面积累了较多经验，在履行咨询、援助这一责务上具有一定优势。但另一方面，申报义务有时意味着须就可能对受支援当事人不利的事实进行申报，这会带来艰难的判断。

支援与监督并存所形成的结构性课题

关东律师会联合会指出，监理人负有申报被监理者违反条件等情况的法律义务，而被监理者原则上无法领取生活保护，通常也无法获得健康保险，因而容易陷入为求生存而不得不违反条件的结构性困境。当日常从事支援活动的团体同时兼任监理人时，这一利益冲突的问题可能表现得更为突出。该联合会已发表声明，呼吁废除监理措施制度并善用假释放（仮放免）制度。

关于本所

本所位于东京都丰岛区高田，承接来自日本全国的委托。对于远方的入管设施亦可提供咨询。

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※ 过往解决案例均基于个别情事，并不保证相同结果。

首次咨询免费。关于与收容中本人的接见事宜，亦欢迎咨询。

结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

拥有兴奋剂取缔法违反（以营利为目的持有）案件的无罪判决、特殊诈骗案件的不起诉处分、被视为难关的在留特别许可等解决实绩。

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