难民认定申请期间可以工作吗？就劳许可条件与监理措施关系全解析

在推进难民认定申请手续的同时，如何解决生活费问题，是许多当事人深感困扰的现实问题。若处于监理措施之下，从事有偿劳动（即就劳）会受到一定限制。本文将梳理难民认定申请期间处于监理措施下的被监理者，在就劳问题上应当把握的基本框架。

核心要点

• 在退去强制令书发付前的监理措施下，仅限于维持生计所必要且获认相当的情形，方可获准许可就劳。
• 在退去强制令书发付后的监理措施下，不允许就劳。
• 仅凭处于难民认定申请期间这一事实，并不会自动获得特别的就劳待遇。
• 工作单位由主任审查官根据雇佣合同予以指定，且不允许从事个体经营。

在监理措施下应如何办理就劳

处于监理措施下的被监理者若要从事有偿劳动，原则上须获得许可。在退去强制令书发付前的监理措施下，仅限于维持生计所必要且获认相当的情形，方可获准许可就劳。申请就劳许可时，需要提交许可申请书、载明劳动条件的文件、拟就业单位所在地等证明资料、显示收入及资产的资料，以及显示监理人援助金额的资料等。相对而言，在退去强制令书发付后的监理措施下，由于原则上应尽快离开本国，因此不允许就劳。

处于难民认定申请期间是否会影响能否就劳

是否正在办理难民认定申请手续，本身并不直接左右监理措施下能否就劳的判断。能否就劳，终究取决于属于退去强制令书发付前还是发付后这一监理措施类型，以及是否符合维持生计的必要性与相当性这一要件。因此需要注意，仅凭处于难民认定申请期间这一事实，并不会因此获得特别的就劳待遇。不过，持有可以就劳的在留资格者，本身无需申请报酬活动许可。

工作单位与职种方面有哪些限制

即便获准就劳，工作单位也并非可以自由选择，而是须根据雇佣合同由主任审查官予以指定。此外，由于须符合「与本国公私机构之间的雇佣合同」这一要件，个体经营不被允许。在职种方面，从事违反法令的活动、风俗营业，以及未依法履行代扣代缴义务的企业，均被视为不适当的就劳对象。至于报酬金额，则参考生活保护的水准，并结合资产、收入及预期援助等情况逐案确定。

关于本所

结合本文主题，以下介绍本所的工作方式与部分解决实绩。

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人身自由的解除与在留资格的维持，是两个不同的问题。即使因监理措施而获准在社会中生活，退去强制手续本身仍在推进，故须同时着手准备着眼于在留特别许可的工作。

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※ 解决案例系基于个别案件的具体情事，请留意其并不保证相同结果。

首次咨询免费。关于与收容中本人的接见事宜，亦欢迎咨询。

结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

拥有兴奋剂取缔法违反（以营利为目的持有）案件的无罪判决、特殊诈骗案件的不起诉处分、被视为难关的在留特别许可等解决实绩。

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