在监理措施期间无法工作、没有收入来源时该如何维持生活

获得监理措施决定后,虽然摆脱了被收容的不安,但许多被监理者及其家人很快就会面临新的难题——没有在留资格便无法工作,也不属于生活保护(社会救助)的适用对象,日常的饮食与住房费用该如何筹措,成为现实而紧迫的问题。监理措施本身分为退去强制令书发付前与发付后两种类型,二者在能否工作这一点上存在明显区别。本文将结合制度框架,梳理监理措施期间可以考虑的生活安排方式,供当事人及家属参考。

核心要点

• 在退去强制令书发付前的监理措施下,若为维持生计所必需,经许可可以从事有报酬的活动。
• 退去强制令书发付后的监理措施原则上不允许被监理者工作。
• 被监理者无法领取生活保护,原则上也不被纳入健康保险。
• 监理人负有听取被监理者诉求并努力提供援助的职责,可作为生活咨询对象。

监理措施期间真的完全不能工作吗

能否工作,取决于退去强制令书是发付前还是发付后。在发付前的监理措施下,只有在被认定为维持生计所必需且相当的情况下,经主任审查官许可,才可以从事有报酬的活动(入管法第44条の5第1项)。相比之下,发付后的监理措施以尽快离境为制度前提,因此不允许工作。所以,首先确认自己所处的监理措施属于哪一类型,是安排今后生活的出发点。需要说明的是,若本人已持有可以工作的在留资格,则无需另行申请报酬活动许可。若不确定自己在留资格的有无或种类,建议向所辖的地方出入国在留管理官署确认。

没有收入的情况下能否维持生活

被监理者虽然不再被收容,但并不属于生活保护的适用对象,原则上也不被纳入健康保险,这一点也是关东律师会联合会指出的制度性课题之一。若无法获得就劳许可,日常生活费用可能需要依靠监理人、亲属的援助,或支援团体提供的帮助。监理人依法负有掌握被监理者生活状况、听取诉求并努力给予援助的职责,因此坦诚地向监理人说明生活困境,是较为现实的第一步。不过,援助的有无与程度因监理人各自的情况而异,若生活困难持续存在,建议尽早向律师咨询,一同探讨申请就劳许可或其他可行方案的可能性。

生活陷入困境时可以考虑哪些应对方式

若处于退令发付前,首先应考虑申请就劳许可。申请时需准备许可申请书、载明劳动条件的文件、就业单位所在地等证明资料、收入与资产证明资料,以及监理人援助金额的证明资料等。工作单位须依据雇佣合同内容由主任审查官指定,不允许从事个体经营。此外,涉及违法活动、风俗营业,或未依法履行代扣代缴义务的企业,其岗位可能被认定为不适当。若就劳许可难以获批,则可考虑与监理人或支援团体商谈、探讨接受亲属援助等多种方式组合,与律师一同具体规划维持生活的方法。

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结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

拥有兴奋剂取缔法违反（以营利为目的持有）案件的无罪判决、特殊诈骗案件的不起诉处分、被视为难关的在留特别许可等解决实绩。

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